，机场的运行管理较为分散，各部门独立运作，缺乏有效的统 一指挥。20 世纪中叶，随着航空技术的进步和机场客流量的增长，一些大型机场开始尝试建立简单的指挥协 调机制，设立专门的调度室，主要负责航班起降顺序的安排以及简单的信息传递，以应对日益繁忙的航空运输 活动。这一时期，指挥中心的功能相对单一，技术手段有限，主要依靠人工操作和简单的通信设备进行信息沟 通与指挥调度。 进入 20 世纪 80 实时航班调度​ 在航班日常运行过程中，机场指挥中心依据航班计划和实时运行情况，对航班起降、滑行、机位分配等进 行实时调度指挥。通过先进的航班信息显示系统（FIDS）和地面雷达监控系统，实时掌握每架航班的位置、 状态和预计到达 / 离开时间。根据机场跑道、滑行道、停机位等资源的使用情况，合理安排航班起降顺序，优 化航班滑行路线，提高机场运行效率，减少航班延误。例如，当出现多架航班同时申请降落时，指挥中心根据 等）、突发事件（机场周边鸟击、炸弹威胁等）对航班运行造成的影响，机场指挥中心迅速启动应急处置机制。 一方面，及时评估事件对航班运行的影响范围和程度，制定相应的应急处置方案，如启动备降机场、调整航班 起降顺序、组织旅客疏散等；另一方面，协调各相关部门和单位，全力开展应急救援和保障工作。例如，在遭 遇强台风袭击时，机场指挥中心迅速组织航空公司安排飞机转场至安全机场，协调地勤部门做好停机坪飞机的 系

破解空域审批、常态化监管等 12 项制度瓶颈，为低空经济提供制度保障。二 是夯实物联基础。建成投用无人机垂直起降枢纽机场 1 个、标准起降点 5 个、 智能机巢 15 个，形成“1+5+15”层级清晰的起降网络；前瞻规划望江海潮寺、 七堡、三堡码头等核心区块载人、无人通用枢纽起降场，抢占未来 eVTOL 市 [22] 素材来源于上海市人工智能行业协会、上海经信委公开资料，华信设计院整理

最大特点是飞行速度较快； 3.无人直升机是灵活性最强的无人机平台，可以原地垂 直起飞和悬停； 4.多旋翼(多轴)无人机是消费级和部分民用用途的首 选平台，灵活性介于固定翼和直升机中间(起降需要推力), 但操纵简单、成本较低。 27 (二)按不同使用领域来划分 无人机可分为军用、民用和消费级三大类，对于无人机 的性能要求各有偏重： 1. 军用无人机对于灵敏度、飞行高度速度、智能化等有 难 点 “ ” 无人驾驶飞机简称 无人机 ,英文缩写为 “UAV”, 是 利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载 人飞机。从技术角度定义可以分为：无人固定翼机、无人垂 直起降机、无人飞艇、无人直升机、无人多旋翼飞行器、无 人伞翼机等。 40 无人机按应用领域，可分为军用与民用。军用方面，无 人机分为侦察机和靶机。民用方面，无人机+行业应用，是 无人机真正的刚需； 第七节无人机使用建议 飞行安全是指航空器在运行过程中，不出现由于运行 失 当或外来原因而造成航空器上的人员或者航空器损坏 的事 件。事实上，由于航空器的设计，制造与维护难免有 缺陷， 其运行环境包括起降场地，运行空域，助航系统， 气象情况 等又复杂多变，机组人员操纵也难免出现失误等原因。 一、注意气象观察 影响无人机飞行的气象环境主要包括：风速，雨雪，大 雾，空气密度，大气温度等。 1.风速：建议飞行风速在

防设备等异构终端，要求实现车主、 访客及公共服务设备的跨域身份互认与细粒度权限控制。当访客车辆临时使用充电桩时，需动态验 证其授权时效与操作范围；低空无人机物流场景下，无人机飞行过程中需实时验证起降场站、空管 制平台及智能货柜的合法性，防止恶意节点仿冒指令导致货物劫持或坠机事故；内河船联网场景则 要求船舶与港口闸机、货主系统、海事监管中心建立双向可信认证，确保航行指令与货物数据的不 可抵

国际化加速文化输出。越来越多承载中国文化元素 的 IP 通过跨界合作走向全球，有效促进国货销售，成为中国文化传 播与品牌国际化的重要路径。 2.低空消费新形态场景加速涌现 无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等技术日益成熟，消 费场景正从地面延伸至低空，一批科技感强烈、体验感突出的新消 费场景不断孵化。一是空中观光与文旅体验创新。低空飞行器为景 数字消费蓝皮书（2025 年） 25 区

工业互联网存在数据孤岛、协议兼容性差及工控安全薄弱等 问题；车联网面临标准不一、路侧设施覆盖不足及高可靠通 信能力欠缺等制约；城市信息模型在多源数据融合、动态更 新与跨系统协同方面能力不足；低空基础设施在起降点布局、 空域监管体系及飞行器管控技术上存在短板；智能充电设施 则受制于建设成本、城乡分布不均、快充标准滞后及电网承 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 56 载压力。此外，跨领域协同不足、政策法规滞后与商业模式

（二十二）支持通用航空和低空经济发展。对通用机场建设、通 用航空短途运输航线运营分档安排省级补助资金，对 A 类飞行服务站 建设（改造升级）给予支持。省级安排资金支持低空产业先导区和低 空经济“先飞区”试点。鼓励各地推进公共无人机起降场建设。允许 在设区市域内统筹规划新增建设用地规模用于低空经济产业平台用 地。 （二十三）稳步推进交通惠民。安排交通运输碳达峰专项资金， 重点支持老旧车船淘汰更新，推广新能源运输装备。支持推进“四好