，更是“投资备忘录 + 资源分配令”，越晚动笔，错过预算排期与项目申报窗 口的风险越大。 时间窗口紧缩 旧模式“五年写一次”，新模式“五年 + 三年滚动”，兼顾长期方向与短期灵活。注 重量化指标，要求量化 + 路线图 + 责任清单，确保“写得出、干得成”。数据平 台线上报送国资委，实现实时监控、穿透考核。 新规带来的变化 规划季的紧迫性 01 供应链地缘化、碳关税、 AI 颠覆性创新等，都要求国企提前调 ，确保目标 可衡量、可执行。 03 围绕国家战略，突出 “三个集中”——安全攸 关、民生保障、战略新 兴，确保规划方向与国 家发展需求高度契合。 01 总体要求明确 战略定位清晰 发展目标量化 总体要求与目标设定 路线地图层规划 “ 巩固”板块深挖成本、智能化改造；“延伸”板块上下游 并购、平台化生态；“跃升”板块聚焦数字经济、算力基 础设施、氢能储能等新赛道，明确各板块发展方向。

在技术融合、标准化架构、多层级交付、算网融合、 全链路安全、开放生态等六方面具有鲜明特点。 数据元件是一种将原始数据进行标准化、安全化 处理后形成的可流通数据单元，具有技术协同支 撑、标准化封装、安全分级与动态控制、轻量化 交互与可组装性等四方面技术特点。 国家数据基础设施技术路线比较 应用现状 隐私保护计算已在金融、医疗、政务、广告等领域得到 广泛应用： 金融：跨机构联合风控、反洗钱； 医疗：多医院联合研究、疾病预测、新药研发及患者隐 企业提供脱敏经营数据即可生成信用评分； 医疗工业领域破解核心数据分散难题，支持新药研发与 智能制造，推动数据安全共享与产业融合。 突破方向 隐私保护计算技术应重点突破以下方向： 通信优化：参数压缩（剪枝/量化）与异步调度减 少传输量； 分层防御：DP+HE加密梯度，TEE硬件隔离，协议层 隐私对齐，应用层对抗检测； 消除偏差：反事实样本对齐，个性化联邦微调，迁移 学习及端云协同提升泛化能力。 针对以上问题，隐私保护计算技术应重点突破以下方向： 一是优化通信效率。从采用参数压缩与选择性传输减少数据传输量，以及异步更新与动态调度提高通信效率等两方面进 行突破。参数压缩与选择性传输采用参数剪枝、稀疏化或量化技术、低秩分解、知识蒸馏等技术减少数据传输量。异步更新 与动态调度允许参与方按本地资源状况异步上传参数，并通过优先级调度减少冗余通信。 二是构建分层防御体系。在基础层，结合差分隐私（DP）与同态

低， 稳定企业与居民的预期，使投资、消费、创新活动能够在“可预期的安全边界”内顺畅 展开， 从而为高质量发展提供长期支撑。 围绕“十五五”时期发展的主要目标，《建议》在表述上比以往更加具体可量化。在高 质量发 展方面，《建议》指出要“经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消 费率明 显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国 统一大 市场建 或投资泡沫，使试验在更多赛道并行以提高“幸运命中率”；其二，在资本端，以“耐心 资本” 和政府引导基金共同形成容错+退出机制，配合绩效导向的财政和税收工具，将研发里 程碑、 示范应用、规模化采购等纳入量化的项目评价框架；其三，在规则端，通过监管沙盒 以及标 准与认证的协同，既控制新技术可能带来的外部性和系统性风险，又为跨区域要素流 动和数 据合规提供制度确定性。由此，未来产业的“可投资性”将更多体现为“技术成熟度-政策容 [Table_Page] 宏观研究 2025 年 10 月 31 日 等过程性指标，把“投物”（资本投入）与“投人”（人才投入）更紧密结合，打通研 发—制 造—服务全链条，形成可量化评价的价值链体系。我们预计，在电力能源、交通枢纽 、装备 制造、算力基础设施、工业软件等重点产业集群中，国企将通过嵌入技术标准、完善 质量基 础设施、提升系统工程能力等手段渗透产业链各环节，增强产业组织效率和公共品供给能

易理解：界定了配电网数字化评价指标的术语和定义。 2) 无歧义：对配电网数字化评价指标的释义、应用场景、计 配电网数字化评价指标-2025 II 算周期等进行了规范要求，提升了指标的可推广性。 3）易计算：量化了配电网数字化整体水平，明确了指标的计 算公式，注重实际场景中数据的可获取性，保障指标的可操作性。 2025 年 8 月，在上海召开了第三次编写工作会议，会议逐项 讨论了各项指标，尤其对指标释义的明确性、计算方法的可行性、 数据孤岛制约共享协同；三是数字技术与业务深度融合存在壁垒， 智能分析模型精准度与适配性待提升。而数字化评价指标贯穿配 网全生命周期，发挥核心牵引作用——规划阶段明目标、优布局、 指导选型；建设中动态监控进度质量；投运后量化评估成效，支 撑改进；运营期以指标牵引服务、效率及效益升级，持续跟踪运 配电网数字化评价指标-2025 2 行状态，助推配网精益化、智能化进阶。 未来，能源电力信息物理融合特征将更加鲜明，信息技术支

开 花结果。 当前，中国制造业正处于从“制造”向“智造”转型的关键时期，锦华的经验证明，数字化转型不 仅需要技术升级，更需要管理变革和组织能力建设作为支撑。这个案例的价值，不仅在于其取得的 量化成果，更在于它展示了一条可复制、可持续的转型升级路径。 霍尼韦尔愿将这样的成功经验分享给更多中国企业。让我们以卓越运营为基石，以持续创新为动力， 共同推动中国制造业实现高质量发展，为建设制造强国贡献力量。 23 日，霍尼韦尔审核组进驻锦华开 展铜牌认证。审核组通过现场观察、模块负责人面谈、 数据分析及员工交流等方式，全面评估锦华的精益实 施成效。最终出具的《锦华公司 JES 铜牌部署模块 成熟度量化报告》高度认可了锦华在模块落地、流程 优化及文化培育方面的成果，正式授予锦华“铜牌认 证”，标志着锦华的精益变革迈入新阶段。 持续深化：从铜牌到银牌的跨越 获得铜牌认证后，锦华的精益变革并未止步，而是通

评审方法。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后， 由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进 行综合评分。 本磋商文件所述综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求 且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。 评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇 总每个供应商每项评分因素的得分。 27.2.2 评审标准 见本磋商文件第五章规定。 上响应磋 商文件要求的响应文件进行评价和比较。由磋商小组采用综合评分法对提交最 后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应 文件满足磋商文件全部要求且按照按评审因素的量化指标评审得分最高的供应 商为成交候选供应商的评审方法。 二、磋商小组将依据下列评标标准进行评审，本评标标准的总分为 100 分。 按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，

能工 厂建设，以智能工厂建设有效带动设备更新和创新产品扩大应用。依托 智能工厂领航计划及智能工厂标杆建设专项，对智能工厂能级和产值规 模提升明显的项目进行阶梯奖励，推动智能制造装备和系统集成批量化、 规模化更新。（责任单位：市经济信息化委、市国资委、各区政府） 四、绿色低碳转型行动 （十三）打造绿色标杆。引导企业围绕设备数字化、生产网络化、 能源低碳化和生产洁净化实施工艺升级和设备提标改造，到 平台申领 “企业绿码”，直观量化评价绿色化发展水平。对获评国家级、省级绿 色工厂的企业，分别给予一次性奖励 20 万元、10 万元。（责任单位： 市工信局） （二）推行产品绿色设计。组织开展绿色设计评价，每年评选认定 10 家以上晋江市工业产品绿色设计示范企业，鼓励引导企业应用产品轻 量化、模块化、集成化、智能化等绿色设计共性技术，采用高性能、轻 量化、绿色环保的新材料，开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、 伏、 商业储能、充电桩，提升工业厂房及公共建筑中绿色建筑比例，配套工 业用水重复利用、中水回用、余热余压综合利用、工业固废回收利用工 程；搭建智慧综合能源平台，对入园企业能源利用状况进行实时、量化 监测分析，并提出持续改善措施。每年组织评定 5 个以上晋江市绿色示 范园区，对获评晋江市绿色示范园区的园区投资运营主体，给予一次性 奖励 10 万元。（责任单位：市工信局、生态环境局、住建局、供电公司）

（3）推进规划-实施-监督管理流程闭环 随着数字化技术的日益成熟，政府侧的管理重点亦逐步由引入新 技术向创新业务方向逐步发展。各地区、各行业均建立了政务数据共 享开放的监督评估机制，通过采用量化指标与定性评价相结合的方式， 对政务数据共享开放工作进行客观评价，围绕政务数据资源质量、共 14 享交换程度、应用支撑能力等方面推进绩效评估工作，一方面推进前 期的数据绩效考核工作逐步向着共享监督、异议核实的方向转变，另

（一）新型能源技术开发转化及新型能源体系建设。重点支持太 阳能开发应用、绿色燃料等清洁能源利用、可再生能源电力消纳、调 节能力建设以及新型能源技术示范项目等。 （二）循环经济发展。鼓励开展工业、农林、城建、生活等领域 废弃物减量化和资源化利用。 （三）工业节能低碳发展。重点支持工业领域有显著节能降碳成 效的技术改造及产品应用，鼓励实施合同能源管理项目。重点支持绿 色制造体系和企业节能降碳能力建设。重点支持列入排污许可证重点 cn （十）大力发展绿色物流配送。打造高效畅达的物流基础设施体 系，鼓励城市货运配送组织模式创新，开展无人仓库、智慧仓储、智 能配送试点。鼓励电子商务平台企业、快递企业和外卖企业等优先采 用减量化、绿色化、可循环化包装，支持在同城生鲜配送、连锁商超 散货物流中推广应用可循环可折叠快递包装、可循环配送箱、可复用 冷藏式快递箱。支持电商和快递企业在网络零售和快件收寄中为消费 者提供绿色包装

“线”上重点发力。对标国家中小企业数字化转型城市试点，深 化与浙江省智能制造专家委员会等专家智库的战略合作，进一步加快细 分行业中小企业数字化改造，切实推行“N+X”数字化改造模式，遴选优 质数字化总承包商，推进“轻量化改造+SaaS 应用”，推广数字化改造 合同示范文本和工程监理验收制度，以高质量“打样做样”为关键，加 快同行业“仿样学样”复制推广。鼓励智能光伏、新能源汽车、化工新 材料等新兴行业实施数字化改造升级行动，持续推动工艺革新、装备升 五、加快打造先进制造业集群 16．全力支持打造汽车“首位产业”。省财政统筹安排 20 亿元支持 汽车产业七个生态建设。链接全球创新资源设立开放型汽车生态实验室， 单个实验室每年度最高综合补助 3000 万元。重点围绕轻量化材料、车规 级芯片、下一代动力电池、新型充换电技术、智能驾驶体系等关键领域， 支持组建创新联合体，最高可按研发和设备投入的 50%予以补助。支持 各市对智能网联汽车道路测试和示范应用予以补贴，每市每年度给予最