第六，统筹安全和发展：坚持以新安全格局保障新发展格局，前移风险防控关 口，构建供应链、科技、能源、数据和金融的安全体系。完善识别、预警 、处 置机制，推动地方债与房地产风险有序化解。 第七，坚持党的全面领导：以党的集中统一领导为根本保障，把政治优势转化 为治理效能与执行力。持续推进从严治党与反腐机制建设，为改革发展与 风险 防控提供坚实政治和制度支撑。 风险提示： 1、中美贸易谈判出现反复； ............................................................................................. 13 风险提示 ................................................................................................ 坚持统筹发展和安全。 资料来源：中国政府网, 五矿证券研究所 对于“十五五”时期我国发展所面临的主要问题，《建议》中做了清晰的指导及解决 方案。除 了“十四五”时期已经存在的国际形势演变带来的外部风险和国内发展不平衡不充分 等问题 外，《建议》中新增强调了若干挑战：例如“有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点 ”，“新 旧动能转换任务艰巨”， “就业和居民收入增长压力较大”等。这反映出党中央对于提升

规划背景与重要性 Part 01 2025 年底“十四五”期末评估交卷，预研新周期仅 18- 20 个月。规划不仅是 PPT ，更是“投资备忘录 + 资源分配令”，越晚动笔，错过预算排期与项目申报窗 口的风险越大。 时间窗口紧缩 旧模式“五年写一次”，新模式“五年 + 三年滚动”，兼顾长期方向与短期灵活。注 重量化指标，要求量化 + 路线图 + 责任清单，确保“写得出、干得成”。数据平 台线上报送国资委，实现实时监控、穿透考核。 颠覆性创新等，都要求国企提前调 档升级。只有实现“规划→项目→资金”一体化，才能在外部冲击 出现时拥有更大的资金“缓冲垫”。 高不确定性因素 02 在复杂多变的外部环境中，国企需要通过科学的规划，提前布 局，增强抗风险能力，确保在面对各种不确定因素时能够稳定 发展，实现国有资产的保值增值。 外部冲击应对需求 行业环境的挑战 第十九条拆解与规划要点 Part 02 梳理产能瓶颈、技术“卡脖子”、盈利单薄的二三产业板块，为后 常见陷阱与对策 防止项目管理混乱，建立标 准化项目管理体系，确保项 目有序推进。 项目集成 供应链、财务、合规风险，每 项风险对位缓释措施，确保风 险可控。 供应链等风险应对 防止仅列风险无对策，建立风 险预警机制，提前制定应对方 案。 常见陷阱与对策 风险预案 年度检查与中期修订 年度检查 + 中期修订， KPI 入 绩效，绩效入薪酬，避免“考评 摆样子”，确保规划动态调整与

寻常、极不平凡。面 对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结 带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大 风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科 技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大； 全过程人民民主深入发展，全 任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破， 我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧， 口结构变化给经济发 展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。 变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、 善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑 战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国

强数据全流程管理，构建三位一体政务数据安全保障体系。建立健全 数据安全组织管理体系、数据安全制度规范体系，完善数据安全运行 监管机制。围绕政务数据平台，保障共享服务安全，全面管控数据处 理与开发利用过程的数据安全风险。 （二）建设维度 为实现一体化政务大数据体系总体建设目标，建议从组织机制、 技术、运营、应用、安全等 5 大要素出发，推进组织保障机制设计， 规划相关技术能力建设，配套以运营管理和安全管理体系支撑，赋能 理要求。以地方为例，多由数据统筹管理部门联合各委办局推进数据 安全管理办法和数据分类分级管理办法编制，梳理掌握承载核心数据 的关键基础设施清单，明确安全分级共识及不同安全级别数据在归集 治理和开发利用时的安全授权策略，降低数据安全风险。 （2）推进安全技术防护能力建设 安全技术防护能力建设可分为数据采集安全、数据传输安全、数 据存储安全、数据使用安全、数据销毁安全等 5 个阶段。不同的数据 应用阶段所需关注的重点亦有所不同，例如数据采集阶段更加关注敏 （3）推进落实数据安全风险评估 政务数据安全管理主体主要包括管理方、执行方和审计方三类， 负责安全制度建设、安全防护策略运行管理、第三方审计管理等职责。 安全风险监测与治理过程中，通常由安全管理方明确其所采用的技术 路径和风险处置方法，由安全执行方依托工具技术推进安全风险监测 管理，按照预置的安全防御策略开展安全防护，由安全审计方推进数 据库审计等相关事前风险识别、事中登记留痕、事后事件追溯等相关

消费者可以将数据发送到BigQuery中，服务提供商则通过EDC进行访问和分析，而无需直接共享自身数据，最终将处理后 的数据提供给消费者。这一特性在保障数据自主权方面意义重大，服务提供商不用担心数据泄漏风险，还能充分利用自身分 析能力为消费者数据提供价值。 （3）联邦学习 联邦学习是一种创新的机器学习框架。它是一种分布式机器学习方法，允许多个参与者在不共享原始数据的情况下共同 训练模型。这种方 据源，Google Cloud帮助企业优化需求管理，让企业能够更精准地把握市场动态，合理安排生产与供应。凭借强大的数据分析能力，显著 提升了企业的实时洞察和预测能力，大幅提高运营效率，有效降低风险，削减不必要的成本支出。Google Cloud作为IDSA 的成员，积极为开源数据空间连接器做出贡献。 Google Cloud通过在BigQuery上整合EDC连接器和联邦学习等技术，以及在数据自主权和互操作性方面的精心设计， 成数据操作系 统，帮助企业优化运营，提高了企业运营效率和决策能力。Palantir Metropolis更偏重于金融领域的应用，通过整合多个数 据库，能够快速发现金融交易中的异常和潜在风险，为金融机构提供风险管理、欺诈检测、合规性审查等解决方案。Palan- tir Apollo是一个云原生的持续交付平台，能够跨不同环境部署和管理软件更新，确保系统的稳定运行和安全性。Palantir

组织机构 人才 薪酬福利与激励 … 6.0 流程与 IT 流程 变革与企业架构 应用 … 11.3 内控 风险管理 内部控制 合规管理 … 11.1 决策支持与综合服务 决策支持 服务与保障 专项业务管理 11.2 法律事务 法律风险防控 法律事务运行 合同管理 11.4 审计与违规追责 内部审计 违规追责 11.5 党组巡视 党组巡视 11.6 机会点基本信息 销售运营部 AR/SR/FR iSales 4 机会点项目 销售运营部 AR/SR/FR iSales 5 Proposal 网络设计与投标业务部 BR iSales 6 交易风险 网络设计与投标业务部 BR iSales 7 评审信息 片联 CCFM CR iSales 8 决策信息 片联 CCFM CR iSales 9 … … … … 样例 47 数据分布：数据流分析

84万亿元。其中，2021-2030年均缺口约 2.7万亿元，2031-2060年均缺口约4.1万亿元（合计约150亿元）。 2021/4 北京绿色金融与可持续发展 研究院院长马骏 《碳中和背景下的投资机遇和金融风险》 未来30年内，“碳中和”带来投资需求达500万亿元以上。 2021/5 渣打全球研究团队 《充满挑战的脱碳之路》 为达成碳中和目标，2060年前中国在脱碳进程中需进行高达人民币127-192万亿元的 （1）用电量增速的不确定性。 （2）经济增速预期和货币政策导致市场风格波动较大。 （3）新能源和储能等技术进步、成本下降不及预期。 （4）电力市场化方向确定，但推进节奏难以确定。 7. 风险提示 39 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 分析师声明 吴 杰、傅逸帆 本人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格， 本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的证券或投资标的的价格、价值及投资收入可能会波动。在不同时期，本公司可发 出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。 市场有风险，投资需谨慎。本报告所载的信息、材料及结论只提供特定客户作参考，不构成投资建议，也没有考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需要。客户 应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况。在法律许可

新产业、新模式（以下简称“四新经济”），试点“沙盒监管”制度， 即给予入盒企业 1—2 年的“成长包容期”，观察期内优先采取教育提 醒、劝导示范等监管方式。在市场监管领域选择符合国家政策导向、有 发展前景且具备行业风险感知能力的“四新经济”行业试行触发式监 管，实施触发式监管的，原则上不采取“双随机、一公开”监管或全覆 盖重点监管等主动检查方式进行日常监管。（责任单位：市市场监管局、 市综合行政执法局，市级有关行业主管部门） 合同额不超过银行同期贷款市场报价利率的 20%给予补贴，单个企业年 度补贴不超过 200 万元。（责任单位：省工业和信息化厅、财政厅等部 门） 四、建立专精特新贷风险补偿机制。发挥省级融资担保机构作用， 健全无抵押贷款和风险分担机制，统筹银行、担保、天使风投创投基金 等机构，构建专精特新贷融资服务体系，通过银行直贷、银担合作和投 贷联动三种金融服务模式向专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企 省发改委、省市场监管局，各市州人民政府） 11．提升民爆行业本质安全水平。以推动工业炸药、工业电子雷管 生产线技术升级改造为重点，以危险作业岗位无人化为目标，持续加大 安全技术和装备推广应用力度，在关键风险位置实施“机器人替人”， 重点完成工业炸药固定生产线、现场混装炸药生产点及现场混装炸药车、 雷管装填装配生产线等升级改造，为全省民爆行业高质量发展提供坚实 的安全保障。（责任单位：省委军民融合办，各市州人民政府）

决。 6.2 供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。 按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以 使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。 7、磋商文件的澄清 7.1 任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应在磋商截止期 5 日前按磋商 公告中的通讯地址，以书面形式通知交易中心。 8、磋商文件的澄清和修改 8 时间前制作 并上传电子响应文件。 19、提交响应文件截止时间 19.1 供应商上传电子响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的提交响应 文件截止时间。 供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原 因造成的电子响应文件上传不成功的按照本磋商文件第二章第 26.3.2 条规定做 9 无效响应处理。 19.2 交易中心可以按照规定，通过修改磋商文件酌情延长提交响应文件截 中提交“澄清响应函”并加盖 CA 电子公章。澄清、说明和更正的内容作为响应文 件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。 25.3 接到磋商小组澄清、说明和更正要求的供应商如未按规定做出澄清、说明 和 更正，其风险由供应商自行承担。 26、对响应文件的审查 26.1 响应文件审查分为资格审查和符合性审查。 26.1.1 资格审查：由磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文 件中的资格证明文件进行审

维度提升新型储 能技术的经济性和安全性。推进强链补链延链，推动产业集聚协同发展。 规范管理、安全发展。强化标准的规范引领和安全保障作用，健全 完善储能安全监管制度和标准规范，强化对储能全产业链风险管控，规 范项目开发流程和建设标准，确保新型储能示范应用安全。 （三）发展目标 到 2025 年，实现新型储能有效支撑新片区新型电力系统和综合智 慧能源系统发展需求。新片区新型储能技术水平持续提升，大型骨干企 支持符合条件的小微进口企业融资发展，促进资源能源性商品、机电高 技术装备、农产品等重要民生消费品进口。对落实“齐鲁进口贷”政策 突出的金融机构优先给予再贷款再贴现支持，鼓励金融机构在依法合规、 风险可控前提下提供优惠利率贷款。（牵头单位:市商务局、人民银行青 岛市分行、市地方金融监管局） 6.对符合“十强”产业的高新技术设备及关键部件进口，以不超过 申报年度 6 月 30 日前最近一期人民币 财政给予每个最高 30 万元奖励。（牵头单位:市工业和信息化局、市财 政局） 14.积极争取省级知识产权保护综合奖补资金，支持知识产权保护示 范区创建、地理标志专用标志推广、重点领域知识产权保护、涉外风险 防控体系建设，推动知识产权保护能力全面提升。（牵头单位:市市场监 管局、市财政局） 15.对符合国家外资相关产业政策和省、市产业发展方向，年度新增 投资总额不低于 5000 万美元，且年度以现金形式缴付不低于