推动城市（群）和都市圈高质量可持续发展 轨道交通的建设以及铁路土地综合开发将大力推动国家级城市群和都市圈建设，带动城市更新。 TOD站城一体化将有助于将高铁带来的人流、物流、信息流等转化为区域发展的经济流，助力产业升 级，促进高铁与城市融合发展。结合新建车站和既有站改造TOD的城市更新，集聚社区、商业、文创 和科创孵化器、总部基地等功能。 一、新形势下推进铁路土地综合开发的意义 二、铁路土地综合开发现状 现项目 最终落地。 —— 以统一规划、统一开发为原则，推动车站建设和站区开发同步立项、同步建设。促进城市总体规划、 土地利用规划、产业规划、控规等多规协调衔接、做好国土空间综合规划，打造未来城市更新升级载体。 —— 研究建立站城融合的TOD规划和技术体系，根据TOD特点优化铁路和地方的规划及建设流程。 —— 铁路投资主体从企业层面构建铁路综合开发顶层设计，明确战略方向，形成有效投资决策机制，提

绿色化升级。 ⑦ 标准提升：提升营运车船的能耗、排放、技术标准；建立新能源机车及配套工程的标准体系； 推动绿色智能船舶规范标准体系建设。 重点领域三：加快建筑和市政基础设施领域设备更新 以城市更新为主要抓手，建筑和市政基础设施迎来进一步升级。 随着城镇化建设稳步推进，城镇发展转向质量提升改造和结构调整并重。住建部推出《推进建筑和 市政基础设施设备更新工作实施方案》，该设备更新政策将围绕建设新型城镇化，以住宅电梯、供水、 ① 建筑节能改造：更新改造超出使用寿命、能效低的建筑节能设备。 ② 住宅老旧电梯更新：根据相关安全技术标准，更新、改造或大修运行故障率高、存在安全隐患 的电梯。 ③ 既有住宅加装电梯：结合城市更新和老旧小区改造，适应老龄化需求，稳步推进加装电梯。 ④ 供水设施设备更新：更新改造影响水质、老旧破损、能耗高的供水设施。 ⑤ 污水处理设施设备更新：更新改造不满足标准、节能降碳不达标的污水处理设施。 2.4 新型城镇化拉动建筑和市政领域投资需求 城市更新是中国经济进入高质量发展阶段的必然需求，是推动城市开发建设方式转型、促进经济发 展方式转变的有效途径。 政策引导：政策助力与经济回升 2024年中国大规模设备更新行动启幕 15 建筑和市政基础设施领域，主要围绕建设新型城镇化的机遇，建筑和市政基础设施迎来进一步升 级。具体包括推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市

轨道三期 发展收获 按照市场化改革的总体思路，一方面配合政府梳理轨道沿线土地资源，继续争取通过招拍挂、作价 出资政策获取土地的同时，探索开发“站城一体”枢纽综合体，跟随线网发展，积极介入尝试 城市更新、整村利益统筹、棚改，一级/一级半土地整理开发新路径；另一方面寻求市场 合作和市场途径，获取新资源，提升开发品质，运营优质持有商业，开创“轨道+物业“新模式。 轨道四期 创新提升 PAGE 大型枢纽上盖的商办综合体（深圳北站-汇德大厦、汇隆商务中心；前海枢纽项目）  地铁车站上盖的商办综合体（深圳湾超总基地启动区-汇云中心；深大站-地铁金融科技 大厦；车公庙站-深铁置业大厦） 地铁城市更新片区统筹  依托地铁建设，对城市进行更新改造的片区统筹（清水河项目）  产业园区（前海深港基金小镇；坪山新能源产业园区；松岗中车基地）  特色街区（连城地下餐饮一条街；华强北地下商业街） 房地产的制约限制，土地资源稀缺，竞争加剧，人才安居成为供地主旋律 利益主体复杂化、多元化，线网扩张，城市更新政策不能适应TOD综合开发的需要 轨道交通大提速凸显上盖规划研究前期工作滞后

程序 和平台软件有了很大的发展，让我们看到了中国BA的希望。 随着大基建时代成为过去，建筑智能化行业和所属企业面临着转型的挑战：如何从新建建筑建设转向存量建筑的改造和维护， 国家的双碳战略、城市更新等政策给我们指明了方向；而物联网、数字化和人工智能技术的爆发作为时代的主要技术特征，也给 了致力于成为暖通智控世界追梦者难得的机遇。 暖通智控是BA的主要部分，它的发展方向之一是与AI的融合和 表 �-� 部分暖通智控行业相关标准规范 �� · 第一章 暖通智控行业的发展历程 · �、市场边界拓展与商业模式变革 政策重心从“增量市场”向“存量市场”转移，为老旧空调系统节能改造和城市更新提供巨大“蓝海”市场。模块化、 小型化智能方案、与光伏、储能等可再生能源协同的“光-储-直-柔”一体化系统获得发展空间。商业模式逐步从传 统设备销售向“产品+服务+运维”一体化方案转变，合同能 展，形成“产品—控 制—平台—服务”全链路价值闭环，为B端建筑提供高效、节能、舒适的整体解决方案。 �.� 暖通智控市场格局 暖通智控作为智能建筑和能源管理的核心领域，近年来在“双碳”战略、城市更新和数字化转型的多重驱动下，市 场规模稳步扩大，竞争格局逐渐演变。整体来看，市场呈现规模快速增长、细分场景多元化、国产替代加速推进的 特征。 �、市场规模与增长趋势 全球市场 据SNS I

在高层建 筑的不同楼层布局高度复合的功能，满足高端产业人群的 生活和消费需求，并鼓励人们交流互动。伦敦国王十字街区 （King’s Cross）则是通过文化艺术的赋能打造活力产业 社区。该城市更新项目在开发之初首先导入了伦敦艺术大 学下属的中央圣马丁学院，激活了片区的文化时尚氛围， 成功吸引龙头企业谷歌（Google）在此建设欧洲总部大 楼，进一步带动了大量科技和文化企业的集聚。如今这一 为一个工 业片区再开发（城市更新）项目，裕廊湖区也将成为城市可 持续示范区，并作为“沙盒”试验场，为与可持续相关的创 新城市解决方案和监管政策提供试点空间。目前该项目 已经吸引了多个试点提案，如自动驾驶汽车、生态友好型 休闲设施以及可持续材料建筑。 4 策略•实践 ESG导向的园区可持续发展场景实践 盛裕服务案例 裕廊湖区 新加坡 客户：新加坡城市更新发展局（URA） 现状：建设中 盛裕在中国 5 上海临港蓝湾健康城规划 上海漕开发拓展功能区发展战略规划国际方案征集 无锡锡山双碳智造园概念性城市意向规划 无锡锡山双碳智造示范园概念性规划设计和可持续概念设计 无锡太湖广场片区城市更新设计 无锡旺庄新加坡科创城 江阴碳中和技术产业园综合规划 丹阳明月眼健康产业园产业定位研究及规划设计 江苏盐城零碳产业园产业研究及概念性总体规划 嘉兴科技城 28 号地块项目概念性城市设计

覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新 动能，发展新质生产力。” 习近平总书记指出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超 大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。” 济、治理、生活深度融合，是推进数字中国建设在城市全面落地的关键举措，也是城市面向未来构筑竞争新优势、推 动治理体系和治理能力现代化的必然要求。 力”。 2025年5月2日 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》 大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。 2024年7月 国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知（国发〔2024〕17号） 在“实施城市更新和安全韧性提升行动”中“打造宜居、韧性、智慧城市”，提出“推进绿色智慧城市建 体系。 2020年11月12日 习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方 式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。 2022年10月16日 习近平总书记在上海考察时的讲话 在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底，加快城市数字化转型，积极推动经济社会发展全面绿色转型，全

u 社会结构变迁：人口负增长（ 2024 年人口自然增长率 - 1.1‰ ）与老龄化加深（ 60 岁以上占比超 22% ），催生 育龄友好、银发经济等新需求；城镇化率突破 67% ，城乡融合与城市更新需破解 “人地钱” 匹配难题 u 理念延续升级：传承新 发展理 念，聚焦 “共同富裕” 目标深化，从 “做大蛋糕” 向 “分好蛋糕” 与 “ 做大蛋糕” 协同转 变， 民 生投入侧重 “质的提升”（如教育公平、医疗可及性） 池、电机到整车的完整生态。 2. 开放型经济体系 - 深化自贸试验区改革，扩大金融、数据等领域开放，如上海浦东、深圳前海探索跨境要素流动便利化政策，推动人 民币国际化 5 。 1. 土地与 资源约束 - 通过城市更新、产业园区升级（如深圳 “工业上楼”）提 升土地利用效率，优化空间资源配置。 2. 区域协同深化 - 打破行政壁垒，推进长三角 “一网通办” 跨省政务服务、 京津冀交通一体化网络（如雄安新 区与 北京城市副中心 ），但跨区域拓展时，品牌影响力不足， 特许经营（如保障房代建资质）覆盖率仅覆盖本地及周边 2 个 城市 。 3. 政策资源：持有旧城改造、保障性住房开发等政策牌照，政 策红利匹配度模型测算显示，在城市更新 业务中， 政策支持力 度评分 8 分（满分 10 分 ），但在新兴产业配套地产（如科 创园区）领域，政策资源储备不足 。 专利地图分析：绘制建筑技术领 域专利分布，识别研 发 空白区； 品牌忠诚度指数：通过市场调研

家，撬动经济效益规模近 500 亿元。三是以数字化目标引领为主导 的模式，如安溪县炭坑内片区改造项目统筹开展工业园区建设和片区智慧化更新 改造，为提升片区能级、促进产业城市共同发展奠定基础。 城市更新加速推进。在智慧社区方面，社区嵌入式服务设施智慧化改造与智 慧物业等数字平台建设赋能社区管理、公共服务与生活消费，上海市徐汇区启动 “智慧社区”全域试点，居民生活便利性满意度达 92%。在智慧商圈方面，“元 政务端，对诉求智能打标， 实现分钟级快速派单，通过大模型训练学习历史相似工单和舆情，为各部门工作 人员提供处置方案推荐和答复标准模板。 社区数字化平台。中国联通紧密围绕党中央、国务院关于实施城市更新行动 的决策部署要求，积极推动核心数据资源与 AI 能力向社区一线下沉，推进未来 邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景公共服务 应用的加速落地，打造了标准化、轻量化、高弹性的社区数字化平台，助力提升 屏统览、一键调度”。在产业发展运营方面，围绕招商、惠企、科创金融等内容， 提供产业监测、政策直达、企业画像等 AI 场景服务，支撑城市发展动力重塑。 在城市全生命周期运营方面，构建“城市体检-风险监测-评估分级-联勤指挥- 城市更新”的闭环模型，推动城市从“物理空间”走向“有机生命体”。在组织 体系层面，中国联通聚力构建矩阵式服务体系，联通总部统揽全局，锤炼专业公 司“专精特新”的“独门绝技”，强健省市公司定制化矩阵的服务生成能力，提

全域成为城市板块， 在基础设施、公共服务、就业保障、社会管理等方面实现“八个一体化”，实现了城市化 率 100%。通过“近零碳园区”建设，园区将立足城市资源禀赋，注重分类施策、制度创 新，在城市更新行动中贯彻”双碳“战略，稳妥推进能源、交通、建筑等领域的低碳转型， 形成绿色低碳的城市生产方式和生活方式，不断推进城市成为更健康、更安全、更宜居的 高品质生活空间，为中国城市在气候变化、人口、资源和环境的约束条件下科学系统性转 改造 开展既有建筑外围护结构改造，提升围护结构保温隔热性能，同步提 高主要用能设备能效等级 96 以机关办公建筑、大型公共建筑为重点，积极开展公共建筑节能改造 97 结合城市更新和老旧小区改造，同步开展居住建筑节能改造 98 实施超低能耗、近零能耗、零能耗建筑改造，按照着轻改造、被动优 先主动优化和最大化利用可再生能源原则，通过节能、产能、光储直 柔等技术

人员安全风险、提升工程建造质量与施工效率，制定本导则。 1.2 本导则适用于成都市行政区域内各类新建、改建、扩建工程项目的建筑机器人应用选择 及场景准备工作，涵盖房屋建筑工程、市政基础设施工程及城市更新项目等。 1.3 建筑机器人在选择应用过程中除应符合本导则外，尚应符合现行国家、行业及地方有关 标准的规定。 第 2 页 第二章 术语 2.1 建筑机器人 Construction Robot 。 3.3 监理单位宜负责建筑机器人的使用督导工作，督导工作包括建筑机器人的安全使用、合 作方协调及使用效果评价。 3.4 试点工程项目宜导入应用建筑机器人，新建房屋建筑工程、市政基础设施及城市更新项 目推荐导入使用建筑机器人。 3.5 建筑机器人应具备可靠稳定的性能，在规定的工作条件下能正确地完成任务。其功能性 能应符合相关国家或行业标准，作业精度应满足施工质量验收标准。 3.6