I 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 经济开发区 “智慧园区”可行性研究分析报告 II 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 目录 第一章项目概述.........................................................................1 一、 项目名称................................... ...................26 二、总体目标与分期目标.....................................................29 III 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 三、总体设计方案...............................................................32 第五章本期项目建设方案 .......................................150 一、项目领导、实施和运维机构及组织管理........................150 IV 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 二、人员配置...................................................................151 三、人员培训需求和计划

..............21 四、扁平化重构：从“多层迷宫”到“搜问直达”的进化 ................22 第三章 国家级开发区网站建设与发展 .....................................23 一、国家级开发区：驱动国民经济高质量发展的核心引擎 ................23 二、深化开放创新：打造高水平对外开放与制度创新先行区 ...... ........23 三、培育新质生产力：构建现代化产业体系的战略支点 ..................24 四、数智赋能服务升级：引领开发区治理与营商环境现代化 ..............25 五、数字化转型升级：构建透明高效、服务全面的数字化政务平台 ........26 第二部分 调查工作与指标体系 .......................................... .................................34 第三节 政府网站创新发展调查指标 ...................................42 第四节 国家级开发区网站调查指标 ...................................89 第三部分 调查结果与数据分析 ......................................

国内现行的各种园区指标体系而言更为全面，但整 体存在评估维度要有所取舍、部分指标难以量化、 一些特定指标权重需要根据中国工业园区实际情况 有所调整等问题。在工发南南中心的组织和协调下， 来自国家级经济技术开发区绿色发展联盟、中国环 境科学研究院、东南大学的多名专家与研究人员组 成了跨学科、多领域的研究团队，共同参与《指南》 本地化指标体系对比研究课题工作并共同撰写了本 研究报告。在研究和撰写过程中，研究团队查阅了 区的发展情况。在对比研究部分，研究团队将《指南》 指标体系从经济效益、环境保护和社会发展三个维 度与中国现行的绿色园区、低碳园区、循环化改造 园区、生态工业示范园、国家级经济技术开发区、 国家高新技术产业开发区等工业园区评价指标体系 进行横向对比和分析。以此为基础，总结和提炼出 《指南》指标体系本地化的关键点，结合中国园区 相关指标的可获得性、适用性和特殊价值等要因素， 对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 面的绩效指标分别进行筛选，提出“可直接应用”、 “调整后使用”、“整合或删除”的本地化建议。 为分析本地化指标体系对中国工业园区的适用性， 研究团队选取天津经济技术开发区、合肥高新技术 产业开发区和苏州工业园区，从经济绩效、社会绩效、 环境绩效三个维度进行本地化验证，提出了调整后 的《指南》指标体系和量化指标建议。此外，研究 团队进一步对《指南》指标体系本地化研究、推动《指

试点建设纳入地区碳达峰实施方案、减污降碳协同增效行动方 02 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 案中；四川金堂工业园区试点建设纳入淮州新城绿色低碳高质 量发展规划；四川什邡经济开发区、四川青神经济开发区、西 昌钒钛产业园区制定园区碳达峰实施方案；四川安居经开区修 订园区节能减排工作细则，将能源消费、节能减排设备和技术 改造纳入重点管理内容。 加强试点工作统筹，多方发力推动试点建设。省级层面构 万吨/年铝基炭素等“双高” 项目 1 个，关停砖瓦建材等低效企业 5 家。 04 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 推动绿色低碳产业做大做强。四川金堂工业园区、遂宁安 居经济开发区、宜宾三江新区东部产业园区等绿色低碳产业聚 焦度较高的园区，加快推进晶硅光伏、锂电材料、动力电池等 产业建圈强链。四川金堂工业园区建成 15 吉瓦光伏切片、30.5 吉瓦电池片、16 吉瓦光伏组件、10 电池项目一期，2022 年动力电池产值约 700 亿元，入选四川省 绿色低碳优势产业重点园区，荣获“中国动力电池之都”称号， 四川时代、宜宾锂宝、中车铁投、时代吉利四家企业获评“零碳 工厂”；遂宁安居经济开发区集聚天齐锂业、四川裕能等锂电 龙头企业，建成全球最大的磷酸铁锂生产基地，锂电及新材料 产业实现年产值 163 亿元，绿色低碳产业产值占比达 80%。 推动新兴产业发展壮大。处于起步阶段的园区因地制宜发

个沿海港口城市，允许这些城市兴办经济技术开发区[6]。会 议形成的《沿海部分城市座谈会纪要》成为中国经济技术开发区的准生证，由国 务院批准建立的 14 个经济技术开发区，当时规划总面积为 121.15 平方公里，在 中国对外开放进程中开启了新的篇章[5]。1986 年邓小平同志视察了天津经济技术 开发区，欣然写下了“开发区大有希望”的题词，对开发区的广阔前景做出了明确 论断，澄清了许多疑虑，坚定了开发区创业者的信心[5]。 年国家批准建立第一个高新技术产业开发区——北京新技术产业开发 试验区，同年又在上海建设漕河泾新兴技术开发区[7]。1992 年，随着邓小平同志 第二次南巡，国务院先后开放了一大批沿长江、沿内陆边境城市和内陆省会城市， 国家级经济技术开发区也随之扩展到东北和中西部地区，把沿海地区开发区的成 功经验推广到全国[5, 7]。1992~1993 年国务院第二批批准了北京等 18 个开发区； 1994 年 2 1999 年 8 月国务院决定“允许中西部各省、自治区、直辖市在其省会或首府城 市选择一个已建成的开发区，申办国家级经济技术开发区”[8]。2000~2002 年国 务院第三批批准了合肥等 17 个开发区，到 2009 年国家级经济技术开发区达到 51 家，另有 5 家园区实行开发区政策[5]。开发区遍布全国各地，形成由点到面、 由沿海向内地的推进式发展。 经历了 40 年的建设发展，工业园区已成为重要的工业生产空间和主要布局

2-2：江苏省国家级工业园区减煤控碳重点产业 序号 开发区名称 所在市 减煤控碳重点产业 1 南京经济技术开发区 南京市 化学原料及化学制品制造业 2 南京高新技术产业开发区 南京市 化学原料和化学制品制造业 黑色金属冶炼和压延加工业 3 江阴高新技术产业开发区 无锡市 黑色金属冶炼和压延加工业 4 无锡高新技术产业开发区 无锡市 计算机、通信和其他电子设备制造业 5 锡山经济技术开发区 无锡市 计算机、通信和其他电子设备制造业 徐州高新技术产业开发区 徐州市 非金属矿物制品业 7 常熟高新技术产业开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 8 昆山高新技术产业开发区 苏州市 黑色金属冶炼及压延加工业 计算机、通信和其他电子设备制造业 9 苏州高新技术产业开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 10 苏州浒墅关经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 11 吴中经济技术开发区 苏州市 12 张家港经济技术开发区 苏州市 纺织业 13 常熟经济技术开发区 苏州市 造纸和纸制品制造业 化学原料及化学制品制造业 14 吴江经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 15 苏州工业园区 苏州市 造纸和纸制品业 计算机、通信和其他电子设备制造业 16 昆山经济技术开发区 苏州市 计算机、通信和其他电子设备制造业 17 南通经济技术开发区 南通市 化学原料和化学制品制造业

10 3.1 可再生资源丰富型园区：大丰港经济技术开发区 ................................10 3.2 出口型园区：苏州工业园区 ................................................................. 11 3.3 高新技术园区：江宁经济技术开发区 .......................... ........................14 3.4 资源加工型园区：扬州经济技术开发区 ...............................................16 4. 江苏省零碳园区主要建设路径 ..........................................................18 4.1 绿电资源丰富区域：打造物理溯源型零碳园区 深度降碳困难、低碳零碳负碳技术推广应用受限等挑战，亟待通过政策创新、技术创新、 模式创新实现“破局”。园区是区域经济发展、产业转型升级的空间承载，是能源活动 和碳排放的重要来源。江苏现有 158 家省级以上开发区，创造了全省 50% 经济总量、 60% 固定资产投资、70% 规上工业增加值、80% 实际使用外资和外贸进出口 1，同时产生 50% 的能耗和碳排放。开展零碳园区建设，通过在规则、管理、标准等方面推进制度型

与区内企业的沟通效率低，提供的信息服务、企业支撑 利于资源的集中配置，难以形成区域核心竞争力。 园区管理向城市化发展 3 1 2 2025 年，全国产业园区数量超过 2500 处，其中，国家级开发区 364 家， 占全国 GDP 比重达到 25% ， 10 家软件园区被确定为首批智慧园区试点。 科技部：发展众创空间 促进大众创业、万众创新。 自 2009 年以来，在北京、深圳、武汉、 、一带一路等战略的深入推进，智慧园区、 中外 合 作产业园、产城融合示范区等新业态和新模式将不断涌现。 发展背景 2010 年，有 25 家经济技术开发区升级为国 家经济技术开发区，这使得我国目前共拥 有 79 家国家经济技术开发区。 79 个国家级经济技术开发区 GDP 占全 国 GDP 总值约 5% ，且增长率是全国增长 率的 两倍左右。 本世纪初，国外一些信息技术专业研究机构， 如国际电信联盟（ 举足轻重的作用。 国内 城市建设以“智慧园 区 ”与“智慧社区 ” 国外 城市规划与设计发展 的主流目标是建设 发展趋势 79 个国家级经济技术开发区 GDP 增长趋 势 2010 年 6 月份全国经济技术开发区的数 量 “ 智慧城市 ” 为两大抓手 “ 智慧 ”是一种能力 代表着围绕用户提供服务的能力 代表着在战略层面研判发展趋势的能力 代表着人工智能发展水平的能力

成效。 • 首份开发区可持续发展（环境、社会、治理）报告 白皮书是全国首份开发区可持续发展（环境、社会、治理）报告，从绿色园区、和谐社会、卓越治理三个维度出 发，识别了十七个重要性议题，向全社会传达了苏州工业园区将可持续发展议题全面纳入治理、战略、风险管理 的决心，为推动我国乃至全球各类开发区可持续发展提供了先行示范。 • 探索构建首套具有中国特色且与国际接轨的经济开发区ESG评价体系 白 白皮书首创性地结合了国际国内最新标准，探索构建经济开发区ESG评价体系。苏州工业园区管委会提请立项了 全国首个《经济开发区环境、社会、治理(ESG)评价通则》。该评价通则于2024年6月21日正式在中国标准协会 立项通过。该评价通则旨在指导经济开发区可持续发展工作，提升区域ESG治理水平、环境效益、经济效益和社 会效益，为国内外经济开发区ESG表现评估提供技术支持。 报告发布 白皮书以PDF电子 - 加快建设开放创新的世界一流高科技园区，全面推进中国式现代化园区新实践 02 发展历程 1994-2023年园区GDP(亿元） 厚积薄发 07 03 获得荣誉 • 中国首个中外合作开发区项目 • 中国首个开展开放创新综合试验区域 • 中国首批国家级相对集中行政许可权改革试点地 区 • 中国首创充分授权的一站式服务体系 • 中国首个空陆联程快速通关模式—“SZV”虚拟 空港模式

5669.7 万千瓦，同比增长 47.6%，光伏制 造业营收超千亿，以盐城为龙头的盐常宿淮光伏集群跻身国家先进制 造业集群。 （五） 集群优势显著增强，产业集聚载体建设卓有成 效 国家级高新技术开发区、经济技术开区（以下简称“高新区”“经 开区”）是推动城市制造业高质量发展的关键载体。我国当前有 178 个国家级高新区，232 个国家级经开区，2024 年国家级高新区和国家 经开区分别实现规模以上工业总产值 广州经济技术开发区 广东 5 西安高新技术产业开发区 陕西 5 昆山经济技术开发区 江苏（苏州） 6 武汉东湖新技术开发区 湖北 6 萧山经济技术开发区 浙江（杭州） 7 杭州高新技术产业开发区 浙江 7 合肥经济技术开发区 安徽 8 成都高新技术产业开发区 四川 8 烟台经济技术开发区 山东 9 南京高新技术产业开发区 江苏 9 宁波经济技术开发区 浙江 10 宁波高新技术产业开发区 浙江 浙江 10 杭州经济技术开发区 浙江 资料来源：中华人民共和国工业和信息化部、商务部 培育先进制造业集群是推动产业迈向中高端、提升城市竞争力的 重要抓手。根据工信部公布的先进制造业集群名单，截至 2024 年底 我国共有 80 个先进制造业集群，其中制造业强市布局了 62 个先进制 造业集群，占比高达 77.5%；其中，无锡市、深圳市、成都市均拥有 5 个国家级先进制造业集群，杭州市、宁波市、广州市等