............ 114 关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见 ...... 118 关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知 .......... 122 中央企业重大经营风险事件报告工作规则 ................ 129 关于深化新时代新征程中央企业青年创新创效活动的意见 .. 134 中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行） ... （三）发展规划编制、执行、评估、调整有关管理规定； （四）发展规划与预算、投资、考核等职能的衔接安排； （五）其他应当纳入的有关内容。 第六条 中央企业发展规划编制、调整、年度工作计划及执行情 况报告等重大事项应当经党委（党组）会前置研究后提请董事会决 策。 第七条 中央企业董事长是发展规划管理第一责任人。董事会应 当明确专门委员会负责发展规划决策咨询和支撑，指定经理层人员 负责统筹发展规划管理工作。 业，统筹发展和安全，确保内容完整、目标清晰、措施可行、科学 有效。 第十七条 中央企业发展规划应当履行前期研究、编制起草、专 家论证、内部决策等程序。董事会应当召开会议专题研究发展战略 定位等重大问题，听取外部董事意见。 第十八条 中央企业应当在规划期前一年启动发展规划预研工 作，深入研判内外部环境形势、行业发展态势，明确业务布局重 点。国务院国资委组织召开发展规划编制会商研讨会，明确重点领

行问题排查； SCM生产管理系统运行缓慢，问题排查困难 供应商每月在录入数据时，由于上报速度缓慢（平均时间长达7~10s），且无法高效排查问题，导致使用体验较差； 重大节日订单模块出现问题，无法及时排查 格力电器商城周年庆活动时，订单模块出现阻塞，由于缺乏有效的监测工具，导致终端用户体验受到影响。 背景分析 1 定位系统缓慢问题，提升SCM系统性能 调用关系及业务拓扑，快速展现系统性能瓶颈，发现缓慢或错误请求， 下钻到全栈快照，找到耗时最长的自定义方法，定位SCM访问缓慢的原因。 应用场景 1 实时监测，锁定影响范围 在重大节日活动中，如618、双11等，通过实时监测，发现全国用户均出现访问订单页面延迟的情况，帮助格力电器锁定影响范围，根据 告警情况，分析告警原因。通过博睿数据的自动应用拓扑功能，精准发现在订单管理模块集群主机中出现告警的机器。 ONE的出现帮助安踏体育完善服务应用的监控体系，及时快速处理异常请求，实现系统运行状 态全面掌控，极大提升日常运维工作效率，在重大活动期间，保障服务应用的零错误运行。 ｜ 让IT运营更智能 Bonree ONE助力安踏体育 实现重大活动零错误 21 缺乏对后端服务的监控，面对异常请求难以快速定位； 重大活动期间，缺少对电商平台的实时监控，难以把握系统运行情况。 背景分析 1

事故处置效 率。此外，通过采用信息化技术提高应急管理、应急指挥能力和水 5 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 平，保障了职工和广大人民群众生命财产的安全，避免或减少国家 经济损失，具有重大潜在的经济效益。加强消防预案的管理、应急 资源的配置与度；最大程度上降低事故造成的损失，具有非常好的 经济效益。 2、有助于提高企业管理者和员工的环境意识，改善企业形象， 减少法律纠纷和环境 园区整体竞争力，反映政府以人为本的执政理念，提升政府的公信 度。 八、相对项目建议书批复的调整情况 暂无 九、主要结论和建议 （一）结论 本项目建设符合国家产业政策，项目围绕国家“一带一路”重大 战略，立足内蒙古准格尔经济开发区，以政府主导、公司运作、产 业带动、快捷高效为指导思想，以云计算、大数据、物联网、安全 认证等信息技术为手段，统筹信息化系统建设与信息产业发展，建 设具有生 期，建设方案调整等重要事宜。 2、专家顾问组 常设咨询机构，由各领域专家和咨询机构专家组成。审议“智慧 园区”项目的相关技术方案和行动计划方案；参加项目中重大建设项 目的检查、评估和验收工作；对技术路线选择、设备选型等重大技 术问题进行专题论证，提出咨询意见；对项目执行中出现的问题提 9 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 出修正、终止意见等。 3、管理协调组 由开发区党

事故处置效 率。此外，通过采用信息化技术提高应急管理、应急指挥能力和水 5 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 平，保障了职工和广大人民群众生命财产的安全，避免或减少国家 经济损失，具有重大潜在的经济效益。加强消防预案的管理、应急 资源的配置与度；最大程度上降低事故造成的损失，具有非常好的 经济效益。 2、有助于提高企业管理者和员工的环境意识，改善企业形象， 减少法律纠纷和环境 园区整体竞争力，反映政府以人为本的执政理念，提升政府的公信 度。 八、相对项目建议书批复的调整情况 暂无 九、主要结论和建议 （一）结论 本项目建设符合国家产业政策，项目围绕国家“一带一路”重大 战略，立足内蒙古准格尔经济开发区，以政府主导、公司运作、产 业带动、快捷高效为指导思想，以云计算、大数据、物联网、安全 认证等信息技术为手段，统筹信息化系统建设与信息产业发展，建 设具有生 期，建设方案调整等重要事宜。 2、专家顾问组 常设咨询机构，由各领域专家和咨询机构专家组成。审议“智慧 园区”项目的相关技术方案和行动计划方案；参加项目中重大建设项 目的检查、评估和验收工作；对技术路线选择、设备选型等重大技 术问题进行专题论证，提出咨询意见；对项目执行中出现的问题提 9 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 出修正、终止意见等。 3、管理协调组 由开发区党

公司机密 集团管理驾驶舱业务蓝图框架 外部市场 M1 宏观环境 M2 行业态势 M3 市场地位 M4 关键客户 M5 关键供应商 集团管理驾驶舱应着重体现领导层所关注的集团总体经营情况与前景，重大业务事项等。总体框架建 议如下： 内部运营 O1 运营总览 O4 人才与发展 O2 HSE O3 全面风险 黑矿 黑流 有色 金融 地产 科技 财务成果 F3 盈利能力 F1 组织业绩 分析目的： 了解集团投资并购的投入与推进情况。对于重大投资并购项目，基于战略性视角全生命周期追 踪项目情况，以确保：投资并购符合集团战略发展要求，给集团带来如期收益，为未来的投资 并购提供经验参考。  对集团而言，投资并购是重要的发展方式之一  在集团战略管控层面，需要对重大投资并购项 目进行全过程追踪 投 资 并 购 总 投 入 重大 投资 并购 项目 S4 投资并购 投资并购主要考虑点 投资并购主要考虑点 主要分析视角 主要分析内容 集团 – 业务中心 – 项目 • 投资并购总规模 • 重大投资并购项目追踪，包括 − 战略契合度 − 项目可行性 − 项目预期收益 − 项目资金需求及其支持情况 − 项目过程推进情况 − 整合后实际收益 − 等等 项目前 – 可研分析 项目中 – 执行追踪 项目后 – 评价分析 集团 V5 三期工程 © 公司机密 集团管理驾驶舱业务蓝图分解

方 位的专业支持，并常年开展各专业领域的培训和研讨。通过多年的合作，我们与国资委建立了一套实时、定期、多维度的沟通机制。 • 担任国资委外部专家 •国资委企业股份制改革审核专家 •国资委企业重大资产重组审核专家 •国资委产权局评审专家 • 国务院国资委产权局定期沟通国企改革进展 • 辽宁省国资委和国有企业的国有企业改革培训 • 天津省国资委和国有企业的国有企业改革培训 • 与云南省国资委开展国企改革研讨会 自 2013 年“国有资本投资、运营公司”概念提出以来，国家出台多项细化政策，旨 在通过“两类公司”的设立，实现政企分开，提高产业竞争力和资本运营效率 2013 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 “ 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体 制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司” 2018 年《国务院关于推 表，对直属子公司的总体经营状况实行全面监控，但不 干预下属企业日常经营  组建董事会，委派直属子公司董事会成员  健全董事会运作机制，审阅董事会备忘录  总裁任免（控股）  战略目标制定  参与直属子公司重大产权经营决策  审读财务和管理年报  审阅有关投资和贷款的报告  审批增资计划 • 直属子公司以下各层次的公司主要通过直属子公司逐级 实施产权管理，在董事会的运作机制下按市场规则运营；

应急机制 一、应急制度 应急规章 制度 《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）要求： Ø运营单位应当……完善应急值守和报告制度。 Ø运营单位应当建立城市轨道交通运营安全重大故障和事故报送制度。 ……不断完善 城市轨道交通运营安全管理制度以及安全防范和应急处置措施。 《交通运输部办公厅关于印发城市轨道交通初期前安全评估技术规范 第1部分：地铁和 轻轨的通知》（交办运〔2019〕17号） 内容要求 综合应急 预案 衔接政府层面的专项应急预案 和运营单位的专项应急预案 应急工作原则、应急组织机构及职责、 专项应急预案体系、预警及信息报告、 应急响应及保障措施 专项应急 预案 针对重大风险、关键设施设备 故障等某一类型或某几种类型 的运营突发事件制定 风险分析、应急指挥机构及职责、处置 程序和措施 现场处置 方案 针对具体的场所、设施设备制 定 现场作业人员的应急处置流程、处置措 围内线网，各区域应急 中心的处置能力应能覆 盖整个线网 能够以较为专业的能力实现对较大运 营突发事件的处置，实现救援人员20 分钟内到达事故现场的响应速度 基地 车辆段或 停车场 / 具备对特别重大、重大运营突发事件 的处置能力，应急基地应具备救援人 员30分钟内到达事故现场的响应速度 四、应急保障 场地保障 《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）要求：

在国民经济发展格局中，国有企业始终扮演着不可替代的关键角色——作为国民经 济“顶梁柱”，国企掌控能源、交通、通信等关键领域，是国家经济命脉的核心支柱； 作为经济稳定“压舱石”，国企通过逆周期投资与重大工程实施平抑市场波动，在经济 周期中发挥稳定器作用；作为创新驱动“主力军”，国企承担基础研究和技术攻关重任， 在重点战略领域实现核心技术突破；作为国家战略“执行者”，国企深度参与“一带一 路” 统性全面加强、针对性更加突出、 有效性明显提高，为后续深化改革奠定了坚实基础。 （3）深化改革期：以管资本为主推动职能转型 2013 年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》，明确提出"完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管"的改革方向， 标志着国资监管从"管资产"向"管资本"的实质性跨越。通过国有资本投资、运营公司等 平台，以资本为纽带实现国有经济布局优化和结构调整。 月，首次明确要求“探索推进穿透式监管”以来，逐步完善成熟“穿 透式监管”的概念与内涵。 2024 年 9 月国务院国资委发文首次明确要求，加快国资国企在线监管系统建设和 实用化水平提升，对于“三重一大”等重大事项，探索推进穿透式监管，强化董事会监 督作为出资人监督重要延伸作用，用好企业内部各类监督力量，既“放得活”又“管得 住”，持续推动监管向基层企业延伸、向境外企业延伸。 2024 年 11 月

.. 40 （一）进一步强化宣传引导，凝聚行业共识 ................ 40 （二）进一步优化政策供给，加强整体规划 ................ 41 （三）协同攻关重大科技难题，突破关键技术 .............. 41 （四）推动人工智能技术赋能，实现融合发展 .............. 42 （五）加快标准研究与评价体系建设，完善法规标准 .. 点矿、全面建设智能矿“三步走”思路，建成伊敏露天矿、砚北煤矿、 核桃峪煤矿等 3 处国家级智能化示范煤矿和 5 处省级智能化煤矿，智 能化煤矿产能占比达 66%。 2.以陕蒙地区为代表的地质条件相对简单的煤矿智能化建设取 得重大进展。由于煤层厚度大、地质条件相对简单、资源赋存稳定， 煤矿智能化建设发展较快，各种新技术新装备得到充分推广应用，形 成“意愿强技术强、大投入大见效”的现代化煤矿智能化建设模式， 成为全国矿山 250 亿条数据， 形成了贯穿“地质勘探-智能开采-高效运输-智慧通风”全链条的立 体防控体系，实现了矿井各业务系统的设备标准接入、数据融合共享、 智能协同管控，安全隐患处置效率提升 85%，重大险情应急响应时间 压缩至 3 分钟。 2.灾害综合防治系统成为矿山本质安全生产的核心保障。通过构 建“感知-预警-处置”全链条灾害防控体系，推动矿山安全管理模式 从被动应对向主动防御的变革。例如，陕煤集团红柳林煤矿建设的

CSRD不仅包括指标和目标，还要求披露特定主题下的战略和商业政策（即非会计政策），这意味着对于公 司而言，除了财务部门和ESG团队之外，其他相关的业务部门也需要积极参与 战略和商业模式 可持续发展相关的 重大影响、风险和机遇 （双重重要性评估） 可持续发展 治理和组织 政策 行动计划和资源配置 当前成就 与目标对比的进展情况 主题标准 4 指标和目标 1 治理 2 战略 主题 / 子主题 实体作为一个整体 们如何影响实体的发展、绩效和市场地位 双重实质性 2 信息应以可信任的方式表示；应确保相关性、可比较、可核实和可理解 1 信息质量特征 可持续性报告应考虑与实体价值链（包括自身运营、产品和服务、商业关系、 供应链）相关的重大影响、风险和机遇 3 边界和价值链 应在适当的短期、中期和长期时间范围内考虑可持续性问题，包括反思性和前 瞻性信息 4 时效性 可持续性尽职调查是企业通过自身活动和关系识别、评估、预防和减轻与其运 在有限保证的业务中，执业人员收集充足 的适当证据，得出被鉴证事项在给定情况 下是合理的结论，并以消极方式提出结论 合理保证 在合理的鉴证业务中，执业人员收集充足 的适当证据，得出被鉴证事项在所有重大 方面符合确定的适当标准的结论，并以积 极方式提出结论 我们所说的“充足”是什么意思？ “充足”是指所获得的证据的数量 收集的证据必须足够，而证据是否足够取决于风险状况和业务情况， 特别是与非财务信息相关的流程和控制措施