四、各地公安指挥中心建设情况 / 27 五、指挥中心建设企业推荐 / 32 结语 / 40 目录 CONTENTS 2024-2025 中国指挥中心研究报告 1 引言 在当今快速变化的社会环境中，各类突发事件和复杂任务的应对能力成为衡量一个国家、一个城市乃至一 个组织管理水平的重要指标。指挥中心，作为应急响应、资源管理、决策制定和行动协调的核心枢纽，正逐渐 成为现代社会治理体系中不可或缺的关键组成部分。 或职能部门系统资源网络， 融合现有通信方式，实现通信手段的互联互通和统一调度等功能。通过对各级跨地区、跨部门之间的统一指挥 协调，实现对突发事件的统一部署、迅速处置和联合行动。其核心功能包括资源整合与调度、信息处理与分析、 跨部门协同指挥以及突发事件应对等。 在现行对于指挥中心的建设，没有统一的定义，没有统一的建设要求，甚至没有统一的验收标准。行业内 尚未形成明确的概念，仍然依赖于约定俗 绘和标注，实现信息共享和协同工作。 屏幕批示：指挥人员可以在屏幕上进行批示和标注，将决策信息及时传达给相关人员。 信息上报：实现信息的快速上报和传递，确保指挥中心及时了解现场情况。 事件上报：对发生的事件进行上报和记录，为后续的处理和分析提供依据。 预警发布：根据监测数据和分析结果，及时发布预警信息，提醒相关人员做好防范准备。 宣教视频：制作和播放宣传教育视频，提高公众的安全意识和应急能力。

的 I C T 岗 位 与 技 能 07 同时，30%的组织将网络恢复与韧性强化列为优先事项，凸显出当前解决方案难以应对AI驱动系 统所带来风险的严峻现实。监管要求、治理需求的叠加，以及复杂攻击事件的频发，亟需网络安 全领域实现突破性创新，例如零信任框架、自动化响应机制，以及从设计之初就嵌入安全与恢复 机制的系统架构。 28%的组织正推进其核心应用的现代化，标志着企业软件领域的范式转变：AI助手与智能体正日 系统/解决方案架构师 �.IT系统管理员 7.操作系统工程师 网络安全 数据管理/分析 云计算 1.安全威胁漏洞分析师 2.红/蓝/紫队员 3.数字取证分析师 4.安全架构师/工程师 5.网络防御事件响应工程师 6.入侵检测/SOC分析师 1.数据科学家 2.云数据工程师 3.商业智能（BI）工程师 4.数据治理分析师 5.数据可视化工程师 6.数据分析师 7.数据架构师 8.数据库工程师 � �� �� � � � � � � � � � � � � � � � 安全威胁漏洞分析师 红/蓝/紫队员 数字取证分析师 安全架构师/工程师 网络防御事件响应工程师 入侵检测/SOC分析师 数据科学家 云数据工程师 商业智能（BI）工程师 数据治理分析师 数据可视化工程师 数据分析师 数据架构师 数据库工程师 云解决方案架构师 云数据工程师

无障碍开发服务能力包括： ⚫ 无障碍状态查询：为应用提供无障碍服务开启状态、触摸浏览开启状态查询接口， 以便应用根据无障碍功能开启状态，更好的服务于障碍人群和障碍场景。 ⚫ 无障碍事件发送：为应用提供主动聚焦、主动朗读等无障碍事件发送接口，以便应 用结合业务场景，做到更好的无障碍体验。 2.1.3ArkData（方舟数据管理） ArkData （方舟数据管理）为开发者提供数据存储、数据管理和数据同步能力，比如 2.1.5ArkUI（方舟 UI 框架） ArkUI（方舟 UI 框架）为应用的 UI 开发提供了完整的基础设施，包括简洁的 UI 语法、 丰富的 UI 功能（组件、布局、动画以及交互事件），以及实时界面预览工具等，可以支持 开发者进行可视化界面开发。 针对不同的应用场景及技术背景，方舟 UI 框架提供了两种开发范式，分别是基于 ArkTS 的声明式开发范式（简称“声明式开发范式”）和兼容 续活动，可能会造成设备耗电快、用户界面卡顿等现象。为了降低设备耗电速度、保障用户 使用流畅度，系统会对退至后台的应用进行管控，包括进程挂起（即系统不再为应用进程分 配 CPU 资源，同时对应的公共事件等不再发给应用进程）和进程终止。 ⚫ 应用退至后台一小段时间（由系统定义），应用进程会被挂起。 ⚫ 应用退至后台，在后台被访问一小段时间（由系统定义）后，应用进程会被挂起。 ⚫ 资源不足

制造领域安全管理体系（参考） 为支撑储能产业的全球化发展与极致安全追求，需全面构建体系化的供应链 Safety 工程能力，将安全管控前置并嵌 入供应链的每一个环节，以实现供应链 0 Safety 事件的目标。需做以下关键动作： 供应领域安全管理体系 6.4 运输前需完成产品包装验证，确保抗冲击与防漏电能力。运输过程中，采用专用设备与实时监控，避免不当操作。 仓储管理则需控制温度、湿度，防止 R-MAP）。产品安全等级由事故严重等级和事故的发生概率两个维度进行评估，如图 14 所示： 为精准评估不同事故严重等级的发生概率，构建了基于仿真和建模的通用安全分级量化概率评估。该模型包含模型输入， 主模型（核心安全事件建模和危害演化与消减建模）和模型输出三部分，如图 15 所示： 基于储能事故严重程度及相应的事故发生概率，将储能产品安全等级分为 A（不可接受）、B（风险缓解）、C（可接受） 三个等级，并明确了各等级对应的失效概率要求。其中，A 失效模式库、运行数据库等多维度数据，为评估 提供全面数据支撑。 核心安全事件建模：核心安全事件指可能引发不同严重等级危害的热、电类失效事件，如电芯内短路、绝缘失效、 过充等。 图 14 储能系统安全风险地图 (R-Map) 19 危害演化与消减建模：通过事件树分析（ETA）完成建模，明确不同核心事件到危害事件的演化路径及对应概率； 结合系统设计方案，量化主动安全防护与被动安全防护措施对风险概率的消减有效性。

.......................................................................................88 4.3.2 安全事件响应机制............................................................................................... 系统还实施了定期 的安全审计和漏洞扫描，以及严格的访问控制和日志记录机制。所 有数据访问行为都会被详细记录，并在检测到异常时自动触发警 报。此外，系统还支持数据备份和灾难恢复功能，确保在发生安全 事件或硬件故障时，数据能够迅速恢复，避免数据丢失。  数据加密：采用 AES-256 加密标准，确保数据在传输和存储 过程中的安全性。  身份验证：引入双因素认证和生物识别技术，增加未经授权访 k 可以实 时分析患者的健康数据，为医生提供精准的诊断支持。例 如，DeepSeek 能够处理来自可穿戴设备的连续监测数据，如心 率、血压、血糖水平等，及时发现异常并预警，从而减少突发健康 事件的风险。 此外，DeepSeek 技术还可以通过语音识别和自然语言处理功 能，帮助医生远程与患者进行沟通。患者可以通过智能终端设备， 如智能手机或平板，与医生进行视频咨询，DeepSeek 能够实时转

性、稳态与弹性适应的体现。它要求数据中心在架 构、机制与治理上实现全局优化，而非仅仅依赖局 部冗余与增强。 ·非线性风险管理：复杂系统面临的风险不是 线性叠加的，韧性数据中心同样需设计应对 “黑天鹅”与“灰犀牛”事件的能力，强化极 端情境下的恢复能力。 ·整体性与系统性视角：复杂系统行为来源于 组件之间的全局互动与反馈，韧性数据中心必 须打破孤岛，端到端设计，构建整体化的稳定 性体系。 这意味着，数据中心与传统“静态工程”设施根本 因”。正如行业的共识，韧性从来不是“修补”的 结果，而是“架构”的选择。韧性的上限，取决于 设计理念与技术应用的前瞻性与先进性。 复杂系统的现实韧性，是通过系统化实践实现的能 力迭代，是借助海量微事件习得的“肌肉记忆”。 正如行业的共识，韧性从来不是“演练”的结果， 而是“流程”的选择。韧性的下限，取决于产品组 件的“可信”基础和运行组织的“常态”能力。 AI，尤其是Agentic AI与AI 360万个网站瘫痪，其中部分用户资料及企业 业务数据永久丢失。 事故 安全威胁 2023年“双十一”期间，某电商平台遭遇峰值 达 8700万次/秒的DDoS攻击 ，服务器资源耗 尽导致服务中断。据测算，该事件每分钟造成 180万美元损失 ，而全球数据中心遭受的类似攻 击日均近 3万次。 事故 难以预知的软硬件缺陷 2025年6月12日，Google Cloud因一次软件 更新中存在代码缺陷，引发持续约8小时的全球

无人化极简运维：实现无人、少人的极简运维。核心是端到端闭环自动化、NOC操作无人 化、现场操作一次上站。 “三个一”极速处置：1秒钟感知（发现异常或理解意图）、1分钟分析（异常事件的分析 及处理方案、主动事件的分析及处理方案）、1刻钟执行（异常消除、意图执行）。 “三向新”极智运营：服务向新，以用户需求为核心，构建涵盖个人、家庭、政企的全生 命周期体验生态，让用户从“被动使用”转向“ 图11 中国联通L4自智网络实施要点 4.1 聚焦价值流，构建智能体 4.1.1 夯实安全保障基础 l 网络监控与处理异常事件价值流 网络监控与处理异常事件价值流通过异常事件监测、确定解决方案、修复异常事件、事件 恢复确认及经验总结等价值阶段的生产活动，来降低MTTR处理时间，保障网络平稳可用。中 国联通针对该价值流构建3个智能体。 全网故障智能识别和监控 全网故障智能识别和监控调度Copilot：面向GNOC/NOC值班监控人员，打造的对话式 18 故障智能调度智能体。该Copilot提供智能识别异常事件、业务影响分析、工单派发、督办和 审核等能力，可实现网络监控调度从“面向设备”向“面向业务”转变；网络故障自动识别派 单率>=99%。 网络故障精准诊断和修复Agent：面向一线运维工程师，打造的网络排障智能体。该Agent 嵌入生产灵活规划71个

经济阻滞, 进而导致 疫情防控体系脆弱性增加 [2]。 研究表明, 韧性能帮助 降低组织脆弱性, 促使组织更早觉察疫情预警迹象、 快速评估风险、 广泛寻求获得支持, 以减少、 最小化 甚至避免风险事件的影响 [3]。 建设具备韧性的疫情防 控体系及能力已达成专家共识 [4, 5], 成为亟待解决的 重要问题, 然而评估韧性水平是提升韧性能力的基 础, 目前疫情防控韧性评估工具尚未得到开发 革是疾控系统自上而下的行为, 对于基层疾控自身推 动体制、 机制革新的作用有限”, 该指标的可操作性较 弱。 在理论层面, 多数国内外学者 [4, 19] 认为机构在面 临逆境事件时转变或变革能力占据重要地位, 其能利 用危机事件带来的机会, 改变功能和结构以应对不断 变化的环境, 使系统变得更强大。 因此将变革能力作 为一级指标是必要的, 为了提高该指标的可操作性, 课题组对该指标的内涵进行调整, 强调是在自身权限 [11] 李 平,竺家哲. 组织韧性:最新文献评述[J]. 外国经济与 管理,2021,43(3):25-41. [12] 赵文琦,马春光,张志芳,等. 某地区基层疾控机构突发公 共卫生事件应急能力现况调查[J]. 医学动物防制,2022, 38(3):239-242. [13] 陈艺平. 常态化疫情防控下基层疾病预防控制机构人力资 源管理对策研究[J]. 中国公共卫生管理

。例如一个家庭室内监测应用可以由湿度检 测服务和温度检测服务构成。 星闪无线通信系统定义了统一的表达格式来描述各类服务，这种表达格式称为服务结构。服务结构 由服务声明、服务引用、属性、方法、事件等结构成员构成，各结构成员的定义见下表。基于服务结构 的表达形式。需要注意的是，一个服务的定义表达中必须具备服务声明和属性。 表 服务结构中的结构成员定义 结构成员 定义描述 服务声明 用于服务端向客户端提供的访问接口，客户端通过请求服务端的方法完成对应功能的操作。每种方法定义了 其所需的输入参数、返回结果的含义和格式。方法一般用来简化多步骤属性访问流程。 事件 用于服务端特定情况下触发并由相关服务主动向客户端发送指示信息。事件包含事件类型及关联数据。事件 类型包括：设备异常、故障和告警等。 每个结构成员的具体信息表达采用统一的数据结构，称为条目。每个条目由句柄、类别，标识，数 据、权限和附加信 结构发生变更时，该服务结构缓存不能适用于变化 后的服务端。客户端在使用服务结构缓存时，需保证使用的服务结构缓存对服务端是有效的。服务结构 缓存的有效性可以通过比对服务结构散列值和接收服务结构变更事件来验证。 1.2.3.13.3 星闪服务交互协议 星闪服务交互协议 SSAP 提供了服务端与客户端之间交互特定服务及其属性信息的信令并定义了交 互操作。 SSAP 的信令均采用 SSAP

全球范围内的政治、经济和自然风险增加了供应链的不确定性。例如，贸易战、自然灾害和政治动荡可能影响到供应链 的运转。中国企业需要制定有效的风险管理策略，包括多元化供应商来源、建立紧急响应机制等，以应对各种不可预见 的风险事件。 随着数据在业务运营和决策中的关键角色日益凸显，数据同时成为供应链管理中的重要环节。通过 IT 数字化建设，企 业能够实现供应链的全面优化和智能化管理。数字化技术如物联网、大数据分析和人工智能，使企业能够实时监控物流 的同时，确保全球 IT 系统的安全和稳定运行。例 如，欧洲的 GDPR（通用数据保护条例）和中国的网络安全法，对数据跨境流动和存储提出了严格要求，企业需要制定 合规的运维策略，防止数据泄露和安全事件的发生。 最后，全球 IT 支持和服务的能力建设也是一大挑战。企业需要建立跨国的运维支持团队，提供 24/7 的技术支持和服 务，确保全球各地用户的技术问题能够及时响应和解决。这不仅要求运维团队具备高水平的技术能力，还需要在全球范 • 网络/应用性能监测 • 全局可视化溯源 • 承接分析任何结构数据源 30 场景方案：零信任安全防护 安全对于企业至关重要，特别是对于业务规模庞大的公司更是如此。安全事件引发的损失与企业规模成正比，即便是小 规模的安全漏洞一旦曝光，同样会对企业声誉造成严重影响。因此，企业不能仅仅依赖事后补救的安全理念，这种做法 往往代价沉重且不足以挽回损失。例如，某航空公司因安全措施不力导致用户信息泄露，结果遭受了