输电能力 （万千瓦） 灵宝直流 河南灵宝 背靠背直流 111 德宝直流 陕西宝鸡 四川德阳 ±500kV 直流 300 陕武直流 陕西榆林 湖北武汉 ±800kV 直流 600 昭沂直流 内蒙古上海庙 山东临沂 ±800kV 直流 1000 银东直流 宁夏宁武 山东胶州 ±660kV 直流 400 灵绍直流 宁夏灵州 浙江绍兴 ±800kV 直流 800 中衡直流 宁夏中卫 湖南衡阳 50% 60% 70% 80% 90% 100% 天中直流（新疆哈密-河南郑州） 吉泉直流（新疆昌吉-安徽古泉） 灵绍直流（宁夏灵州-浙江绍兴） 祁韶直流（甘肃酒泉-湖南韶山） 昭沂直流（内蒙古-山东临沂） 陕武直流（陕西榆林-湖北武汉） 青豫直流（青海海南-河南驻马店） 可再生电量（亿千瓦时） 火电电量（亿千瓦时） 图 2-5 2023 年西北地区 7 条跨区特高压直流通道可再生能源电量占比情况 特高压输电通道建设发展面临的挑战 3.1.1 外送需求增长与通道不足的矛盾 根据国家发改委、能源局于 2022 年 2 月发布的《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点 的大型风电光伏基地规划布局方案》，到 2030 年，明确在内蒙古、新疆、青海等七省区 规划建设 4.55 亿千瓦风光基地。截至 2025 年 6 月，西北电网外送能力仅 8671 万千瓦。 相较于西北地区快速增长的新能源装机，现有外送通道明显不足。 3.1

力网络国家枢 纽节点，发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、 绿色化发展。 2022 年 2 月，国家发展改革委等四部委联合印发通知， 同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵 州、甘肃、宁夏等 8 地启动建设国家算力枢纽节点，并启动 了张家口、芜湖、长三角生态绿色一体化发展示范区、韶关、 成都天府、重庆、和林格尔、贵阳、庆阳、中卫等 10 个国家 数据中心集群建设。 具有全国影响力的人工智能创新发展新高地。 （17）内蒙古的探索实践 2024 年 6 月 21 日，内蒙古自治区人民政府办公厅发布 《关于支持内蒙古和林格尔集群绿色算力产业发展的若干 意见》，从优化产业布局、强化电力保障、促进调度交易、 推进绿色发展、加强科技创新和人才培养和拓展应用场景等 6 方面，支持全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点和林格尔 数据中心集群（和林格尔新区、集宁大数据产业园）绿色算 数据中心集群（和林格尔新区、集宁大数据产业园）绿色算 力产业发展。 150 2025 年 3 月 17 日，内蒙古自治区政务服务与数据管理 局等 5 部门印发《内蒙古自治区促进人工智能产业高质量发 展实施方案（2025-2027 年）》提出，到 2027 年，引进落地 智能算力中心项目 30 个以上，智能算力突破 100 万 PFLOPS， 建成全国绿色算力保障基地。在电力能源、现代农牧、生态 环境、交通

货市场，通过灵活准确的市场价格信号引导新型储能参与系统调节。 近 20 个省（区、市）明确新型储能参与辅助服务市场的准入条件、 交易模式和价格机制。贵州、山西、云南等省份明确新型储能参与备 用、爬坡、黑启动等辅助服务规则。山东、内蒙古、新疆、河北等省 （区）积极探索容量补偿机制，明确了补偿期限和分摊主体。 （二）新型储能装机规模快速增加 1. 新型储能装机规模连年翻番 截至 2024 年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达 443 万千瓦，全国共有 17 个省（区、市）及新疆生产建设 兵团新型储能装机超过百万千瓦。 2024 年，全国共有 11 个省（区）新型储能新增装机超过百万千 瓦，其中，江苏、新疆、浙江和内蒙古新型储能装机增长超过 300 万 千 瓦， 分 别 新 增 486 万 千 瓦、384 万 千 瓦、353 万 千 瓦 和 305 万千瓦。 图 3 2024 年底新型储能装机超过百万千瓦省份装机情况（单位：万千瓦）

探索风电、光伏、煤电、储能等多类型主体联合参与市场的方 式，通过聚合有效提升电力平衡能力，提高新能源参与市场的 稳定性，实现各类主体之间利益共享和风险共担。 图 4-3 全国首个“风火储”沙戈荒新能源基地项目——位于内蒙古 锡林郭勒盟的华能北方上都百万千瓦级风电基地 图 4-4 全球最大单体农光互补电站——位于宁夏银川的宝丰农光一体光伏电站 四、近中期重点任务 37 3. 优化完善绿电绿证交易 持续扩大绿电交易规模。进一步扩大省间绿电供给，推动

部，6 个在西部，3 个 在东北 对特定区域的发展做出重新定 位，优化区域产业布局，提升产 业能级。 边跨境合作区 是中国沿边开放城市 发展边境贸易和加工 出口的区域。 内蒙古、广西、云南、 新疆、黑龙江、吉林、 辽宁省等地。 发展边境贸易、促进加工出口以 及繁荣少数民族地区经济。 其他 资料来源：中国开发区网 前瞻产业研究院整理 客观 中性 建设性 年底中国国家级高新区分布情况（单位：个） 资料来源：中国商务部外国投资管理司 前瞻产业研究院整理 省级开发区建设现状：分省（自治区、直辖市）来看，河南省、山东省总量超过 150 个；河北、四 川、湖南、内蒙古、江苏、广东、浙江安徽等数量均超过 100 个；北京、天津、上海、重庆 3 个直辖市 及宁夏、青海、西藏、海南等省开发区数量在 50 个以下。从覆盖率上来看，全国约 96%的地市级行政 区有省级

余篇研判产品； - 建立“边接边派 1 分钟派警”机制，整合派出所、特巡警、交警等街面力量。 成效：盗窃案 15 分钟破获、电诈拦截 5 分钟完成，违法犯罪警情同比下降 13.8%。 2、内蒙古扎鲁特旗：区域警务协作 业务驱动：破解跨区域犯罪难题，提升边疆地区治安管控能力。 2024-2025 中国指挥中心研究报告 30 建设方案： - 与赤峰、锡盟等地签订《区域警务联动协作机制协议书》；

随着国家不断推出智慧能源相关的一系列政策，各省市也积极响应国家号召，雄安新 区、上海临港、深圳前海等 80%的省级行政区将智慧能源建设纳入城市发展规划，启动了 多项地方性的智慧能源建设项目。例如：内蒙古启动年产 150 万吨的绿氢项目，探索"绿 数字孪生世界企业联盟 DTWEA 数字孪生世界白皮书(2025) 125 能+数字孪生"的发展模式；甘肃依托资源禀赋，打造全国重要的新能源及新能源装备制造