全国共有近万家无人机相关企业 EH216-S 旅航者 X2 AU300 AWWU300 UE587-7 UMMI-IE 平台已入驻 2000 多家 中枢 城市 商圈 文旅 酒店 乡村 低空机场应用场景 乡村 停机坪应用场景 城市 停机坪应用场景 酒店 停机坪应用场景 商圈 停机应用场景 文旅 停机应用场景 城市区域智能化应用场景  城市地标飞行建筑  单层空间

西部城乡融合与基层治理现代化赋能平台 通过低空经济破解山地丘陵地区交通不便 、公共服务不均 等问题， 提升农村地区物流通达性 、应急救援响应速度 、 公共 服务覆盖范围 “ ，构建 空地一体化 ”治理体系， 助力乡村振 兴， 保障民生福祉， 促进区域协调发展与基层治理现代 化。 三、发展目标 （一） 短期目标（2026-2027 年） ： 试点突破阶段 . 基础设施： 建成 20 个低空旅游骨干起降场 构建四级低空旅游航线网络：以成都、重庆为主枢纽，绵阳、 宜宾 、万州 、黔江为区域枢纽 “ ，规划 干线 + 支线 + 微循 环 + ” “ 跨境专线 四级低空旅游航线，实现 城市 - 景区 -景区 - 乡村 ” 的无缝衔接， 形成 “成渝双城环线 、川西山地环 线、川南文化环线、渝东北峡谷环线、渝东南民俗环线、跨境 ” 旅游专线 六大航线集群 。干线航线连接主枢纽与重点景 区， 支线航线串联区域内景区， 个特色低空旅游产品， 培育形成百亿级产业规模 。加强品牌建设和市场推广， 提升 川渝低空旅游知名度和影响力。 . 成熟运营期 （2031-2035 年）： 实现低空旅游与文化 、体 育 、研学 、 乡村振兴等产业深度融合， 建成跨境低空旅游 线路， “ 形成 ” 空地一体化 的全域旅游格局， 成为川渝文旅 产业的核心增长极 。推动低空旅游标准化 、国际化发展， 打造世界级山地低空旅游目的地。

《“十四五”民用航空发展规划》 2022 年 大力引导无人机创新发展。积极拓展服务领域。鼓励无人机应用拓展，支持无人机在邮政快递物流、城市公共 服务，应急救援、公共卫生等领域服务，推动无人机在城市乡村和边远地区推广应用。融入县乡村三级物流网 络体系，服务农业农村现代化。创新无人机产业生态。持续推动无人驾驶航空试验区建设和运行，面向运行场 景，基于运行风险，开展运行理论、风险评估、技术验证等研究，探索符合无人驾驶航空特点的监管和服务模

渝、内蒙古、陕西、新疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范， 形成量大面广的航空物流配送装备体系。支持研究低空物流解决方案，探索智慧物流 新模式，推动大型无人机支线物流连线组网，以及城市、乡村、山区、海岛等新兴场 景无人机配送大规模应用落地，推动构建航空物流配送网络。 2024 年 11 月 交通物流降本提质增效行动计划 （ 2024 年） 交通部 明确发展无人机配送等商业化应用，要求建立低空物流与公路、铁路的多式联 西、新 疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范，形成量大面广的航空物流配送装备体系。支持研究低空物流解决方案， 探 索智慧物流新模式，推动大型无人机支线物流连线组网，以及城市、乡村、山区、海岛等新兴场景无人机配送大规模应用落地，推动 构建 航空物流配送网络。 ◥ 无人机物流体系由干、支、末三类航线构成，无人机及基础设施的要求各有不同。 1 ）末端物流：城市 10km 以内短距物流服务，使用小 400 倍， 作业防治效果较人工与机械作业可提高 15% 至 35% 。 ◥ 顶层政策明确农林植保发展方向： 2 月 23 日， 2025 年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村 全面振兴的意见》发布，其中明确提出拓展低空等技术应用场景。 2025 年 2 月农业农村部等四部门发布《关于实施好 2025 年 农机报废更新补贴政策的通知》 ，明确将植保无人机等纳入报废更新补贴范围。

智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格 权。 2025 • 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设 平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。 持续深入推进城市执法体制改革推进工作 • 推行城市管理领域智慧数字执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下基础设施建设运行统筹协调城市管理体制机制

智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格 权。 2018 • 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设 平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。 3 2016 年 3 月 1 日 • 推行城市管理领域综合执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下设施建设运行统筹协调城市管理体制机制。

政策背景 打造“通航” +“ 旅游” + 电商 陇南独特的旅游资源亟需通用航空 的加持，优化旅游项目，提升旅游体验。 以无人机物流为基础，推动发展农 村电商，助力乡村振兴。 发展低空经济 陇南前景广阔 甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划 构建通用航空服务网络，规划建设一批通用 机场，积极开展低空旅游、商务服务、航空运动、 医疗救援等社会功能。 陇南旅游资源丰富，建设通用机场可借势发展低空旅游，打造新热点，开拓新市场，吸引一批中高端 游客，提升消费动能。 打造以无人机物流为基础，推动发展农村电商，助力智慧农业乡村振兴，因地制宜打造“通航 + 旅游 + 电商 + 农业”的低空经济，在其关联领域可以新增一批就业岗位。 建设低空经济产业园，以航空制造、特色旅游、新型康养为着力点，对陇南实现产业升级、打造新质

，依托新疆空域资源优势和 “ 物流需求特点，构建 干线 + 支线 + 末端 ”三级低空物流网络 “ ，打造 空地一体 、全域覆盖 、高效便捷 ” 、安全可靠 的低空 物流体系， 破解新疆物流运输瓶颈， 助力乡村振兴、 边境稳定 、对外开放， 成为丝绸之路经济带核心区物流高 质量发展的重要支撑。 （二） 核心建设路径 1. 构建三级低空物流网络： . 干线物流： 以乌鲁木齐 、喀什 、伊宁 ”的智慧物流格局，物流成本降低 30% 以上 ，成为 丝绸之路经济带核心区物流枢纽的重要支撑。 三、应用场景 （一） 末梢配送场景 1. 偏远牧区配送： 2. . 服务对象 ：新疆偏远牧区的牧民 、 乡村居民， 重点配送生 活物资 、食品药品 、农业生产资料等。 . 配送网络： 以县乡镇为节点， 建设低空物流末端站点， 配 备小型无人机 、电动垂直起降飞行器（eVTOL） 等装备， 开展“ 应急配送 ”相结合的模式 。 定期配送每周 2-3 次， 配送生活物资 、生产资料等常规 货物 ；应急配送针对突发疾病 、 自然灾害等情况， 紧急配 送药品 、食品等物资 。与当地供销社 、 乡村服务中心合 作， 设立物资集散点， 负责货物收发 、分拣。 3. 边境地区配送： 4. . 服务对象 ：新疆边境哨所 、边境乡镇 、 口岸周边居民， 重 点配送医疗物资 、生活物资

本方案将重点从以下几个方面进行探讨： 1. 监测目标及范围 o 重点监测颗粒物（PM2.5、PM10）、气态污染物（如 NO2、SO2、O3）、气象要素（温度、湿度、风速、风 向）。 o 监测区域可覆盖城市、工业区、乡村及生态敏感区域。 2. 监测技术选择 o 无人机监测技术：采用无人机搭载传感器进行低空巡 检，具备灵活机动性及低成本特点。 o 固定监测站点：在重点区域布设固定监测站，确保长期 的、稳定的数据采集。 问题。为实现这一目标，需要综合考虑监测的范围、指标及方法。 首先，监测范围应覆盖城市、乡村、森林、河流、湖泊等多种 生态系统，以形成具有代表性的监测网络。通过选择不同类型的监 测点，可以有效捕捉不同生态环境的特征和变化情况。例如，城市 区域可以部署在主要交通干道附近，以及居民区、商业区等污染源 集中的区域；而乡村和森林区域则应选择在生态脆弱区和生物多样 性丰富的区域进行布点。 监测指标的选 应用场景：适合广域覆盖的环保监测，尤其是在偏远地 区或难以接入传统网络的地方。 2. LoRaWAN（远程低功耗广域网络） o 优点：长距离传输能力，支持大规模的简单传感器接 入，同时具备较低的能耗。 o 应用场景：适合城市与乡村结合地区的环保实时监测， 特别是在需要长时间低功耗运行的传感器。 3. 4G/5G 模块 o 优点：高速率和低时延，能够支持高清视频传输和大数 据的实时上传。 o 应用场景：适用于数据量较大、实时性要求高的监测

用“无 人机+皮卡”的协同应急响应模式，提升响应速度与覆盖能力。最终形成覆盖“研 发—制造—应用”的低空经济全产业链集聚，促进数字经济与实体经济深度融合， 为城市治理（如交通巡查、环境监测）和乡村振兴注入新动能。 7.2 应急管理和救援类 案例一：深圳市龙岗区应急管理 该案例实现“空—地”一体化联动机制，森防探头与无人机协同，探头识别 火情后自动推送坐标至无人机平台，无人机 5 分钟内飞抵现场补盲，解决探头距