，深城交提出了“全流程数字化平台、全产品一体化交付、全周 期投建营服务”的综合性、交钥匙解决方案 ，推动产业落地和模式创新。 1.1 低空管服平 台 1.2 基于数字孪生的低空 平台 1.3 低空智能融合平 台 3.1 基础设施投建营 模式 3.2 系统平台投建营 模式 3.3 产业生态发展模 式 2.1 设施方案 设计 2.2 专业工程 设计 2.3 设施集成 交付 深城交内部机密 （ 二 ）新基建一体化集成交付 依托咨询规划、工程设计、 平台开发、工程实施、 数字运营运维专业团队 ，提供城市低空交通从解决方案到 落 集成交 付的端到端全流程服务能力，交付内容包括试验区、 测试场的应用场景、通导监以及起降设施等软硬件交付。 1 低空交通方案设计 低空交通方案设计 2 低空交通专业工程设计 3 低空交通设施交付 针对城市低空交通行业的业务痛点，从用 深化城市低空交通解决方案，完成专业的 配备专业的项目管理团队 ，和市政、 机电、 户实际需求出发，开展基础设施选址、规 工程勘察、施工图设计、竣工图审核、深

上报、分析，快速成型 接入 AI 识别 提升巡检效率与价值 以 API 接入 AI 模 块 最小改造即可升级 无缝接入 标准运营 资产盘活 智能升级 一体交付 针对无基础建设区域 ，天巡方案提供从 前期规划到最终交付的“一站式交钥匙” 建设服务 ， 实现快速落地与高效运行。 在前期 ，将组织开展实地勘察 ， 综合评 估地形环境和航线可行性 ， 为部署提供 依据。 随后根据结果制定实施方案 确机巢选址、 航线规划及 AI 模型适配方 案。 在建设阶段 ， 完成设备安装和 AI 模型的 验证 ，确保系统稳定可靠。 最后通过严 格验收与交付 ， 实现一站式交付、 0 基础 启动、 快速成型。 验收与交付 建设与部署 方案准备 实地勘察 接入 盘活资源 ，统一调度 • 对于已有无人机设备可以 直接接入平台 • 实现标准化运营 ，一网统

期利润的核心来源，场景规模化落地与市场化付费模式构建，是项目实现可持续运营 的核心关键； 5. 安全合规是低空基建项目的红线要求，军民航协同管控、全流程可追溯、数据 安全与网络安全合规，是项目验收交付的核心硬性指标，也是企业参与市场的核心准 入门槛。 — 4 — 第一部分 白皮书编制总则 1.1 编制背景 2026 年全国两会《政府工作报告》首次将低空经济新型基础设施与 5G、工业互联 统计数据。 1.3 研究范围与术语定义 1.3.1 研究范围 本白皮书聚焦真高 3000 米以下低空经济活动对应的新型基础设施建设，覆盖项目 全生命周期的规划设计、投融资、产品供应、建设集成、验收交付、运维运营六大环 节，针对全产业链各类市场主体提供差异化参与路径、商业模式创新方案与全周期合 规运营指引。 — 6 — 1.3.2 核心术语定义 1. 低空经济新型基础设施：指支撑各类低空经济活动合规、安全、高效开展的软 化、智能化、场景化四大核心 特征，是集“云-网-端-台-用”于一体的新一代基础设施。 2. 投建运一体化模式：指涵盖项目投资、建设、运维、运营全生命周期的合作模 式，区别于传统 EPC 一次性交付模式，核心是企业与政府共担风险、共享收益，实现 项目的长期可持续运营。 3. 天空地一体化体系：指整合天基卫星遥感、空基有人/无人航空器巡查、地基监 视感知设备的全域低空管控与服务体系，实现低空活动的全域覆盖、全程可溯、智能

万家，年产值 1520 亿元，同 比 增长 27 .5% 。 · 截至今年 2 月前，国内完成实名登记的无人机已超过 139.4 万 架 ， 无人机操控员执照已达 19.2 万本。 ·2023 年，我国交付民用无人机超 317 万架。 ·2023 年，我国量产的无人机产品超过 1000 款。 1520 亿元 1192 亿元 无人机产业发展概况 ·2023 年无人机飞行数达 2311 万小时。 P9 集无人机飞行、时空大数据采集及智能应用于一体的无人航空数字运营服务，以“端到端”的解决方案和交付能力打通 了产业链闭环的最后一公里 FaaS 平台 飞行服务运营流程管理 边缘计算及数据传输 飞行数据处理 飞行成果交付及应用 数据储存 数据加工 互联网 数据分析 无人机飞行 数据采集 边缘计算 数据传输 数据处理 成果交付 无人航空数字运营一体化体系 AI 、云计算、 BIM 、 GIS 、大数据、可 视化 5 数据应用 数据展示 数据访问 GISTC 无人机机队 无人机全自动机场 Al 移动边 缘 计算终 端 影像数据 GIS 、 IO T P11 AT 违章搭建 河道“四乱”

工作内容：组建项目团队，开展全面需求调研（政府部门、 企业、个人用户、服务支撑机构）；梳理业务流程，明确功 能需求与非功能需求；制定技术架构设计方案、数据标准规 范、安全防护方案、项目实施计划；组织专家评审方案。 . 交付成果：《需求规格说明书》《技术架构设计方案》《数 据标准规范》《安全防护方案》《项目实施计划》（含专家 评审意见）；需求确认签字文件（所有调研对象确认）。 6.1.2 基础设施建设阶段（第 3-6 工作内容：完成数据中心服务器、存储、网络设备部署与调 试；部署雷达、ADS-B、无人机侦测、视频监控、气象站 等监测设备；建设 5G 基站与系留式无人机中继站，优化低 空通信网络；完成基础设施联调测试。 . 交付成果：基础设施部署报告、监测网络测试报告、通信链 路验收报告；设备台账与配置手册。 6.1.3 数字底座开发与集成阶段（第 7-18 个月） . 工作内容：开发数据资源整合模块（采集、清洗、存储、共 接口）；开发空域管理模型、飞行器信息数据库、通信与导 航支撑系统、安全监测与预警系统、应用支撑平台；完成各 模块集成测试与系统联调；对接现有外部系统（民航监管、 气象、公安等）。 . 交付成果：数字底座各模块源代码与可执行程序；数据标准 落地文档；系统联调报告；外部系统对接测试报告。 6.1.4 试点试运行与正式上线阶段（第 19-21 个月） . 工作内容：选取城东智慧物流产业园、西山景区低空旅游带、

系统核心调度引擎采用混合整数线性规划（MILP）结合启发式搜索算法。 在面对极端天气或设备故障导致的资源缩减时，系统自动启动流量平滑策略， 通过动态调整起降间隔防止场面交通陷入死锁。 在数字化交付标准中，系统定义了地面运行效率的关键指标（KPI）： TLOF 平均占用时间控制在 180 秒以内，单起降位周转率需达到每小时处理不 低于 12 架次。依托高精度时空索引技术，系统将地面运行的定位精度控制在分 本章作为项目从方案设计向工程落地转化的核心执行框架，旨在确立一套 标准化、可量化的交付与演进体系。在复杂的大型系统建设中，实施计划不再 是单纯的时间线堆砌，而是基于工作分解结构（WBS）与关键路径法（CPM） 的深度资源编排。通过定义清晰的工程实践路径，本章从全局视角确立建设周 期节奏，确保各阶段里程碑节点的硬性交付物符合信创环境下的质量准入标准。 在组织架构层面，本章推行“战训结合”的组队原则，通过建立跨职能的联合 用投产与持续价 值释放提供了工程方法论支撑，确保建设成果能够平滑融入企业现有的技术生 态并实现业务连续性目标。 8.1 实施路径与进度安排 在复杂的大型系统建设中，实施路径的科学性直接决定了交付质量与资源 利用率。本项目的实施路径遵循“顶层设计引领、核心先行、灰度演进、全量覆 盖”的策略，采用敏捷开发与瀑布式里程碑管理相结合的混合模式。通过对工作 分解结构（WBS）的深度拆解，将整个建设周期划分为五个关键阶段，每个阶

数据处理、雷达信号解析、 空域冲突预警等核心子系统，确保符合 RTCA DO- 278A 标准 系统模块开发 编制符合 CCAR-139-R1 规范的验收文档，完成系 统操作培训及运维手册交付 验收交付 需求分析 开发流程 遵循民航局 MH/T4029 标准规范 开发流程 软件平台开发标准 架构设计 5G 专网覆盖 利用 5G 网络低时延特性构建专用通信通道， 保障无人机遥测数据与控制指令的稳定传输。 根据运行数据和反馈意见，定期 升级系统功能和算法模型。 持续改进 每季度形成运行评估报告，指导 下一阶段建设工作。 总结评估 二期工程 运营阶段 三期工程 严格按照里程碑时间节点推进，确保项目按 期交付。 节点控制 遇重大技术难题或政策变化时，及时调整实 施路径。 动态调整 根据空域特点、监管需求及资源条件，制定分阶段实施计划。 建设周期划分 通过监管平台实时采集运行数据， 支撑决策优化。

价格、可用区域，支持企业在线租赁（短期应急使用）或共 享（长期闲置托管）。 . 接入飞行器制造商数据，提供 “ ” 新机采购比价 功能（企业 输入需求，平台自动推送 3 - 5 家制造商的报价、交付周 期）。 . 人才资源池： . 整合低空经济专业人才（飞行员、维修工程师、算法研发人 员）信息（标注资质、经验、薪资要求、求职区域），对接 高校（如中国民航大学、南京航空航天大学）低空相关专业， 供应链协同模块 打通低空经济产业链上下游，降低企业采购与合作成本： . 零部件采购协同： . 上游企业（零部件供应商）发布产品信息（如无人机电机、 电池、传感器，标注规格、价格、产能、交付周期）；下游 企业（整机制造商）发布采购需求，平台通过算法匹配供需 （如为某无人机制造商匹配 2 家符合产能要求、价格最优 的电机供应商）。 . 提供 “ ” 批量采购集采 服务（平台整合多家企业的同类采购 飞行器交易： . 新机交易：对接国内外飞行器制造商（如大疆、亿航智能、 空客直升机），平台作为官方授权渠道，展示机型参数、报 价、交付周期，企业可在线下单，平台提供 “验机 + 物流+ ” 售后 一站式服务（如无人机交付前由平台指定机构检测， 确保符合标准）。 . 二手机交易：建立 “ ” 二手机评估体系 （从飞行时长、维修 记录、性能参数 3 个维度评分，分为

商业化探索迈出关键一步。第三，轻小型固定翼飞机和直升 机产业仍由美欧占据主导地位，我国与发达国家仍存在较大差距。据 国际通用航空制造商协会（GAMA）统计数据，2024 年，北美通用 飞机交付量占全球交付量的 71%，欧洲交付量占据 12.6%，亚太地区 交付量仅占 5.3%。此外，我国在通用航空装备的核心技术、产业链 成熟度和售后服务体系方面仍落后于国外，追赶之路仍任重道远。 （2）发展趋势 航空装备呈现“绿色智能、构型多元、生态协同”的发展特点，

方 平台开发阶段性任务 平台功能验收 严格测试时空分析、飞行仿真等核心功能，完成系统部署和文档 移交 功能测试 系统交付 经验沉淀 开发计划制定 划分时空数据治理、三维建模等开发模块，设定迭代周期和关 键里程碑 模块分解 排期制定 进度管控 平台目标与范围 明确平台建设目标、功能模块和技术路线， 灾备份和降 级方案 难点识别 风险预判 预案制定 资源调配 评估开发所需算力、数据及人力资源，组建 具备低空经济领域经验的研发团队 资源整合 团队组建 验收交付 开发实施 启动规划 01 异构计算资源池化 整合 GPU 服务器、 FPGA 加速卡等异构算力，通过虚拟化技术实 现计算资源的弹性调度与负载均衡。 04 能效优化策略 采用液冷散热、动态电压调节等技术降低数据中心 配置无人机、仓储及调度系统资源，组建跨 企业物流运营团队 备资源 组团队 成效评估 运营管理 合作启动 供应链本地化 优先选择区域内的能源与 材料供应商，减少运输成 本并缩短交付周期，增强 产业链韧性。 绿色能源供应 与新能源企业合作开发光 伏、氢能等清洁能源解决 方案，为产业园无人机运 营提供可持续的动力支持 电池技术升级 推动高能量密度电池的定