、重点县域；低空飞行服务保障体系已覆盖 成都 、重庆主城 、绵阳 、宜宾 、万州 、黔江等重点区域， 建 “ 成 双城核心 + 区域节点 ”的网络化布局；G5 京昆高速 、 G42 沪蓉高速等干线公路服务区预留低空补给停靠位，成渝 中线高铁沿线规划配套低空起降设施， 具备 “公铁 + 低空 ”联 运衔接基础；产业载体方面， 成都天府国际空港新城 、重庆 两江新区通用航空产业园已集聚一批低空装备制造 20 个低空旅游骨干起降场 、10 个低空 物流枢纽 、15 个应急救援基地， 低空飞行服务保障体系 覆盖成渝双核及周边重点城市 、核心景区；打通成渝双城 核心区低空通勤通道， 实现主要干线公路服务区低空补给 设施全覆盖。 . 场景应用 ：低空旅游开通 40 条重点航线，年载客量突破 15 “ 万人次；低空物流实现川渝双核核心城区 15 ” 分钟达 ， 重点 县域 “30 ：川渝地区城市分布分散， 城际之间距离 遥远， 且多为山地地形， 传统地面交通耗时较长， 铁路 、 公路网络覆盖不均衡， 部分偏远地区缺乏高效便捷的交通方 式 。例如， 成都到攀枝花地面交通需 10 小时以上， 重庆 到西昌需 12 小时以上， 难以满足人员快速往来需求；川 西高原部分县域仍未通高铁， 对外交通主要依赖公路， 通 行效率低。 2. 城市交通拥堵加剧： 随着城镇化进程加快， 成都 、重庆等重

高效的接处警、事故处置，提高通行效率。 I 一、发展背 景 传统交通管理手段局限 传统交通管理依赖人力巡逻及固定摄像头监控，存在监管 盲区多，事件发现难，拦截危险性高问题。如上海高、快 速公路里程长，警力不足，人均管辖范围广，难以全面覆 盖。 传统方式对异常事件主要依靠 110 警情或民警日常巡逻发现， 效率低下，难以及时处理交通问题，影响交通秩序和安全。 低空经济为交通管理带来机遇 根据相关标准要求，基于实时视频， 实现多种违法行为识别，如占用应急车道、倒车、逆行、 违法停车、违反禁令标志等，利用无人机进行违法抓拍和巡检， 减少交通拥堵， 降低事故率。 1 、在高速公路上占用应急车道行驶的； 2 、在高速公路上倒车的； 3 、在高速公路上逆行的； 4 、机动车违法停车的（新增城市道路违停）； 5 、驾驶机动车违反禁令标志指示的； 6 、驾驶机动车违反禁止标线指示的； 7 、驾驶时拨打接听手持电话的； 飞行监控 基础信息管理 特点： 水系优先的混合拓扑低空航线规划 可应用于低空交通发展前期和中期， 制定航线规划， 基于已有路网拓扑、水系拓扑数据， 自 动生成航线， 并可进一步结合水域已有航线情况、公路是否有中央绿化带。保障航线安全性。 三、低空经济展望与探 索 航路 规划 基于民航局《民用无人驾驶航空器空域信息数字化技术要求》， 面向空域管理、低 空交通流量管理和低空交通服务， 实现空域性能状态可度量可计算。

泰 、哈密 、 克拉玛依 、巴州 、塔城 、和田 、伊犁七大区域， “ 形成 区 域中心 + ” 节点站点 的网络化布局；G30 连霍高速、S21 沙漠 “ 公路等干线公路服务区预留低空补给停靠位，具备 公路 +低空 ”联运衔接基础；石河子天域航通大型无人机生产基 地建成投产， 实现民用大型无人机本地化生产零的突破。 （三） 应用场景初步落地 文旅领域， 18 家国家 5A 第四部分 交通治理领域：构建空地协同现代交通体系 一、市场需求 （一） 传统交通治理的现实困境 1. 区域通达性不足： 新疆城市分布分散， 城际之间距离遥远 ，传统地面交通耗时较长， 铁路 、公路网络覆盖不均衡， 部分偏远地区缺乏高效便捷的交通方式 。例如， 乌鲁木齐 到喀什地面交通需 20 小时以上，到阿勒泰需 10 小时以 上，难以满足人员快速往来需求。 2. 城市交通拥堵 ：利用无人机 、直升机开展全域交通巡逻监控， 实时掌握道路通行状况 、交通流量变化， 及时发现交通违 法行为 、交通事故 、道路拥堵等情况。 . 重点区域： 高速公路 、国省干线公路 、城市主干道 、边境 公路 、景区道路等重点交通路段。 . 功能实现：配备高清摄像头、红外热成像仪、喊话器等设备， 实现交通状况实时传输 、违法行为抓拍 、现场喊话劝导等功 能 ；利用大数据

电力巡检、电力修缮、电力灾害预警等方面的应 用，以及无人机技术在电力行业中监测和调度中 的应用。 水利 交通 城管 公安 其 他 公路、水路日常巡检，公路、水路建设工程巡查，公路、 水路设施巡查，桥梁表面巡检，重大交通事故应急响应， 高速公路违建巡查，高速公路桥下非法采砂巡查 水环境治理，水资源保护，河道及岸线巡查，水利设 施巡查，水文监测侵占河道、 围垦湖泊、超标排污、 非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等违法行为巡查

国家基础建设新领域，经济发展新引擎； 2. 国家战备需要； 3. 中国航空工业快速发展的需要； 4. 北斗系统全面进入民用领域的需要； 5. 全面提升社会应急管理能力的需要； 6. 建设空中“高速公路”，形成立体交通网络格局， 解决区域发展不均衡问题， 特别是偏远山区； 7. 低空经济发展所依托的通用机场，占地小、投资少、环境破坏小、建设周 期短、经济见效快。 之 陇南 腾飞 前期研究 直升机机坪 5 个（满足米 171 ） 短途运输及应急救援 旅客出口 物流车行出入口 预留站坪 旅客入口 15.000 25.000 32.000 ±0.000 -5.000 江武公路 泄洪槽 货车 停车 场 主要经济技术指标表 序号 名称 面积 单位 1 总用地面积 约 105 亩 2 总建筑面积 17000 ㎡ 其中 通用综合楼 8000 ㎡ 地下室（含人防、设备 Design of Chang'an River Footpath 公航物流园 公航物流园距离陇 南机场和规划建设的成 县机场 3.5 公里，距离 十天高速出口 0.5 公里。 充分发挥公路 + 航空的 立体交通优势，打造陇 南物流枢纽。 05 项目三经开区低空经济产业园 分区规划 陇南 腾飞 陇南低空经济产业园区概念规划 Planning and Design of Chang'an

持，便于指挥决策与减少牺牲。 2.3.4 高速巡查及路况监测 高速公路是全封闭设计，一旦高速公路突发交通事故，极有可 能伴随较长路段的拥堵，以及重大伤亡事件的发生。视频监控系统 8 快速配合医疗联动等应急救援系统，让决策者迅速判明情况、查明 原因、采取有效措施、做出正确指挥，让救援人员尽快赶往事故现 场。 图 2-1 高速公路路况巡查 无人机可快速响应、受天气的限制小、在第一时间到达事故现

地图测绘、电力巡线、安防监控、应急救灾、智慧城市、农业遥感等领域 时代星光 战狼系列无人机等 应急救援、公共安全、国防军事、生态能源 Yuneec H850 、 TYPHOON H PLUS 等 治安巡逻、公路巡检、港口巡检 大疆创新 DJI Mavic 、 DJ I Air 、 DJ I Mini 、 Phantom 、 lnspire 等 公共安全、测绘、电力、石油和天然气 科卫泰 KWT 系列无人机等 景无人机配送大规模应用落地，推动构建航空物流配送网络。 2024 年 11 月 交通物流降本提质增效行动计划 （ 2024 年） 交通部 明确发展无人机配送等商业化应用，要求建立低空物流与公路、铁路的多式联 运衔接机制， 降低综合运输成本。支持城市末端配送、应急物资运输等场景。 2025 年 2 月 国家邮政局关于加快邮政业科技发展 的意见 国家邮政局 明确加强支线运输、末端配送等寄递无人机研制， 以上的长距离服务，使用大载重长航时大型固定翼无人机，动力 由电 机升级为涡扇、涡桨等传统航空发动机，可完全复用现有民航基础设施。 对比维度 传统物流 低空物流 配送方式 通过地面运输进行货物配送，涵盖 了公路、铁路、航空等多种方式， 易受交通状况和地理位置影响。 通过无人机等飞行器进行空中配送，具有速度 快、成本低、受交通状况影响小、绿色环保等 优势。 适用范围 主要用于大宗货物的长途运输和城 市终端配送。

案例：珠海交警出动无人机，飞越珠海，跨恐执法，实现对各类交通违法行为进行 抓拍，这也是珠海交警首次启用无人机进行交通执法。 5G 公安应用场景（ 2 ） --- 高速智能巡查 1. 交通事故：由于高速公路是全封闭设计，一旦高速公路突发交通事故，极有可能伴 随较长路段的拥堵，以及重大伤亡事件的发生。视频监控系统快速配合医疗联动等 应急救援系统，让决策者迅速判明情况、查明原因、采取有效措施、做出正确指挥， 让救援人员尽快赶往事故现场。 目前主要通过移动交通指挥车远程控制，并配合喊话系统，类似交通疏导。  未来会基于高速公安专网，进行实时远程无人机监控 高速专网 / 公网 喊话器 4K ， 25Mbps ， 300ms 案例：江西高速公路交警，全景使用无人机进行巡查，提升工作效率 5G 公安应用场景（ 3 ） --- 治安智慧巡逻 1. 对于片区治安来说，需要社区民警定期和不定期巡查，巡查频度为一天多次（早中 晚等），巡查线路区

案例：珠海交警出动无人机，飞越珠海，凌空执法，对各类交通违法行为进行抓拍， 这也是珠海交警首次启用无人机进行交通执法。 3.3 5G 应用场景 2—— 高速巡查 1. 交通事故：高速公路是全封闭设计，一旦高速公路突发交通事故，极有可能伴随 较长路段的拥堵，以及重大伤亡事件的发生。视频监控系统快速配合医疗联动等 应急救援系统，让决策者迅速判明情况、查明原因、采取有效措施、做出正确指 挥，让救援人员尽快赶往事故现场。 目前主要通过移动交通指挥车远程控制，并配合喊话系统，类似交通疏导。  未来会基于高速公安专网，进行实时远程无人机监控 高速专 网 / 公网 喊话器 4K ， 25Mbps ， 300ms 案例：江西高速公路使用无人机进行巡查 3.4 5G 应用场景 3—— 治安巡逻 1. 对于片区治安来说，需要社区民警定期和不定期巡查，巡查频度为一天多次（早中 晚等），巡查线路区域相对固定。但是对于管辖区域大、人口密集且分散分布的地

白洋淀落水人员、 高层小区起火、 出警路线提前巡查 农业农村局 流浪猫犬巡查、洪涝堤 防巡查、辖区垃圾巡查、 洪涝灾害受损程度 综合执法局 流动商贩巡查、违法摩 托艇巡查、公路抛洒、 夜间工地扰民、公路施 工巡查、违规倾倒 文旅局 景区流量巡查、 白洋 淀 水域不洁巡查、 白洋 淀 无人机摄影、智慧景区 安全联动 应急管理局 白洋淀芦苇起火、 自然灾害救援巡查、 应急事件现场勘查指挥