年中国低空经济新型基础设施建设 企业参与路径、商业模式与合规运营 白皮书 出品方：低空智研院 发布时间：2026 年 3 月 — 1 — 定位 国内首份基于 2026 年全国两会后低空新基建政策导向与标杆项目全维度拆解，为 全产业链市场主体提供全链路参与指南、商业模式创新方案与全周期合规运营指引的 专业研究报告。 — 2 — 摘要 2026 年全国两会正式将低空经济新型基础设施纳入国家新基建重点布局序列，标 网、算力基础设施等传统新基建品类并列，纳入国家新型基础设施建设重点布局序 列，为行业发展按下全域加速键。开年以来，中科星图接连中标汉中、衡水、长治三 地合计超 5.74 亿元的地市级全域低空基建标杆项目，成为两会后低空新基建市场最具 代表性的企业实践，也为全行业揭示了万亿级市场的核心参与逻辑。 当前，全国 333 个地级市中已有超 120 个出台低空经济发展专项规划，行业进入规 模化落地 具政策 权威性、行业深度与实操指导性的专业研究成果，为企业参与低空新基建提供全周期 行动指南。 基于此，低空智研院依托自身在低空经济政策研究、产业分析、项目咨询领域的 核心积累，深度拆解行业标杆项目的底层逻辑，结合两会后最新政策导向与行业发展 现状，编制完成本白皮书。 1.2 编制依据 本白皮书编制严格遵循国家及行业现行法律法规、政策文件与技术标准，核心依 据包括： — 5 —

.......................14 6.3 强化标准宣贯及培训，提升标准应用效能 ..............................14 6.4 加强示范引领，打造行业标杆 ........................................14 6.5 建设人才智库，提升整体水平 .................................... 制定系统宣贯计划，利用多渠道宣传标准，提高各方认知；组织针对性培训， 设计差异化课程，帮助相关人员理解标准、掌握应用方法，推动标准落地。 6.4 加强示范引领，打造行业标杆 以项目或技术产品为主体，依托建设单位，参考具体标准开展标准符合性建 15 设，优化实施过程，通过多种形式展示标杆经验，推动行业技术与管理升级。 6.5 建设人才智库，提升整体水平 利用国家智慧城市标准化总体组、全国城市公共设施服务标准化技术委员会

“低空经济创新发展之城”，明确到 2027 年新建通航起 降点 1500 个以上，实现低空飞行 “乡乡通”，并构建 “空 - 天 - 地” 一体化低空经济中枢。  XX 县：山区低空经济试点的标杆价值 2024 年 12 月根据《重庆市经济和信息化委员会关于印发低空装备产业发展试点区县名单 的通知》， XX 县作为全市 14 个试点区县之一，正式纳入低空装备产业发展重点布局区 域。标志着 40% ，飞行事故率控制在 0.1 次 / 万架 次以下 。 关键举措： 引入 eVTOL 观光、无人机配送等新业态， 建成低空安全管控系统。 2027 年 2027 年 成为全国山区低空经济标杆，带 动区域 GDP 增长 5% 。 关键举措：纳入 “六省一市” 低空飞行联盟， 低空经济市场主体达 50 家，年飞行架次 突破 10 万架次。 预期成效 实施路径 eVTOL 行业发展趋势 小时不间断物资投送，累计运输药品 2.3 吨。 03 02 01 数字化建设 数字化建设 ｜ 数字监管 ｜ 赋能央企采购 依托市级试点，建共享平台与通信体系，破资源通信痛点， 推多场景落地，政企协同筑低空标杆。 谢谢观看

培育低空经济高新技术和专精特新企业 在综保区，青海炫飞、青海疆泰等低空通航领域行业标杆企 业的纷纷入驻也从侧面反映了西宁在低空经济这一领域中的巨 大潜力。 为了充分发挥西宁新材料、新能源、云计算等重点产业先进制 造优势，我市加快培育一批低空经济高新技术企业和专精特新企 业，引进山东航科、青海炫飞、青海疆泰等低空通航领域行业标杆 企业，挂牌成立全省无人机行业协会，驻会会员达20余家。同时， 与成都纵横

年，建成 20 个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，省级以上科技创新和公共服务平台超过 25 个，通用飞机 飞行 时长力争达到 10 万小时，无人机飞行时长力争达到 200 万小时。低空经济标杆应用场景进一步扩容升级。 江西省 江西省关于促进低空经济高质量发展的意见（征求意见稿） 2024/8/9 技术先进、软硬结合、融合成网的低空基础设施网络基本建成，建成 23 个左右通用机场、 500 组成 国内空管自动化系统市场占有率 莱斯信息“天牧”低空飞行监管服务 平台 莱斯信息：民航空管系统龙头，落地国内首个省级低空飞行服务平台标杆项目 资料来源： 莱斯信息招股说明书，三胜咨询，莱斯信息公众号， 平安证券研究所 22 日期 重要中标 / 合同 / 合作 地区 2025/1/17 中标中国民用航空飞行学院天府校区空中交通 购项目一标段，项目金额 3839 万元 四川省 2024/12/25 莱斯信息落实江苏省低空飞行服务中心建设项目， 率先落地国内首个省级，也是首个军民地三 方协同的低空飞行服务平台标杆项目 江苏省 2024/12/24 莱斯信息与电科莱斯、南航大、南京市公路集团联合申报的 “智慧城市低空治理系统关键技 术研发” 项目，成功获批 2024 年度南京市重大科技专项（综合类）立项

提升城市级一体化空地监视和数据分析 处理能力,进一步形成在低空物流、应急救援等行业典 型场景和个人用户场景的标杆式示范。 4 结束语 为促进低空产业生态有序发展,需要建立上下游 及应用单位间的紧密合作。 对此,本文提出几点建议: 一是设立低空智能网联专项,由低空智能网联相关协 同单位联合攻关,推动在重点区域的场景示范工作,形 成标杆式案例供规模化推广参考;二是建立常态化的 沟通平台和机制,比如行业协会、联盟等,确保信息流

，通过三维虚拟模型还原低空园区场景并实时监测设备状态 ；提升运营效率 ，模拟优化生产流程与资源调度 ； 增强安全保障 ，实时预警风险并优化应急预案 ；推动创新发展 ，为低空产业创新提供平台支持并促进企业合作 ；最终打造智慧园区标杆 ， 为低空行业树立典范并提供可借鉴经验模式。 智慧园区 实现精准可视化管理 通过构建三维虚拟模型 ，对低空产业园的物 理空间进行高精度还原 ，包括研发实验室、 制造工厂、装配车间等各个功能区域 ，如火灾、泄漏等 ，提高应急响 应速度和处理能力 推动创新发展 促进低空园区内企业之间的数据共享和 合作 ，激发创新活力 ，推动产业升级 打造智慧低空园区标杆 以数字孪生平台为核心 ，整合各类智能 技术和系统 ，打造国内领先的智慧低空 经济产业园 ，树立行业标杆。 互联 Interconnection 低碳 Low-carbon 科技 Technology 高效 Efficiency 安全

，通过三维虚拟模型还原低空园区场景并实时监测设备状态 ；提升运营效率 ，模拟优化生产流程与资源调度 ； 增强安全保障 ，实时预警风险并优化应急预案 ；推动创新发展 ，为低空产业创新提供平台支持并促进企业合作 ；最终打造智慧园区标杆 ， 为低空行业树立典范并提供可借鉴经验模式。 智慧园区 实现精准可视化管 理 通过构建三维虚拟模型 ，对低空产业园的物 理空间进行高精度还原 ，包括研发实验室、 制造工厂、装配车间等各个功能区域 ，如火灾、泄漏等 ，提高应急响 应速度和处理能力 推动创新发展 促进低空园区内企业之间的数据共享和 合作 ，激发创新活力 ，推动产业升级 打造智慧低空园区标杆 以数字孪生平台为核心 ，整合各类智能 技术和系统 ，打造国内领先的智慧低空 经济产业园 ，树立行业标杆。 互联 Interconnection 低碳 Low-carbon 科技 Technology 高效 Efficiency 安全

2026.141005 54 商业全球化 到 2030 年，将海珠区建设成为集低空制造创新、高密度城市低空应用示范和制度机制创新于一体的 “湾区低空经济核心展示区”和“中心城区低空治理标杆区”。 具体而言，一是打造以数字技术为引领的低空产业创新高地，在智能感知、智能调度、数字孪生等 软要素上形成特色优势；二是构建契合中心城区特点的多元应用场景体系，形成“低空 + 会展”“低空 三阶段发展目标和“低空制造–运营服务–基础设施–综合服务与 治理创新”四大重点领域，并据此给出了分层次、多主体参与的实施路径。总体来看，海珠区应立足数 字经济与会展经济基础，将自身定位为湾区低空经济核心展示区和中心城区低空治理标杆，通过场景牵 引与制度创新，实现从试点探索向体系化发展的跃升。 展望未来，海珠区低空经济发展仍有若干问题有待深入研究：一是在量化评估层面，有必要引入更 多空间分析和系统动力学方法，构建面向区

依托新疆独特的空域资源和地域优势 ÿ 探索边疆地区低空经济发展新模式 ÿ 在空域管理改革、 基础设施建设、 场景融合应用、 跨境合作等方面形成可复制、 可推广的经验 ÿ 打造全国边疆地 区低空经济发展的示范标杆 2 2 丝绸之路经济带 " 空中丝绸之路 " 核心节点 以低空经济为纽带 ÿ 构建跨境低空物流通道、 跨境旅游线路 ÿ 加强与哈萨克斯坦、 吉尔吉斯斯 坦等中亚国家的合作 ÿ 推动 "/ 低空极速响应 · 空地协同救援 " 为核心 ，立足新疆地域辽阔、灾害多发、救援难度大的实际 ，构建 " 全域覆盖、快速响应、 多能协同、 抗逆适配 " 的低空应急救援体系 ，打造全国边疆地区低空应急救援⽰范标杆 ，为维护各族群众生命财产安全、保障边疆稳定、促 ß 社会和谐提供坚 实支撑 2 地州市应急救援基地 枢纽层级 ，覆盖地州区域 ，承担区域应急救援任务 ，快速响应突发事 件 县市区应急救援站点