.............. 25 5.3 关键使能技术与产业格局 ................................................................................................. 26 5.4 国内 UTM 与核心安全系统主要技术供应商格局分析................................ 本报告研究范畴、核心问题与分析框架 5 与分析，回答以下四个环环相扣的核心问题： ⚫ 规则从何而来？我国低空空域管理的体制是如何从严格的全面管制，一步步演变到今天 的协同管理格局的？现行的主要法规和管理框架是怎样的？其背后的演进逻辑和深层 考量是什么？ ⚫ 安全如何保障？当前的低空安全体系由哪些核心部分构成？从飞行器本身（适航审定） 到操作人员，再到地面基础设施和 何制定战略以抓住机遇？ 为回答上述问题，本报告将采用“历史追溯—现状解构—问题诊断—战略展望”的分析 框架，分步展开： ⚫ 追溯演进：回顾我国低空空域管理改革的三个历史阶段，理解当前格局的成因和演进逻辑。 ⚫ 解构体系：将复杂的空域管理和安全体系拆解为具体的构成要素，并结合最新的政策文 件和行业实践，逐一进行深度分析。 ⚫ 诊断瓶颈：在全面分析的基础上，系统性地识别并归纳出当前产业面临的最关键的五大

......................................................................... 8 第二部分 文化旅游领域 ：打造全域立体旅游新格局 .....................................................10 一 、市场需求 ................................. 治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030 年）》 《低 空飞行服务保障体系建设规划（2025-2035）》等政策相继发 布， 昌吉国家高新区 、乌鲁木齐米东区等产业载体出台专项 扶持政策， 形成上下联动的政策格局。 （二） 基础设施初具规模 全疆现有 27 个民用运输机场 、79 个通航起降点， 数量居 全国前列；低空飞行服务保障体系已覆盖阿勒泰 、哈密 、 克拉玛依 、巴州 、塔城 、和田 、伊犁七大区域， 万平方公里 5.9 个， “ 实现重点地区 县县通 ” 、团团通 ；跨境 低空基础设施与中亚国家实现互联互通。 . 场景应用：低空经济与各产业深度融合，形 “ 成 空地一体化 ”发展格局；跨境低空旅游 、物流线路常态化运营， “ 成为 空 中丝绸之路 ”重要支撑。 . 产业规模： 低空经济相关产业规模突破 500 亿元， 成为 新疆支柱性产业， 在全国低空经济版图中占据重要地位。

....................................................................... 10 第二部分 文化旅游领域 ：打造山地立体文旅新格局 .....................................................12 一 、市场需求 ................................. 圈低空飞行服务保障体系建设方案》， 成都东部新区 、重庆 两江新区等产业载体推出专项扶持政策， 涵盖空域开放、基 础设施建设 、企业培育 、人才引育等方面， 形成 “ 国家引导 、省市联动 、 区县落实 ” 的上下协同政策格局。 （二） 基础设施初具规模且布局协同 川渝地区已形成全国密度领先的航空基础设施网络： 截至 2025 年，共有 51 个民用运输机场（四川省包括成都双流 、 成都天府 、绵阳南郊等 33 个 乡乡通 ；跨 “ 境低空基础设施与中亚、东南亚国家实现互联互通，形成 国 内 + 跨境 ”双循环低空交通网络。 . 场景应用：低空经济与各产业深度融合，形 “ 成 空地一体化 ”发展格局； 跨境低空旅游 、物流线路常态化运营， 成为长 江 “ 经济带与西部陆海新通道 ” 空中枢纽 核心支撑；低空出行 成为川渝地区公众出行的重要方式， 实现 “ ” 空中畅行 。 .

警用安防、工业应用、应急救援 司马航模 X26A 无人机、 TG1001 无人机等 民用消费领域 星逻智能 UltraHive 系列无人机等 管线巡检、消防应急、人车流监测、工地巡检 ◥ 整体格局相对分散，竞争较为充分，多数企业主要聚焦细分领域。纵横股份与大疆产品覆盖范围广泛，科比特、观典防务专注 巡检安防领域，极飞科技侧重植保领域，飞马机器人、中海达及华测导航聚焦测绘领域。其中，纵横股份作为垂直起降固定翼无 ”的多维较量。产业竞争要素从无人机硬件技术方面逐步转向智能化与自动化 水平先进性（ AI 算法、集群协同技术、数据处理能力），决定了作业效率与场景适配性， 以及软硬一体的解决方案能力。 表：无人机企业格局 行业格局：整体格局相对分散，竞争较为充分，多数企业主要聚焦各自细分领 域 资料来源：智研咨询， 国联民生证券研究所 ◥ 从成本占比情况来看，载荷设备在总成本中的比重最高，达 41.73% ；其次为导航及通信模块（含数传、图传、天线、 ；其次为导航及通信模块（含数传、图传、天线、 差分板卡等），占比 15.72% ；复材及结构件的成本占比位列第三，为 13.31% 。 ◥ 随着无人机重量提升，发动机价值量占比有望逐步提升，且该环节格局相对较优。 图：工业无人机成本占比 数据处理及分析软件 , 3% 惯性导航 , 3% 电池 , 6% 芯片 , 8% 机电设备 , 8% 复材及结构件 , 13% 工业无人机成本拆分：载荷设备占比较

建设，协同推进重大项目实施，协同形成科技安全工作合力，加 快形成“科技兴警”创新示范一体化发展格局 2021 年 2 月 公安部与科技部联合签署“科技兴警”协同工作机制合作协议 02 旨在构建公安战略科技力量体系，优化公安科技创新平台布局， 增强公安重大业务需求科技支撑能力，完善公安科技人才梯队培 育体系，形成科技兴警协同工作格局，提升科技创新支撑平安中 国建设的水平 2023 年 2 月 公安部、科技部联合印发《科技兴警三年行动计划（

数据互换 搭平 台 信息 挖掘 建生 态 知识 共享 P15 构建“平台 + 生态”的市场格局 GISTC 和数据供给者组组成联盟，并联合数据交易所、银行保险等金融机构、共 同打造低空遥感数据要素共享平台，逐步形成“平台 + 生态”的数据要素 市 场价值格局 供给 侧 消费 侧建 低空遥感 数据共享 P16 低空遥感数据共享驱动模

法治化、智能化、专业化水平，加快建设立体化、信息化社会治安防控 体系 2018 党的二十大报告指出： • 建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国 家长治久安、人民安居乐业。 • 打造共建共治共享的社会治理格局。提高社会治理社会化、法治化、 智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格 权。 2025 • 《中共中央国务院关 网建设和应用，提出到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全网 共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建的设连 网联动应用建设。  建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与 的多部门工作格局。  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要  创新建设社会治安防控体系，完善社会治安综合治理体制机制， 以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系建设。大力推 进基础信息

法治化、智能化、专业化水平，加快建设立体化、信息化社会治安防控 体系 2017 党的十九大报告指出： • 建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国 家长治久安、人民安居乐业。 • 打造共建共治共享的社会治理格局。提高社会治理社会化、法治化、 智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格 权。 2018 • 《中共中央国务院关 网建设和应用，提出到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全 网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联 网应用。  建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参 与的工作格局。  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要  创新社会治安防控体系，完善社会治安综合治理体制机制，以 信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综合 服务管理平台

亿元，无人驾驶航空器销量占据了全球约 70% 的市场份额。 参考资料：摩根士丹利《 eVTOL/ 城市空中交通 TAM 更新：起步缓慢，但前途无量》 ，中国民用航 空局 2020-2050 年全球低空经济总量格局 变化 全球低空经济市场规模 美国 欧洲 中国 规模发展期 应用商业期 特征 ：军民 空域协同试点、 特征 ：流配送、城市治理等低 闭 构建、持续运营带动上下游 5 个低空运行试验区 ，龙岗区无人机测试场、 坪山区智能 测试场、 盐田区通航保障基 、 大鹏新区无人机测试基 4 个测试场的整体方案 ，初步形成全 市分 工合理、错位发展的” 5+4“ 发展格局。 五个低空运行试验区 + 四个测试场发展 定位 1. 发展趋势与痛点 2. 深圳低空经济建设思 路 3. 解决方案与产品体系 CONTENTS 目录 围绕低空经济从试验探索向规模化发展的核心问题

枝花市委市政府确定东区为攀枝花市低空经济发展先行先试区，赋予 东区引领攀枝花低空经济发展重任。 （二）发展形势 1、低空经济全球崛起方兴未艾 随着传统产品供给普遍过剩，长期形成的全球生产格局面临着严 峻挑战，全球主要经济体都在积极寻求新突破。低空经济直接承载信 息与通讯、数字和 AI、新材料和新制造、新能源等新兴前沿技术， 天然地成为全球技术竞争的新高地。如，美国提出城市空中交通运行 ，全面贯彻党的二 十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记来川视察 重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署，立足新发展阶段，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦 建设“产强城优”人民幸福的现代化区域中心城区，坚持“市场主导、 因地制宜、创新驱动、开放发展”基本方针，加快推动东区低空经济 高质量快速发展，将东区建设成为攀枝花低空经济桥头堡。 （二）基本原则 作办公室，承担日常工作，研究制定任务清单，加强要素资源集成保 障。协调军方和民航管理部门，建立协同工作推进机制，强化跨部门 中飞院低空经济中心 29 统筹协调，形成多方协同、高效联动的工作格局；设立攀枝花东区低 空经济产业发展专家咨询委员会，研究产业发展前瞻性、战略性重大 问题，提供决策咨询服务。 （二）深化管理服务 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新政策、机制、规 则