1 园区智慧低空停机坪及智慧管理建设投资运营计划书 编制单位：北京天域飞行科教技术有限公司 日期：2025 年 6 月 6 日 一、项目背景与目标 1.1 建设背景 政策驱动：国家层面大力推动低空经济发展，2024 年《无人驾驶航 空器飞行管理暂行条例》明确鼓励“在产业园区试点无人机物流、应急救 援等应用”；地方政府积极响应，如深圳市发布《低空经济产业创新发展 实施方案》，支持智慧园区低空基础设施建设。 2 生态构建：通过开放平台吸引第三方无人机企业入驻，形成“基础设 施+服务运营+数据共享”的低空经济生态圈。 二、系统架构设计 园区低空服务运营管理架构 基础设施层：包含楼顶无人机停机坪、多机位起降平台、智能充电桩 矩阵等硬件设施，实现无人机的起降、充电与物资存储。 智能调度层：基于 AI 算法的低空运营平台，具备飞行计划报备、路 径优化、动态空域管理、设备监控等功能，对接民航 UTMISS 15 150 园 区 管 理 无人机 大疆 Matrice 30T，配备夜视摄像头、喊 话器、抛投器，续航 43 分钟，抗风等级 7 级 10 架 32 320 3.2 智能管理系统 低空运营平台：对接民航 UTMISS 系统，实现飞行计划自动报备、审 批状态实时跟踪；支持多用户权限管理，保障数据安全。 AI 调度中枢：基于强化学习算法，动态规划最优飞行路径，避开禁飞 区与拥堵空域

低空智慧应用： 重塑城市精细化治理的未来蓝图 GISTC 光耀元 SHINE META 领航者 GAT · 截止 2023 年底，全国经营范围有无人机业务的企业共有 7 万多 家，全国无人机运营企业 1.7 万家，年产值 1520 亿元，同 比 增长 27 .5% 。 · 截至今年 2 月前，国内完成实名登记的无人机已超过 139.4 万 架 ， 无人机操控员执照已达 19.2 万本。 ◎ 低空运营昂贵 传统无人运营模式在城市精细化治理中面临的挑 战 GISTC P5 飞机“飞不起来” 设备能力不足 飞不起来 管理不智能 没有相关资质 空域审批繁 琐 手续不全 GISTC P6 飞行、运营团队 (20%) 感知源设备 (35%) 商业保险 & 能源开销 (15%) 其他费用 (15%) 通航企业经营许可证 无人机运营合格证 航空测绘资质 航空测绘资质 涉密信息系统集成资质 低空运营昂贵 可见成本 GISTC 飞行器购置 (15%) 隐形成本 / 门 槛 用不起来 模型“用不起来” 专业人员少 模型重复采集制作 没有统一平台 学习成本高 精度过低 GISTC 模型不匹配地图 硬件配置要求高 P8 模型太多了 管不起来 无法数据共享 没有统一平台 数据“管不起来” 管理不规范 存档分散

1.1 建设投入................................................................................147 11.1.2 运营成本................................................................................149 11.2 风险评估与对策 2.1 市场风险................................................................................152 11.2.2 运营风险................................................................................154 12. 评估与反馈机制. 吸引高素质人才、培育创新企业、提升区域竞争力的重要平台。 在建设低空经济创业园的过程中，需要重点考虑以下几个方 面： 1. 基础设施建设：园区应具备完善的空域管理系统、无人机起降 平台、货物仓储与转运设施等，以满足低空运营的基本需求。 2. 科技创新支持：建立研发中心和创业孵化器，鼓励企业加大对 无人机技术、空中交通管理、物流系统等领域的研究和开发力 度。 3. 政策引导和资金支持：通过地方政府出台相应的税收优惠政

7.3 维修与服务站点..................................................................................84 8. 运营模式................................................................................................. 随着社会经济的快速发展和科技的不断进步，低空飞行器在农 业、物流、应急救援、环境监测等领域的应用越来越广泛。低空飞 行服务平台的建设，旨在提供一个综合的管理和服务体系，为各类 低空飞行器的安全、便捷和高效运营提供支持。此外，低空空域的 开放也为相关产业的发展带来了新的机遇，促进了无人机、飞行器 制造、航空服务等行业的蓬勃发展。 然而，低空飞行服务的实施面临诸多挑战，主要包括空域管 理、飞行安全、 数据共享与信息服务系统  应急响应与指挥调度系统  用户服务与支持系统 在建设低空飞行服务平台时，重点需要考虑用户的多样化需 求，以便为不同类型的用户提供个性化的服务。这不仅包括政府监 管部门、飞行器运营企业，还应涵盖一般公众和行业专业人士。为 了实现这一目标，平台应具备以下功能：  加强对低空空域的实时监测与管理，确保飞行安全。  提供飞行计划申请、审批流程的全程数字化，提高通行效率。

HY100）大型无人机成功出口印尼 、哈萨克斯坦等国；伊犁 师范大学等院校开展飞行员培训， 建立人才培养机制；新 疆航空产业（低空经济） 研究院成立， 为产业发展提供技 术支撑， 形成“装备制造 + 运营服务 + 人才培养 + 科研创 新 ” 的初步产业生态。 二、战略定位 （一） 全国低空经济边疆示范样板 依托新疆独特的空域资源和地域优势， 探索边疆地区低空 经济发展新模式， 在空域管理改革 万人次；低空物流实现地州市核心城区 30 ” 分钟达 ，偏远县 城 “ 1 ” 小时达 ；应急救援实现重大灾害 30 分钟响应。 . 产业规模：低空经济相关产业规模突破 100 亿元 ，培育 10 家以上重点运营企业， 引进 5 家国内外知名低空装备制造 企业。 . 保障体系 ：初步建立低空经济政策支持体系 、安全监管体 系和人才培养体系， 空域审批效率提升 50%。 （二） 中期目标（2028-2030 产业规模：低空经济相关产业规模突破 300 亿元，形成“装 备制造 + 运营服务 + 保障服务 ” 完整产业链， 培育 2-3 家行业领军企业。 . 保障体系 ：健全低空经济法治保障体系 、技术创新体系和 协同机制， 核心技术自主可控率提升至 60%。 （三） 长期目标（2031-2035 年） ：成熟运营阶段 . 基础设施： 建成 98 个 A2 级以上通用机场，

2.2.1 同类营地分析.............................................................................29 2.2.2 运营模式比较.............................................................................32 2.3 市场需求调研.... ....97 6.3.2 低空飞行安全讲座......................................................................99 7. 运营模式................................................................................................. 们将积极推进项目的各项落实，确保将航空飞行营地及研学基地打 造成低空经济的示范区和培养航空人才的摇篮，从而为地方经济发 展和国家航空事业贡献力量。 1.1 低空经济概述 低空经济是指在民用航空领域中，以低空空域为主要业务运营 区域，涉及的经济活动包括低空飞行、无人机应用、航空服务、旅 游观光、货物运输等。伴随着技术的进步与市场需求的增长，低空 经济被认为是一片充满潜力的新兴市场。根据行业预测，低空经济 的年均增长率可能达到

沪蓉高速等干线公路服务区预留低空补给停靠位，成渝 中线高铁沿线规划配套低空起降设施， 具备 “公铁 + 低空 ”联 运衔接基础；产业载体方面， 成都天府国际空港新城 、重庆 两江新区通用航空产业园已集聚一批低空装备制造 、运营服 务企业， 重庆已实现民用中大型无人机本地化生产， 成都在 电动垂直起降飞行器（eVTOL）研发领域处于国内领先水 平。 （三） 应用场景多元落地且潜力巨大 文旅领域， 川渝地区 25 家国家 “装备研发制造 + 运营服务 + 科研 创 新 + 人才培养 ” 的初步产业生态 。装备制造方面， 重庆集 聚了大疆创新 、亿航智能等企业的区域研发与生产基地 ，本 土企业研发的中大型物流无人机已实现批量应用；成都在 eVTOL、低空飞行控制系统等领域涌现出一批创新企业，技 术研发实力突出。运营服务方面，已形成一批涵盖低空旅游、 物流配送 、农林植保 、应急救援的专业运营企业， 服务网络 “30 ” 分钟达 ， 偏远乡镇 “ 1 ” 小时达 ；应急救援实现重 大灾害、突发事件 30 分钟响应；低空通勤在成渝双城核心 区试点常态化运营。 . 产业规模 ：低空经济相关产业规模突破 200 亿元，培育 20 家以上重点运营企业， 引进 10 家国内外知名低空装备制 造企业， 形成 3-5 个特色产业集群。 . 保障体系 ：初步建立川渝协同的低空经济政策支持体系

、 渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教 育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通 用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。  通用机场定义 通用航空机场是专门承担旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务，比如个人飞行、公务 出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、 为其配备了比较完善的空管设施。 中国通用机场 450 多座，通用航空企 业 5 2 3 家 ， 通 用 航 空 在 册 航 空 器 总 数达到 2892 架。而目前我国通用航空的发展依 然 存在很多问题：运营的规模仍然比较小、 运 营效率较低、飞行服务保障能力不能满 足需 求等等问题。 中美两国通用机场数量差异 202 246 339 370 399 0 50 100 150 200 具有一定的航空运动发展基础，能够 满足航空体育消费需求； 与地方旅游资 源深度融合，发展趣味性、体验型、丰富 多样的航空运动消费产品。 通用机场示范  《民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》  《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》  《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》 相关政策（部分） 广西通用机场布局规划的出台，通航建设提速 为

26 5.4 国内 UTM 与核心安全系统主要技术供应商格局分析....................................................... 27 5.5 通信运营商的商业模式演进：从“管道”到“平台” ..................................................... 27 第六章 重塑安全范式：迈向“主动、智能、可信” 合性。上游包括新材料（如碳纤维复合材料、特种铝合金）、核心零部件（如动力电池、 电机、飞控芯片、传感器）、研发设计与软件开发。中游为整机制造、系统集成。下游则 涵盖了基础设施（起降场、通信网络）、运营服务、飞行保障、金融租赁、检验检测、人 才培训等海量服务业态。 它的发展将有力带动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，并催生出空中通勤、 即时物流、应急救援、空中测绘、农林植保、电力巡检等海量新业态，形成“低空+”产业集 度地释放低空空域资源的经济潜力 与社会价值。 ⚫ 一方面，是产业界对“放得开”的强烈诉求。eVTOL 制造商、无人机物流运营商、通航 企业等市场主体，迫切需要更广阔的适飞空域、更便捷的飞行计划审批流程、更清晰的 运行规则和更完善的地面基础设施，以降低高昂的运营成本，拓展商业模式，实现规模 化盈利。前民航局局长冯正霖曾形容通用航空发展“大势向好，路径曲折，热度上升， 飞得不多”，其根

2020-2050 年全球低空经济总量格局 变化 全球低空经济市场规模 美国 欧洲 中国 规模发展期 应用商业期 特征 ：军民 空域协同试点、 特征 ：流配送、城市治理等低 闭 构建、持续运营带动上下游 有人机和无人机融合飞行 一、低空经济正从飞行试验期向应用商业期迈进，城市空中交通规模将达百万人次 伴随无人驾驶航空器及其配套设施、技术的逐步成熟 ，低空经济正在从简单隔离飞行 美国：逐级进阶式高密度飞行安全管控 n UTM1.0 ：低密度空域，视距内飞行，人工处置冲突 n UTM3.0 ：常态超视距 、 防碰撞、规避静态障碍 n UTM4.0 ：高密度城区超视距运行，规避动态障碍 运营 人 无人 机 国 家 空 域 系 统 ATM 无人机服务 供应商 FA A 开发和部署 支持数据服务 商 公共安 全 高频次 低空日均起降达百万次 1 + 1 + N 《深圳经济特区低空经济产业 促进条例》 《深圳市支持低空经济高质 量发展的若干措施》 标准规范体系 明确建立低空经济产业发展协调机制 明确低空基础设施建设和运营管理原则和主体 明确编制低空空域规划并建设飞行服务平台 鼓励社会组织、企业和个人拓展产业应用领域 提出市区政府及相关部门全方位加强产业支持 鼓励社会组织、企业和个人科技创新及成果转化 明确建立低空飞行联合监管制度