川（四川）渝（重庆）地区 低空经济建设全景方案 目录 前言 .......................................................................................................................................4 第一部分 川渝地区低空经济发展基础与战略定位 ...... 测，2025 年我国低空经济市场规模将达 1.5 万亿元， 2035 年有望突破 3.5 万亿元，成为推动经济结构转型升级的重要 力量。 在国家战略的宏伟蓝图中， 川渝地区 （四川省 、重庆市） 凭 借得天独厚的发展禀赋与战略地位 ，成为低空经济落地生 根、蓬勃发展的核心承载区 。作为长江经济带和西部陆海新 通道的关键枢纽，川渝地区幅员辽阔、地形多样，18.5 万平 方公里的土地上， （其中四川省 33 个 、重庆市 18 个） 和 136 个通航起 降点， 数量位居全国前列；低空飞行服务保障体系初步覆盖 成都 、重庆主城及九寨沟 、峨眉山 、三峡等重点区域， 形 成“双核引领 ” 、多点辐射 的架构布局；低空旅游 、智慧物 流、农林植保 、 电力巡检等应用场景已初步落地， 2024 年 低空旅游载客量超 5.8 万人次， 无人机物流在重庆主城 、 成都近郊实现 “15

1 匹配低空应用场景的重庆大数据湖一体化平台建设探索与实践 【摘要】低空数据交易呈现“政策+技术+场景”协同发展态势。国家层面目前在加 速推进数据确权与交易标准制定，明确低空数据作为新型生产要素的战略定位，福 建、广东等试点地区探索跨境流通机制。技术层面依托区块链存证、智能合约等技术 实现飞行轨迹、气象信息等实时数据的脱敏处理与秒级交易，数智低空大脑系统推动 数据清洗效率提升 60%。 产的价值最大 化。 3.2.4 统一服务门户 统一服务门户集成需求管理、资源目录等八大功能模块，为用户提供一站式的数 据交易服务，方便用户进行数据查询、分析和应用。 图 3：匹配应用场景的重庆低空大数据交易中心 6 3.3 数据架构设计 构建「六区三流」数据体系，实现数据的有序管理和高效流通。数据分区包括： 1. 多源采集区涵盖无人机、地面站等多种数据源，实现数据的全面采集。 2 横向联动建立跨场景数据关联规则，实现不同场景数据之间的关联和协同， 提高数据的利用价值。 9. 价值循环形成数据资产运营闭环，通过数据的采集、处理、应用和运营，实 现数据价值的不断提升和循环利用。 7 图 4：匹配应用场景的重庆低空大数据为行业和企业的服务模式 四、场景化实施路径 4.1 七步转型战略 1. 组织变革设立数据治理委员会，打破部门壁垒，实现跨部门的协同合作。数 据治理委员会负责制定数据治理策略、规划和标准，协调各部门之间的数据管理工

庆为首批国家级低空经济试点城市。合肥积极推动eVTOL载人商业航线试飞，杭州推动无人机物流 航线发展，美团在深圳展开城市无人机物流配送，苏州完成无人区跨海运输，成都不断加快低空领 域全产业链布局，重庆开通“重庆至广安”红色旅游低空线路，将低空经济融入文旅活动。除上述试 点城市之外，其他城市也在不同程度上利用本地区的产业优势，推动低空经济的发展。目前已有上 海、江西、辽宁、黑龙江、山西、湖南、海南、

青海 1 山东 23 上海 10 内蒙古 4 宁夏 1 四川 23 黑龙江 8 安徽 4 西藏 0 河南 21 湖北 10 广西 3 江苏 18 山西 6 贵州 3 河北 14 吉林 6 重庆 4 辽宁 9 湖南 6 江西 2 陕西 9 云南 5 甘肃 1 总计 284 THE BUSENESS PLAN THE BUSENESS PLAN THE BUSENESS PLAN PLAN THE BUSENESS PLAN 服务形式 运行基地 总部规划 平台运作 建立模式，利用工具进行执行、维护和管理。 可挖据的区域主要是，西南、西北、东北地区，涉及潜在省份有：云 南、重庆、山西、青海、甘肃、吉林、西藏、江西、贵州、广西、宁 夏、湖南，海南、新疆、海南、安徽、内蒙古。 十个直营运行基地，可实现行业领军者 THE BUSENESS PLAN THE BUSENESS

《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》 面向社会公开征求意见,旨在规范空域分类、划设与调 整、使用、评估、保障等要求。 地方层面,各地扶持低空 经济发展的政策密集出台 [4]。 北京、河南、江苏、安徽、 浙江、四川、重庆、广东等省市将低空经济写入 2024 年 政府工作报告中。 1. 2 低空经济产业发展现状 低空经济产业主要分为上、中、下游 3 个环节。 其 中,上游涉及航空器、零部件、功能载荷、机载通信终端 2. 1 万家,近十年成立的企业数占比接近 80%;中国 低空经济企业资源集聚 TOP50 城市中超过平均值 (1 025 家)的城市包括深圳、广州、北京、成都、南京、 上海、苏州、杭州、重庆等 [6]。 由此可见,上游产业主要 聚集在珠三角、长三角、川渝地区。 中游环节,首先是物理设施,普遍存在从通用航空 机场建设出发,逐步拓展应用领域的现象,并初步着眼 加快无人机配套机巢等设施的建设进程。

成都 上海 杭州 重庆 赣州 民用无人驾驶航空试验区 民用无人驾驶航空试验基地 全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区）布局 目标定位 试验区 / 试验基地 海岛场景 上海金山、 青岛 城市场景 杭州、安阳、深圳 支线物流 自贡、榆林、吴忠 综合应用拓展 贺州、南京、天津滨海新区、北 京延庆、沈阳、东营、 安庆、赣 州、深圳、石家庄、太原、重庆 两江新区 试飞验证 成都

2024E 资料来源： 中商产业研究院， 国联民生证券研究所 mm 保有量（万架） 同比变化 25 20 15 10 5 0 表：无人机应急救援各省市政策 省市 深圳 合肥 重庆 苏州 无锡 南京 广州 内容 1. 已形成较成熟的航空医 疗救援体系，由深圳市急 救中心联合深圳市东部通 用航空有限公司和市内 8 家网络医院组成。 2. 东部通航以“军警航医企 ”五方协同方式，搭建起“城 中国无人机行业应用报告》，预计到 2024 年，我国民用无人机应急领域市场规模将达 80.29 亿元。 打造“三位一体 ”应急救援体系，政策加持下有望加速落地 资料来源：深圳市卫健委，合肥市发改委，重庆市人民政府网， 苏州市人民政府，无锡市政府， 南京市人民政府， 《广州市低空经济发展条例》， 国联民生证券研究所 ◥ 低空巡检业务利用低空飞行器挂载设备和传感器等设备，对城市建筑驻地周边地质、消防高位水池、

限由 5 天 压减 至 3 天， 紧急飞行即报即批，非管制空域提前 2 小时报备即飞。 另一方面， 中央空管委即将在六个城市开展 eVTOL 试点，初步确定为合肥、杭州、 深圳、 苏州、 成都、重庆，试点文件对航线和区域 都有 相关规划，对 600 米以下空域授权部分地方政府， 意味着相关地方政府要承担更多管理责任。 空域管理：制度改革进入实质落地阶段， 有望加速产业布 局 2024 年 个通用机场，鼓励企业投资、建设、运营通用机场、起降场地或设施。鼓 励在高速公路服务区、公路养护站、公交场站、公共服务设施与商业楼宇、通信杆塔、机房、基站等区域建设 300 个以上起降场地 或 设施，并完善相关配套功能。 重庆市 重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行 动方案（ 2024—2027 年） 2024/9/21 到 2027 年，新建通航起降点 1500 个以上，实现低空飞行“乡乡通”。数字空管

成渝双城经济圈 8.3.1 建设目标 构建覆盖川渝两地的低空经济基础设施网络，推动区域产业协同创新， 助力成渝地区成为我国内陆低空经济发展高地，提升区域经济辐射力 与竞争力。 8.3.2 重点任务 在重庆两江新区、成都天府新区建设通用航空产业基地，配套建设研 发、制造、维修等设施；针对山区地形特点，加强应急救援专用起降 点与通信导航设施建设。开展低空物流试点，利用无人机解决偏远地 区物资运输难题，促进城乡融合发展。

陇南地处秦巴山区，受交通制约，经济发展缓慢，可借助低空交通，缩小与经济发达地区的差距，实 现弯道超车。建设通用机场具有投资小、占地小、环境破坏小、建设周期短和经济见效快的优势，实 现陇南与兰州、西安、成都、重庆等周边大城市的通航，以及市域内县与县快速通联，对陇南社会经 济发展将会产生显著的推动作用。 陇南地理地貌复杂，自然灾害较多，建设通用机场可以大大提升应急响应能力，同时可满足农林植 保、测绘勘