国家社会科学基金一般项目-新时代养老服务质量控制及驱动机制研究 (20BSH033) 作者简介: 韩振燕 (1965-), 女, 安徽蒙城人, 教授, 主要从事老年社会保障方面的研究。 通信作者: 徐智健 (2000-), 男, 江苏南京人, 在读硕士研究生, 主要从事老年社会保障方面的学习及研究。 •软科学研究• 数字技术赋能智慧养老的内在逻辑、 困境指向与实践进路 ———基于 “技术-组织-环境” 分析框架 development 1 问题提出 第七次全国人口普查数据显示, 我国 65 岁及以 上老年人口达 1. 9 亿人, 占总人口的 13. 5% [1], 随着 我国人口老龄化不断加深, 养老服务已经成为社会关 注的焦点之一。 为回应老年人日益多元化的养老服务 需求, 满足老年人群体对美好生活的向往, 2022 年 《 “十四五” 国家老龄事业发展和养老服务体系规划》 提出 “积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本 《关于全面放开养老服务市场提升养 老服务质量的若干意见》 提出要发展智慧养老服务新 业态, 2022 年 《 “十四五” 国家老龄事业发展和养老 服务体系规划》 提出 “建设兼顾老年人需求的智慧 社会, 完善传统服务保障措施, 推进智能化服务适应 老年人需求, 长效解决数字鸿沟难题”, 智慧养老作 为数字技术赋能养老服务的重要内容逐渐出现在公众 视野中, 社会对智慧养老的重视程度不断提升, 我国 支持数字技术赋能养老服务的政策力度明显增强。

基本要求、服务内容与要求、服务流程与要求。 国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任 划分改革方案的通知 明确将国家目 和 新划入的原重大公共卫生和计划生育项目 中的 妇幼卫生、老年健康服务、医 养结合、基本公共卫生服务项卫生应急、孕前检查等内容合并为基本公共卫生服务。 国发〔 2017 〕 13 号 国卫办老龄发〔 2019 〕 24 号 国办发〔 2018 〕 67 断提高医养结合服务能力和水平，更好满足老年人健康养老服务需求。 基本养老服务需求 对象 服务内容 服务类型 1 职工基本养老保险 为符合条件的参保老年人按时足额发放基本养老金 物资帮助 2 城乡居民基本养老保险 为符会条件的参保老年人发放基础养老金和个人账 户养老金 物资帮助 65周岁及以上老年人 3 老年人能力综合评估 为65 周岁及以上老年人提供能力综合评估，做好老 年人能力综合评估与健康状况评估的衔接 照护服务 80周岁及以上老年人 4 高龄津贴 为 80 周岁及以上老年人发放高龄津贴 物质帮助 5 养老服务补贴 为经济困难的老年人提供养老服务补贴 物质帮助 6 家庭适老化改造 按照相关标准，分年度逐步为经济困难的老年人家 庭提供无障碍改造服务 照护服务 7 护理补贴 为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理 补贴 物资帮助 8 家庭养老支持服务 符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相

一体化生态，显著提升服务响应效率。 在产品服务创新方面，养老机器人正向技术融合 与产品分化方向发展，互联网医疗则通过平台适 老化改造、数据互联互通、AI深度融合和服务生 态构建四大路径，打造以老年人为中心的智能健 康生态系统。 综上所述，中国智慧养老产业正通过技术创新、 生态协同和服务升级，构建覆盖全生命周期的健 康养老解决方案，展现出从技术应用到体系建设 的全面突破，为全球人口老龄化挑战提供了重要 供给缺口。在此背景下，发展智慧养老已成为 突破资源约束、提升服务可持续性的必然选择 ◼ 核心观点二：老年群体对智慧产品接受度稳 步提升，需求呈现多元化特征 随着智能养老产品的普及，老年群体的接受程 度显著提高。调查显示，43.08%的用户每日使用 时长达到1-3小时，日常生活服务类产品拥有率 最高。值得注意的是，居住模式深刻影响需求 特征，与子女同住的老年群体对个性化休闲娱 乐需求可达独居老人的2.27-3.13倍，表明多代 leadleo.com 400-072-5588 6 第一章【综述】老龄化现状 来源：WHO，国家统计局、头豹研究院 中国65岁及以上人口数、占总人口数量比及老年抚养比，2010-2024年 中国人口结构正持续且不可逆转地向深度老龄化演变，老年人口规 模、占比及社会抚养压力均呈长期上升趋势，对社会经济发展构成 系统性挑战 单位：万人；% 11,894 12,277 12,777 13,262

制造 制造业/其他日用品生产专用设备制造 智慧养老设备是指借助人工智能、物联网、大数据、传感器等技术，为老年人提供健康管理、安全监护、生活协助、康复训练、情感陪伴等 服务，以提升其生活质量、保障健康安全的智能化硬件产品或系统。智能养老设备核心功能围绕“适老化需求”展开，通过技术赋能解决老年人在 生理机能衰退、行动不便、健康管理薄弱等场景下的痛点，兼具实用性与便捷性，是智慧养老体系的重要组成部分。智能养老设备与养老服务平 道 之一。 智慧养老设备行业可根据设备功能与应用场景进行分类，主要包括健康管理类、老年辅助器具类、养老监护类、中医数字化类、家庭服务机 器人和适老化改造智能产品等类别。 包括健康管理类、老年辅助器具类、养老监护类、中医数字化类、家庭服务机器人和适老化改造智能产品等。 用于监测老年人的健康状况，帮助老年人或其家属、医护人员及时了解身体指标。如可穿戴健康检测设备，包括智能手环、智能手表等， 可实时监测心率、血压、睡眠质量等；还有健康监测设备，如体脂秤、血糖检测仪等，能为老年人提供更全面的健康数据检测。 主要为行动不便或身体机能有障碍的老年人设计，帮助老人提高生活自理能力和行动便利性。例如智能助行器、电动轮椅等，可辅助老年 人行走；还有部分具备辅助穿衣、进食等功能的设备，能减轻老年人日常生活的困难。 侧重于对老年人生活环境和安全状况的监测与监护。智能监测设备如分音塔老人安全智能报警器、智能家居摄像机等，可监测老人是否发

度老龄社会进入中度老龄社会。 如何缓解日益严重的 老年群体养老问题,是目前国家面临的严峻挑战。 得 益于新兴技术的快速发展,应用先进的管理和信息技 术,综合利用政府、社区、医疗机构等资源为老年群体 提供的“智慧养老” 服务已成为破解养老难题的关键 途径。 但从发展现状来看,当前我国智慧养老产业还 存在着诸多不足:首先,智能养老平台和技术的应用未 能紧贴养老服务的实际情况,以及充分考虑老年人的 实际使用能力和生活习惯 实际使用能力和生活习惯,智能化应用程度较低;其 次,养老服务供给的种类和数量存在不足,老年群体急 需的看病就医、日常护理、订餐服务、金融服务等刚性 服务的供需错配问题突出 [1]。 以 5G 和人工智能(Artificial Intelligence,AI)科技 创新为支撑,结合物联网、云计算、大数据、智能硬件设 备构建的“5G+AI” 智慧养老服务平台,在改变信息交 流方式的同时强化各类资源配置的整合力度 让长者享受健康幸福、高品质的晚年生活,是社 会共同的责任与期盼。 老年群体自身也对生活服务、 生活照料以及精神慰藉等方面提出了更高的诉求,各 个年龄段老年群体从普通需求到刚性需求方面提出了 不同的养老服务需求(见表 1)。 基于“5G+AI”智慧养老服务体系将线上服务和线 下服务相结合,成为提高养老服务质量和效率、推动养 老模式创新升级的有效手段,全方位满足老年群体的 服务需求(见图 1)。 ·91·

利用信息技术手段，通过互联网+、信息平台、呼叫中心和智能终端及APP软件等，将政府部门、服 务组织、社区、家庭与个人互联，为居家老年人提供实时、快捷、高效的智能化养老服务。 注： 根据山东省《智慧居家养老服务信息平台管理与服务规范》命名。 养老服务机构 elderly care service institutions 为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的养老机构、居家养老 服务机构、日间照料机构等跟养老服务相关的机构。 职能管理用户、养老服务机构（企业）用户、养老公众用户；政府职能管理用户主要包括民政、人社、卫计、 财政等；养老服务机构（企业）用户主要包括养老服务机构管理者、社工、志愿者、评估人员、医护人员等； 养老公众用户主要包括老年人、家属、社会大众等； 注2：技术要素是支撑智慧养老建设过程中各项功能所需要的技术要素，分为横向、纵向要素。横向要素包括物联 感知、网络通信、计算与存储、数据与服务、智慧养老应用；纵向要素包括资源交换、运维管控、安全保障； 提供助餐服务信息管理功能，包括但不限于通过电话、网站、微信、APP向家属、老年人提供在线 订餐、远程订餐、入户助餐、在线支付、线下支付服务。 7.2.1.2 助医服务 提供助医服务信息管理功能，包括但不限于采用健康感知设备及系统入户向老年人提供体检服务、 协助在线挂号、远程问诊、外出就医服务，可建立老年人电子健康档案。 7.2.1.3 助急服务 采用安全感知设备及系统向老年人提供紧急救助信息功能，包括但不限于呼叫器、求助门铃、远红

年底，中国65岁及 以上人口已超2.2亿，占总人口的比重达15.6%，预计到2030年将突破20%，步入超级老龄化社会。 庞大的老年群体不仅带来了巨大的社会服务压力，也催生了规模空前的“银发经济”。适老化智能产 品作为银发经济的核心组成部分，正肩负起以科技提升亿万老年人生活品质、保障其安全与健康的时 代使命。 数据来源：国家统计局，三个皮匠报告网研究绘制 10.5% 10.8% 11.4% 11 2022年 2023年 2024年 65周岁及以上老年人口数量 占全国总人口比重 图1：中国老年人口数量及占总人口比重 x x 产品定义：科技赋能+适老化改造 Ø 适老化智能产品是指在设计、研发、生产和应用中，充分考虑老年人的身体机能、心理特征、行为习 惯和使用场景，融合了现代信息技术（如物联网、人工智能、大数据、云计算、传感器技术等），旨 在提升老年人居家生活安全性、便利性、舒适性，满足其健康管理、生活辅助、安全监护、情感关怀 资料来源：国家统计局，三个皮匠报告网研究绘制 图2：适老化智能科技核心分类及代表产品 老年医疗卫生 服务 养老照护服务 养老科技和智 慧养老服务 老年用品及相 关产品制造 老年医疗卫生 服务 老年健康促进 与社会参与 养老金融服务 其他养老服务 养老设施建设 养老培训和人 力资源服务 养老公共管理 老年用品相关 产品销售/租赁 非养老产品 互联网产品 物联网 大数据 云计算

中国养老机器人市场规模（亿元）........................................... 7 图 2 2015-2024年全国60周岁及以上老年人口数量及占全国总人口比重. 9 图 3 2015-2024年全国65周岁及以上老年人口数量及占全国总人口比重.9 表 1 智能养老机器人的核心功能............................................. 。 一、智能养老机器人产品概述 智能养老机器人是面向老年人的智能服务设备，通过技术手段弥 补人力照护的缺口，并为老年人提供生活辅助、健康监护、康复训练、 情感陪伴等服务，以此提升老年人的生活质量。 从功能维度看，智能养老机器人涵盖多方面服务。生活辅助类设 备如智能轮椅、外骨骼机器人等，依托人体工学设计与步态训练算法， 能辅助老年人完成行走、站立等日常活动；健康监测领域，可穿戴设 备 备可实时监测心率、血压等生理参数，还能联动医疗机构开展健康预 警，为老年人健康提供动态保障；情感陪伴型机器人借助语音交互、 情感交互功能，能缓解独居老人的心理压力，给予精神层面的关怀； 深企投产业研究院 ·深企投产业研究 2025 年行业研究报告· 2 护理服务方面，大小便护理机器人可自动处理排泄物，减轻护理人员 负担，智能护理床能灵活调整床体角度，进一步优化护理效率。 表 1 智能养老机器人的核心功能