· 现 有 的 IT 组织是如何的， IT 管理流程是怎样的 ? · 管理模式和定位是如 何的 ? · 什么是客户的业务驱 动力和 IT 驱动力 ? 设计 目标环境 制定 行动计划 调研现状 确认目标 37 · 对现文档进行审核，包括： · 发展战略 · 供应链战略 · 市场战略 · 精益战略 · 与集团高层领导进行访谈 · 与集团信息技术主管领导 进行访谈 明确集团的管理模式以及 对 IT 管理的影响 ■ 集团发展战略概 述 ■ 业务驱动力 ■ IT 驱动力 ■ 集团管理模式概 述 ■ IT 使命描述与职责 设计 制定 目标环境 行动计划 重点工作 确认目标 关键任务 阶段成果 调研现 状 38 IT 需 求 ■ 建 立 提 供 新 产 品 和 新 服 务 的 能 力 (e.g., 呼叫中心，使用分析，可比 管理流程 第二阶段的任务主要是对企业的信息系统现状进行调查及评估 关键任务 重点工作 阶段成果 制定 行动计划 确认目标 调研现状 设计 目标环境 42 IT 新发展 描述 企业应用集成 EAI ■ 将基于各种不同平台、用不同方案建立的异构应用集成的一种方法和技术。包括业务、系统、数据和平

年，全球主要经济体将延续合作态势，持续深化国际产业科技合作。 产业科技竞争进一步加剧。2025年，全球主要经济体密集出台科技战 略，加大科技创新支撑力度。如，美国的《赢得竞赛：美国人工智能行 动计划》，欧盟的《人工智能大陆行动计划》《应用人工智能战略》， 以及日本的《统合创新战略2025》。预计2026年，美国、欧盟、日本等 世界主要经济体大概率将延续做法，持续增强人工智能、量子科技、生 物制造等前沿技术研发，我国将面临国际产业科技创新竞争进一步加剧 突破的基础上，将推动相关前沿技术交叉赋能，从而在新兴领域实现多 点突破。以人工智能为代表的新技术将进一步加快落地应用。2025年， 欧盟《人工智能大陆行动计划》提出规模化部署人工智能工厂和超级工 厂，以扩大人工智能计算基础设施，加速人工智能向战略领域渗透应 用，美国《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》鼓励人工智能在医疗保 健、能源、国防、科学等各个领域应用，我国以《关于深入实施“人工 智能+”行动的意见》为重要指引，加快推动人工智能与科学技术、产业

《全球重点区域算力竞争态势分析报告》编制背景及进程 为推动国内重点区域数字产业高质量发展，中国通信工业协会数据中心委员会（以 下简称“委员会”）于2021年7月启动“区域数字产业高质量发展行动计划”，持续策 划系列活动。作为该计划2025年度的核心内容，“全球重点区域算力产业考察年度 行”在“2024算力产业生态高质量发展大会”上正式启动，并同步启动了《全球重点区 域算力竞争态势分析报告》的编撰工作。 供算力基础 设施支持。随后成立的国家人工智能行动办公室、人工智能咨询委员会等机构，形成了 跨部门、多层次的协调机制，确保算力政策与人工智能发展需求相匹配。2025年《赢得 竞争：美国人工智能行动计划》重点关注算力基础设施的可用性和安全性，提出了简化 数据中心建设审批流程、建设高安全性数据中心、发展本土半导体制造能力等具体措 施，并将“算力可及性”作为核心指标，解决算力资源获取门槛的问题。 乃至全球的科技格局。 图表 10：东盟主要国家算力产业相关政策 国家 政策 主要内容 新加坡 《国家人工智能战略2.0》 围绕基础设施与环境提出了以计算、数据、可信环境、思 想与行为领导为四大抓手，以及六项行动计划。聚焦人工 智能生态系统，大力推动人工智能技术应用，通过人工智 能支持创新和经济发展。 马来西亚 马来西亚数字经济蓝图2.0、国 家人工智能蓝图 将马来西亚打造成东盟的数字枢纽，重点建设绿色数据中

放货运相关规划，覆盖港内移动设备 和集疏运运输设备，并通过费率优惠、基金支持、布局和建设补能基础设施等措施助力零排 放货运计划落地。 美国洛杉矶港和长滩港共同发起的圣佩德罗湾港口《清洁空气行动计划》是国际上最早的港 口零排放货运计划，其中的“清洁卡车计划”是降低集疏港运输车辆排放的核心手段，通过清洁 卡车基金（CTF）费率、建设公共卡车充电设施等措施加速清洁卡车的部署及应用。欧盟通过 3 第二章 国际港口零排放货运项目介绍 2.1 美国 美国港口的减排相关行动中，较为典型的是洛杉矶港（POLA）和长滩港（POLB）共同合作发 起的圣佩德罗湾港口《清洁空气行动计划》，这一项目可追溯至 2006 年，是旨在减少与港口相关 的健康风险和空气污染的空气质量计划，其中包括减少船舶污染和“清洁卡车计划”。“清洁卡车 计划”的目标是从 2008 年开始通过逐步淘汰 口清洁空气战略6， 以不断减少与港口有关的柴油和温室气体排放，为实现这些目标，港口和行业投资和采用新的设 备与燃料，其中也包括清洁卡车计划。 2017 年，长滩港和洛杉矶港通过了《清洁空气行动计划更新》，其中一个重要的战略是通过 改进港口的清洁卡车计划来降低道路运输卡车的污染物排放。更新后，清洁卡车计划的第一阶段 要求是，2018 年 10 月 1 日后，所有港口短驳卡车登记处（PDTR）注册的新卡车必须为

③探索建设城市算力网 ④算力互联互通平台（国家、区域、 行业） • 国家发展改革委等部门印发《关于深 入实施“东数西算”工程加快构建全 国一体化算力网的实施意见》 • 工业和信息化部印发《算力互联互通 行动计划》 应用基础 设施 • 交通感知网络 • 电力智能调度 • 低空数字基础设 施 ①体系化部署交通基础设施运行 状态感知设备 ②完善充电基础设施网络布局 ③建设源网荷储协同的智能微电 快向万物智联发展，基础电信企业将加快探索人工智能技术 在移动物联网络的应用部署，加强面向城市智联、低空智联、 农业智联等场景适配。 空天网络方面。北斗规模应用加速推进，相关部门发布 《北斗规模应用三年行动计划（2023-2025 年）》，开展北斗 规模应用试点工作，推动北斗在大众消费、工业制造、融合 创新等领域的规模应用。截至 2024 年底，我国各种类型北 斗终端设备（不含消费类电子）应用数量超过 支线、算力调度枢纽、关键覆盖区和延伸辐射带等布局，将 实现国家安全、数字经济发展、能源资源、网络时延、区域 协调发展等的综合优化。四是算力电力协同持续推进。相关 部门已发布《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》等文件， 2024 年，在京津冀、长三角、内蒙古等枢纽节点以及青海、 新疆等清洁能源丰富地区部署算电协同先行先试任务，推动 算力电力机制创新。“十五五”期间，将持续推动“老旧小 散”数据

中提出开展“人工智能 +” 行动。 各地方政府出台相关支持政策， 加快大模型产业的持续发展。 南京市政府先后出台《关于加快人工智能产业发展的实施意见》《南京市打造人工智能产业地标行动计划》《南京市加快 发展新一代人工智能产业行动计划（ 2023-2025 ）》等计划措施 ，开年初 ，南京提出要全力突破人工智能产业 ，抢抓大 模型新浪潮 ，建设算法城市、强化赋能应用 ，高标准建设人工智能创新应用先导区。

设施、核心竞争力、数实深度融合、平台经济等方面。 数据要素是推动数字经济发展的关键生产要素。在数据 要素赋能方面，2023 年 12 月，国家数据局等十七部门印发 《“数据要素×”三年行动计划（2024―2026 年）》，聚焦推动 数据要素高水平应用，强化场景需求牵引，推动数据要素高 质量供给、合规高效流通。在数据流通应用方面，2023 年 8 月，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》， ，支 撑各地区数字经济发展。2024 年 7 月，国家发展改革委等部 门印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，推进数据 中心合理布局，推动算力资源绿色低碳化，为数字经济发展 提供坚实的算力支撑。在数据基础设施方面，2024 年 11 月， 国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028 年）》，支持各类可信数据空间建设，促进数据合规高效流 通。同年 12 月，国家发展改革委等三部门印发《国家数据基 月，《农业农村部关于 大力发展智慧农业的指导意见》，提出全方位提升智慧农业 应用水平，覆盖主要作物种植、设施种植、畜牧养殖等领域， 为农业数字化转型指明方向。为保证指导意见的落地实施， 同步制定《全国智慧农业行动计划（2024—2028 年）》，实 施智慧农业公共服务能力提升等三大行动，部署打造国家农 业农村大数据平台、共建用地“一张图”等八项重点任务，分 阶段推进智慧农业发展，切实支撑农业现代化建设。

蓄、分布式、小水电感知，实现清洁能源各个电源类型横向 多源感知。 实现全口径清洁能源资源、预测、消纳、实时运行数据全覆 业务覆盖 盖; 实现基于地理信息的的风光水资源全景展示。 28 源网荷储协同调控能力提升三年行动计划 建设源网荷储协同调控系统，在世界首次实现规模化负荷的实时调控。完全适应和推动新一代调度技术支 持系统的能量管理子系统、现货市场子系统以及调度管理子系统，部署负荷调控相关应用功能。 >能量管 调度管理子系统 现货市场子系统 大用户 全路径建模 调节 负荷 市场申报 性能评估 模型 市场申报 市场出清 负荷 信息发布 特性分析 安全校核 负荷模型 29 源网荷储协同调控能力提升三年行动计划 考虑D5000、调控云及市场支持系统的定位，确定负荷调控功能部署方式。 >D5000：在安全I区基础上，构建指对独强立的安全分区（安全区+），满足现有安全防护要求，确保 原有！、Ⅱ区电网控 实时数据 信息发布 市场申报 负荷模型 可调能力 控制目标 负荷聚合商 车联网平台 智慧能源服务平台 大用户 第三方独立 （电动汽车） （营销） 全体聚谷商 30 源网荷诸协同调控能力提升三年行动计划 负荷调控接入原则（以长期、大规模5%以上考虑）按照现有国家监管规则，和公司营销部对负荷聚合 商的管理和分工原则，接入调控系统的可调节负荷限定于四个渠道。 车联网平台（电动汽车）：与省调（京津唐）直接对应接入

形成一批具有较强国际竞争力的 跨国公司和产业集群，在全球产 业分工和价值链中的地位明显提 升 互联网 + 行动计划 制定“互联网 +” 行动计 划，推动移动互联网、云计 算、大数据、物联网等与现 代制造业结合，促进电子商 务、工业互联网和互联网金 融（ ITFIN ）健康发展 大数据行动计划 数据迅猛增长，已成为 国家基础性战略资源，大数 据正日益对全球生产、流通、 分配、消费活动以及经济运

教育新基建壮大新动能、 创造新供给、服务新需求， 促进线上线下教育融合发 展 ，推动教育数字转型、 智能升级、融合创新 ，支 撑教育高质量发展。 教育部《教育信息化 2.0 行动计划》 通过实施教育信息化 2.0 行动计划 ，到 2022 年基 本实现“三全两高一大”的 发展目标 ，即教学应用覆 盖全体老师 ，学习应用应 用覆盖全体学生、数字校 园建设覆盖全体学校， 信息化应用水平和师生信