项目编号： 财政数据信息资源目录、数据标准 存储及大数据资产化 规 划 方 案 目 录 1 概述.............................................................................................................1 2 规划思路......................... 基于目前各地数据分析产品应用现状，为了切实推进大数据应用、落地数据分 析，亟需建设基于“金财工程”应用支撑平台的财政数据资源目录。一方面可以 使财政各类数据资源真正有序管理起来，做到“资源清晰、取用便利”，一方面 又可真正推进数据应用规划方案向具体实现的落地工作。 本方案旨在阐明财政数据资源目录在整个数据分析产品体系中的位置、总体结 构、功能设计等。 2 规划思路 2.1 整体逻辑关系 首先阐明数据资源目录与整体数据分析应用的逻辑关系： 图 2-1 数据资源目录及标准存储在整体数据分析应用中的逻辑结构图 第 1 页 图 2-1 数据资源目录及标准存储(分布式方案) 数据资源目录的建设需建立在《财政基础数据规范》及《财政标准存储规范》 基础上，按照一定的清洗转换规则自生产系统中获取数据后形成符合规范的标 准存储，供形成进一步的主题分析资源库使用，最终实现深层次的数据分析、 数据挖掘。 生产系统数据

推进乡村振兴税费优惠政策···························82 - 1 - 第一部分 重要农产品保供 一、粮食生产奖励和补贴类 1.玉米和大豆生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：玉米和大豆生产者补贴是国家确定的普惠 制补贴项目，兑付给玉米和大豆实际生产者。近年来，国家陆续 年全省玉米平均 测算补贴标准 67 元/亩、大豆 453 元/亩。 （4）实施期限：2016 年至今，每年为一个项目周期。 - 2 - （5）执行单位：省农业农村厅、省财政厅。 2.稻谷生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：水稻生产者补贴是国家确定的普惠制补贴 项目 年至今，每年为一个项目周期。 （5）执行单位：省农业农村厅、省财政厅。 二、耕地保护与质量提升类 3.耕地地力保护补贴 （1）政策依据：《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作 的通知》（财农〔2016〕26 号）、《财政部办公厅、农业农村部办 公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农 〔2021〕11 号）、《财政部 农业农村部关于印发耕地建设与利用 - 3 - 资金管理办法的通知》（财农〔2023〕12

收土 地增值税。 【享受条件】 农村集体经济组织，应按规定在农业农村部门办理注册 登记，被赋予以字母“N”开头的统一社会信用代码，并取 得《农村集体经济组织登记证》。 【政策依据】 《财政部 国家税务总局关于农村集体产权制度改革土 地增值税政策的公告》（2024年第3号） 2．农村集体经济组织股份合作制改革免征契税 【享受主体】 农村集体经济组织 【优惠内容】 自2017 体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属，免征契 税。 【享受条件】 经股份合作制改革后，承受原集体经济组织的土地、房 屋权属。 【政策依据】 1.《财政部 税务总局关于支持农村集体产权制度改革 有关税收政策的通知》（财税〔2017〕55 号）第一条 2.《财政部 税务总局关于契税法实施后有关优惠政策 衔接问题的公告》（2021年第29号）第四条 3．农村集体经济组织清产核资免征契税、印花税 【享受主体】 进行清产核资收回集体资产而签订的产权转移书据，免征印 花税。 3 【享受条件】 进行清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属。 【政策依据】 1.《财政部 税务总局关于支持农村集体产权制度改革 有关税收政策的通知》（财税〔2017〕55号）第二条 2.《财政部 税务总局关于契税法实施后有关优惠政策 衔接问题的公告》（2021年第29号）第四条 4．农村土地、房屋确权登记不征收契税 【享受主体】

为主要收费模式，通 过 AI 赋能可以提升招采环节效率，实现开源节流；2）AI+财政，我国财政体系 涉及大量的财政单位、预算单位，以及每年超过 20 万亿的财政支出，在整个财 政资金的流动环节中有大量的环节适合 AI 落地，财政 IT 双龙博思软件和中科江 南均已接入 DeepSeek，将 AI 全面应用到财政信息化系统中，在财政预算管理、 非税票据管理、政府采购环节等实现落地；3）AI+税务，随着金税四期数电发票 优于传统人工模式。 ➢ 投资建议：DeepSeek 出圈引发国内 AI 落地进程加速，而近期深圳推出“AI+ 政务助手”大幅提升政务工作效率，也引起了社会广泛关注。我国政务信息化市 场空间广阔，包含招采、财政、税务、司法等大量专业的垂直领域，同时链接 B 端、C 端用户，AI 赋能带来的提效降本空间较大。同时政务信息化体系建设节奏 大多自上而下推动，在全年拥抱 AI 的浪潮下，AI+政务有望更快速落地。建议关 资料来源：新点软件公司官网，民生证券研究院 AI+财政：财政资金收支体系完成电子化，蕴含海量优质数据。我国财政资金 流动体系可以大致分成“收”和“支”，其中收入端涉及非税收入的收缴，整个资 金流动涵盖财政部门、银行、庞大的事业单位体系、以及缴费的公众，而“支”这 个环节涉及预算管理以及资金拨付等环节。纵观中国的财政体系，涉及大量的财政 单位、预算单位，以及每年超过 20 万亿的财政支出，在整个财政资金的流动环节 中有大量的环节适合

的核心诉求提供精准支持，导致钢铁企业缺乏转型内 生动力、金融机构参与意愿不足、低碳钢铁需求有限。 4. 未来可在以下方面进一步系统化完善支持钢铁行 业低碳转型的金融激励工具和机制。 •通过丰富财政补贴、税收优惠等财务激励机制，支持 废钢回收利用等配套产业发展，以及搭建涵盖碳排 放计算器等标准化、模块化在线工具的钢铁行业转 型金融公共服务平台，增强钢铁企业转型内生动力。 •通过建立健全的识别框架，加大现行碳减排支持工 转型金融产品服务能力等方式，提升金融机构对转 型金融的参与意愿与能力。 •在转型金融框架中纳入采购低碳钢铁的下游企业和 项目，为采购低碳钢铁的企业和项目提供财务激励（ 如按低碳钢铁的使用量提供适量的财政补贴），打造 低碳钢铁产品评价和认证体系，并在绿色建筑、绿 色汽车、绿色船舶等行业绿色标准中将低碳钢铁使 用情况列为评价因素，从而强化下游采购方使用低 碳钢铁的信心。 报告摘要 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 中国目前还未在国家层面出台转型信息披露标准或指 引。但是，企业可持续信息披露的相关要求已在逐步加 强，并逐步对接国际标准，涵盖了部分与转型相关的信 息内容。例如，财政部于2024年11月发布《企业可持续 披露准则——基本准则（试行）》，规范中国企业可持续 披露准则要求。 302025年4月，财政部与生态环境部联合 发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行） （征求 意见稿）》，聚焦气候信息披露，提出更具针对性的披露 框架。

美林时钟框架（工业增加值 +PPI ）：经济增长周期和通货膨胀周期 货币信用框架（货币政策目标 + 信用脉冲）：关注的两大因素为货币周期和信用周期 财政货币框架（货币政策力度指数 + 财政政策力度指数）：关注的两大因素为货币政策周期和财政政策周 期 信贷库存框架（票据余额增速 + 贷款余额增速）：类比实体库存周期从金融角度来刻画库存周期的波动 产能库存嵌套框架（ PMI+ 产成品存货 美林时钟：基于经济增长与通胀周期，划分复苏、过热、滞涨、震荡四阶段，指示各阶段股债强弱格局 • 货币 + 信用：关注货币与信用周期组合，分析流动性与融资节奏对股债市场的影响 • 财政货币组合：通过财政与货币政策的搭配，刻画政策驱动下的资产价格变化 • 信贷库存：以信贷增速与票据贴现为“金融库存” ，反映信贷周期中的股债配置机会 • 库存产能周期嵌套：结合库存周期与产能周期，动态捕捉供需变动对股债市场的双向影响 年核心矛盾是融资数据剥离掉短期票据和贷款的冲 量，回归企业中长期信贷对利润的持续支撑； 2023 年关注点在于剥离国央企贷款因素，找到衡量居民信心的家庭部门中 长贷款增速，流动性焦点从国内变迁到海外； 2024 年关注财政脉冲发力对实体信心的修复 图 18 ： 2020 年以来大类资产配置模型的选择和变迁历程 请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容 资料来源： Wind, 国信证券经济研究所整 理 现有资产配置框架及其改进空间

数字驾驶舱  数字孪生  城市家底  城市状态  重大事件  经济态势 一整 整合全社会数据及资源 两通 直达 民生、惠企、社会直达 系统互通、数据互通 安监 消防 财政 综治 政法 水利 …… 混乱的互不相关 的无序的事件 火灾 人员聚集 涝灾 重大污染 医院 救护车 网格员 摄像头 应急物资 避难所 应用场景 ** 平台 全面感知、融合分析、应急决策、协同指挥 主体从宏观到中观再 到微观，辅以创新创业服务，多层次监测分析高新区经济运行，帮助管理者全面掌控经济发展，并辅助管理者进行 经济管理决策。 经济 领域 驾驶 舱 宏观经济 • GDP • 财政收支 • 投资消费出口 • 招商引资 产业平台 • 三街道：西兴、浦沿、长河 • 六平台：互联网、物联网、白 马湖、智慧新天地、奥体、江 北 市场主体 • 数量：市场主体数、注册资金 • 规模：领军、上市、瞪羚、… 政策扶持：亲清在线 10 、经济领域驾驶舱指标说明 -- 宏观经济 宏观经济可划分为 GDP 、财政收支、投资消费出口、招商引资四个维度，其中从 GDP 及产业结构、投资 消费出口、招商引资可以分析 ** 生产发展态势以及经济增长点，从财政收支可以了解 ** 财政情况，让管理者 对财政收支有宏观把握。 分析维度 指标名称 指标说明 单位 更新频率 数据掌握情 况 GDP 地区生产总值（

确构建 OD (出发与到达) 矩阵， 识别交通需求热点与堵点，为城市交通基础设施的优化增容提供可靠的数据 支撑。此外，严格脱敏处理后的数据亦可上市交易，提供额外的收入来源， 助力车路云系统实现财政可持续发展。 “车路云一体化”将全方位赋能可持续发展。 自 1980 年代以来，可持续发展逐 渐成为全球共识，其包括经济、社会、环境三个方面，而“车路云一体化”有望在此 三方面皆产生效益： 联网产业正式获得国家 级部门的顶层支持；经过多年实验与建设，2023 年，住房和城乡建设部发布《关 于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》,发力“车路云”路侧基础设施建设； 2024 年，财政部、交通运输部发布《关于支持引导公路 路交 通基础设施数字化 转型升级的通知》，提出自 2024 年起，以 3 年时间支持 30 个示范区域，推动 85% 左右的繁忙国家高速公路、 25%左右的繁忙普通国道实现数字化升级。自此，“车 28 个城市，其中东部 18 个，中部 5 个，西部 3 个，东北 2 个，东部占比接近三分之二。“车路云一体化”是重投资公共项目，由 财政富裕地区、产业基础良好地区先行，可有效避免“一哄而上”导致部分地区财政 透支，减少“车路云一体化”推行过程中的财政与金融风险。 28 城陆续起跑，“车路云一体化”迎来建设大潮。2021 年“双智”城市起跑以来，各 试点城市在标准搭建、路侧建设

本参与利润分配比例上限。 更好发挥政府扶持资金作用，强化龙头企业、合作组织联农带农激励机制，探索将新型农业经营主体带动农户数量和成 效作为安排财政支持资金的重要参考依据。以土地、林权为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营 者均应成为股东方。鼓励将符合条件的财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿入股方式投入新 型农业经营主体，对农户土地经营权入股部分采取特殊保护，探索实行农民负盈不负亏的分配机制。 ”， 为返乡下乡人员创新创业提供便利服务。建设一批众创空间、“星创天地”，降低创业门槛。依托基层就业和社会保障服 务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作。 加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展，把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所 需贷款按规定纳入全国农业信贷担保体系支持范围。适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创 业。各地年度新增 许可 管理。建立农村人居环境建设和管护长效机制，发 挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化建设和运行 管护。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效 评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制 度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。依法 简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标 程序。完善农村人居环境标准体系。 持续改善农村居住环境 第 二 十 章 大力实施乡村生态保护与修复重大工程，完善

年度智能工厂梯度培育行动的通知》 （工信厅联通装函〔2025〕251 号） 工业和信息化部办公厅国家发展改革委办公 厅财政部办公厅国务院国资委办公厅市场监 管总局办公厅国家数据局综合司关于开展 2025 年度智能工厂梯度培育行动的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团 工业和信息化、发展改革、财政、国资、市场监管、数据 主管部门，有关中央企业： 为加快推动制造业数字化转型智能化升级，打造智能 申报材料清单》（附件 2）编制申报书，于 2025 年 7 月 18 日前完成线上申报。申报主体对申报内容真实性负责， 并确保申报材料不涉及国家秘密、商业秘密。 2.省级工业和信息化主管部门会同发展改革、财政、 国资、市场监管、数据主管部门组织本地区的项目推荐工 作，有关中央企业组织本集团的项目推荐工作。2024 年 工业增加值排名前 10 位的省（区、市）推荐项目数量不 超过 40 个；排名第 盖公章的纸质版申报书（须与线上填报一致）、推荐汇总 表、推荐函各 1 份，报送工业和信息化部（装备工业一 司），有关中央企业同步报送国务院国资委（科技创新 局）。 4.工业和信息化部会同国家发展改革委、财政部、国 务院国资委、市场监管总局、国家数据局组织卓越级智能 工厂评审认定、名单发布和宣传推广。 三、领航级智能工厂培育工作 领航级智能工厂按照《要素条件》要求，聚焦数字化 第