家 级 经 济 技 术 开 发 区 之 一 。 近 年 来 ， 天 津 开 发 区 始 终 坚 持 大 力 发 展 实 体 经 济 的 宗 旨 ， 产 业 结 构 不 断 优 化 ， 共 有 电 子 、 汽 车 、 石 化 三 个 产 值 超 1000 亿 级 产 业 和 装 备 、食 品 两 个 超 500 亿 级 产 业 ； 战 略 性 新 兴 产 业 也 加 速 聚 集 ， 成 立 了 传 统 特 色 产 业 低 碳 化 发 展 坚 持 从 源 头 防 止 高 耗 能 、 高 碳 化 项 目 入 园 ， 并 坚 持 以 政 策 来 引 导 园 区 产 业 的 转 型 升 级 。开 发 区 先 后 发 布 20 多 项 产 业 促 进 政 策 ， 重 点 鼓 励 企 业 引 进 配 套 供 应 商 ， 设 立 功 能 型 总 部 机 构 ， 延 伸 产 业 链 ， 积 极 引 碳 园 区 试 点 建 设 顺 利 开 展 ， 并 专 门 设 立 年 度 预 算 一 亿 元 的 节 能 降 耗 专 项 资 金 ， 鼓 励 企 业 节 能 低 碳 发 展 。 政 府 管 理 部 门 的 政 策 和 资 金 支 持 ， 加 上 园 区 内 企 业 内 生 的 节 能 低 碳 发 展 需 求 ， 是 推 动 园 区 低 碳 发 展 的 原 动 力 。 2、 勇 于 创 新

，通过智能北数据治理手段，对侈类型、多涞源当眶进沂清阱天 加玉秕品主，实施集中管哩，支持汾层查看和 多库多表共享 ，并进行统计和监控，打通数据获取到数据增值整个环节 ，实现数据对决策、治理、管理、服务的高效支撑。面向政 府治理、城 市管理、产业促进等应用领域提供标准化和安全可信的融合数据共享服务、实现城市数据的交换共享及相关业务的协同管理 . 一整 汇聚 数据 汇聚 城朿蜘据统筹服务体系 数据互通、系统互 通 民众 企业 政在 恸 发佤 共享 灾炎 闻 乱且互不 相干的无序离 件 安监 财政 政法 水刷 交遁 呦 城市能力 共享 公安 消防 综治 臣丈污 烛 塾过 企业经 学异常 人工 母饨 人呙聚绱 政 务 网 大敢据 云计铒 猕 分钟级表单和流程搭建，快速上线业务应用；秒级数据统计，快涟汾析采绑的数据 零门植实现智能赋能能力 构建智能服务生态 物流 医疗 政务 其他 金融 教育 交通 城市 · 一 站 式开 发 ，满 足不 同场 最 下 的智能 赋能 需求 帮 助 政 府 、企业构 建智能 服 务 生态 一 体 化 解 决 方 价值实 现 智能化水平提升 案 0 1 认证中心 02 应用中心 一个城市大脑：应用智能服务中台 实现不同层级应用的统一管理，确保信息无缝对接稚数据安全

接入网关 社会公众 Internet 数据库服务器 应用服务器 磁盘阵列 SEAS 信息资源建设 政务专网 档案局( 馆)局域网 档案资源总库 数据资源中心 因特网 档案资源子库 开放档案资源子库 接 收 发 布 接 收 发 布 档案规范标准数据库 电子文件资源库 档案目录数据库 系统维护数据库 管理过程资源库 电子公文归档 业务数据归档 立档单位数据上报 下级档案馆数据上报 报 表 系 统 服 务 日 志 管 理 用 户 管 理 安全审计 系统管理 权 限 管 理 组 织 机 构 角 色 人 员 自 动 备 份 数 据 恢 复 手 动 备 份 电 子 文 件 检 查 发 布 在 线 发 布 脱 机 发 布 文 件 接 收 接 收 检 查 退 回 退 回 SEAS 电子档案管理系统 接收档案移交 档案接收 验收检查 移交档案 专 题 管 理 专 题 创 建 专 题 整 理 利 用 统 计 利 用 登 记 普 通 检 索 借 阅 催 还 借 阅 归 还 格 式 注 册 格 式 转 换 电 子 文 件 管 理 电 子 文 件 校 验 介 质 管 理 介 质 预 警 介 质 检 测 数 据 管 理 手 动 备 份 自 动 备 份 数 据 恢 复 脱 机 保 管 代 码 模 板 管 理

北京大学公共政策研究中心、国脉研究院 专家指导组： 组 长：高新民 成 员：汪玉凯 姜奇平 郑爱军 黄 璜 孟庆国 报告编写组： 组 长：王 芹 成 员：赵海琳 彭 倩 黄子懿 汪玉杰 彭聚霞 李张飞 孙泽红 金 婧 王路燕 李 凯 马春亮 龙艳华 王登辉 张君至 寇宁宁 夏乐乐 郑鑫宁 叶 徐 【特别申明】 本 向，围绕 数字政府各专项领域，构建全面的评价体系，形成了以应用成效达成 度、统筹管理完备度、数字履职成熟度、数智底座支撑度、运营运维 保障度五大维度为主体框架的评价指标体系。基于此，实现对数字政 府建设各领域、各层级的系统评估，精准识别建设与运营过程中的优 势与不足，引导各地区进行自我审视，构建“效能监督－问题整改－ 迭代优化”的闭环机制，借助评估推动我国数字政府建设水平的提升。 的数字政府建设路径。杭州以“数智领杭”为核心品牌，在人工智能 与政务服务的深度融合、自主可控技术路线的探索方面展现出领先优 势。苏州在数字政府建设中基于“数字苏州”的战略定位，以“苏周 到”“苏政服”等平台为切入点，推动政务服务、城市治理、民生保 障等领域的数字化转型，并取得了显著成效。广州立足于超大城市的 治理需求，以“穗智管”城市运行中枢为核心，构建“一图统揽、一 网共治”的治理体系

大模型赋能智慧城市建设的应用场景分析 3. 1 大模型+城市治理 大模型正成为城市精细化、智能化治理的“超级大 脑”,其应用场景正在以下 4 方面快速拓展并显现 成效。 一是智能政务与政策服务 [9-10]:基于大模型的政 务助手可自动解读冗长政策文件,生成简明摘要;智能 回答市民和企业咨询,提供精准办事指引;辅助公文撰 写、报告生成,提升行政效率。 例如,合肥市数据资源 管理局通过部署具备自然语言处理、图像识别等功能 特别是大模型相关领域的高端人才 培养和引进,构建多层次人才梯队。 6. 2 深化大模型融合应用创新 国家层面应鼓励大模型在智慧城市各领域的深度 应用与模式创新,重点推动政务服务(如智能审批、政 策咨询)、城市治理(如态势感知、应急指挥)、民生服 务(如智慧医疗、智慧教育、智慧养老) 等公共领域的 大模型标杆应用;应支持制造业、金融业、文旅业等优 势产业利用大模型提质增效降本,培育新业态新模式; 守伦理底线;公众需增进对大模型的理解和信任,积极 参与应用体验并反馈意见,共同促进大模型在智慧城 市建设中健康、有序、可持续发展。 参考文献 [1] 周潮洋, 黄振, 付国泰 . 基于大语言模型技术的数字政 府智能网络安全监管平台建设实践[J]. 网络安全技术 与应用, 2025(6): 108-110. [2] 梁秉豪, 张传刚, 袁明明 . 大模型驱动的

综合接入旅 游行 业数据和移动信令数据统 一接入至 IOC 平台，利用大数据处理及建模 分析，可为旅 游 经济规划提供决策支撑。 场景示例：公共资源规划 智慧城市运营中心 子场景 1: 公交线路优化 子场景 2: 旅 游 经济优化 疏解交通 公交规划 车道管理 线路优化 数据处理 建模分析 智能决策 公 交 车 站 公 交 线 路 出 行 时 间 出 行 O D 出 行 流媒体 多 次报道 。 2.9 典型案例 2019 年 10 月 18 日世界互联网大会期间“乌镇 5G 未来城镇运营中心”一期落地，获得各级领导认可并被主 流媒体多 次报道 。 围绕善政、兴业、惠民三大主题，涵盖 8 大领域场景，融合政务经济和城市感知数据， 实现了乌镇运行态势实时感知、体征监测分析等功能，有效提升了城市精细化治理水平。 采用 3D 建模及虚实结合等技术， 实现与地理数据无缝融合，构建数 览 统 计 基 本 信 息 分 析 研 判 行 业 内 保 考 核 评 估 单 位 数 据 采 集 战 果 管 理 统 计 报 表 配 置 管 理 视 频 调 取 数 据 聚 合 子 系 统 智 能 感 知 数 据 接 收 社 会 数 据 汇 聚 数据治理 11 类重点单位 数据上报 贵 重 设 备 存 放 地 重 要 国 家 机 关 、 社 会 团 体 和 高

勤 智 能 巡 检 数 据 中 心 大 屏 卡 多 用 视 频 联 动 一 键 求 救 区 域 报 警 电 子 围 栏 报 警 查 看 行 为 分 析 目 标 追 踪 区 域 人 员 统 计 实 时 位 置 分 布 电 子 地 图 劳务管理 人员定位管理 基础功能 运维规章制度管理 ■ 资产分布查看 ■ 资产运维计划管理 ■ 资产自动巡 检 ■ 资产运维 日常运行 设备管理 安防监控 库存管理 高政 满 / 出水温度设定点： 0℃ 工地资产管理 资产处置 ■ 资产报废 ■ 资产租赁 ■ 资产售出 ■ 资产借入 ■ 资产归还 ■ 资产借出 ■ 资产遗失 ■ 资产使用 3 安全教育培训

加快发展边贸物流，在怀化市、湘⻄西⾃自治州、永州市、郴州市、张家界市等省 际边界城镇，建设⼀一批商贸物流中⼼心，形成辐射⾯面宽、带动⼒力强的区域物流节 点。 吉⾸首市地处焦柳铁路中部节点，铁路、公路运输发达，在国家、湖南省相关政 策促进下，有望建设成为商贸物流中⼼心，辐射周边区域。 1.1 政策背景分析 吉首市铁路物流园概念规划 RAILWAY LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU 动的国 际旅游度假区。 吉首市铁路物流园概念规划 RAILWAY LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU ⼯工业⽤用地布局 联合新兴产业园区：规划以电⼦子、信息、⽣生物制药、 ⾼高附加值农副产品加⼯工为主。创建吉⾸首城市具有⾼高科 技含量的⼯工业园区。 乾东产业园：规划主要布置⼀一类⼯工业，布置少量⼆二类 ⼯工业⽤用地，创建吉⾸首城市综合⼯工业园区，主要发展⾷食 2 规划构思 吉首市铁路物流园概念规划 RAILWAY LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU 产业布局 吉⾸首市产业组团研究： 联合新兴产业园区：以电⼦子、信息、⽣生物制药、⾼高附加 值农副产品加⼯工为主。创建吉⾸首城市具有⾼高科技含量的 ⼯工业园区。 乾东产业园：规划主要布置⼀一类⼯工业，布置少量⼆二类⼯工 业⽤用地，创建吉⾸首城市综合⼯工业园区，主要发展⾷食品加

该平台的建设，旨在打破各部门之间的数据壁垒， 整合优质的人工智能资源，为政务数据的高效利用和 智能应用提供强有力的支撑。通过统一部署通用大模 型，面向 面向 13 个省试点部门（省纪委监委、省政 府办公厅、省发展改革委、省生态环境厅、省民政厅、 省市场监督管理局、省教育厅、省公安厅、省高级人 民法院、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、 省数据局）的 40 个场景提供服务，推动政务服务向 快速部署和调整各类通用大模型；实现安全管控的精 准化，通过可信管控和存证溯源技术，确保数据在全 生命周期内的安全可靠。 1.2.2 业务目标 针对 13 个试点部门的 40 个场景，全面提升政 务服务的智能化水平。例如，省纪委监委的智慧监督 场景，要通过平台实现对各类监督数据的智能分析和 预警，提高监督效率和精准度；省高级人民法院的智 能审判场景，要借助大模型实现案件审理的智能化辅 提供在线申报功能，支持表单自动填写和材料上 传。通过数据共享，自动获取申请人的相关信息，如 身份信息、户籍信息、企业信息等，预填申报表单， 减少申请人的手动填写工作量。同时，支持材料的电 子化上传和自动核验，如对身份证、营业执照等证件 进行 OCR 识别和真伪核验，提高申报效率和准确性。 利用工作流引擎实现政务服务事项的在线审批， 根据审批规则自动流转审批任务，审批人员可以在线

园区智能化平台——物流园区运营指挥中心 2 政务管理 公共安全 物流园区 服务 物流园区数据的可视化管理和辅助决策 物流园区 建设 资源统筹 5 6 信息发布系统 三个平台——园区智能化管理子系 统 视频监控系统 1 4 3 8 基础 设施 建设 园区智慧物联 智慧停车管理 信息化数字展厅 公共广播系统 楼宇自控系统 指挥中心 2 7 创新体验展示中心 面向企业的信息发布 中心 访问 / 接口 本地公共基础服务 市民 企业 政府 公务员 移动终端 互联网接口 定制接口 政 务 大 厅 手 机 表 格 邮 箱 其 他 系 统 申报审批 国家政策 政府其他系 统