型升级路径。 霍尼韦尔愿将这样的成功经验分享给更多中国企业。让我们以卓越运营为基石，以持续创新为动力， 共同推动中国制造业实现高质量发展，为建设制造强国贡献力量。 霍尼韦尔大中华区总裁 2025 年 11 月 1 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 2 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 序 言 二 站在制造业转型升级的浪潮之巅，我们深知当下企业面临的共同困境：成本持续攀升与产品价格 诚挚感谢。我们期待通过这份案例研究，为学术界与实业界构建交流对话的桥梁，共同助力 中国制造业实现高质量发展新突破。 上海科技大学创业与管理学院院长 2025 年 11 月 3 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 4 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 目 录 序言一 ········································ 2018 年增长超 3 倍，人均 营收显著提升，并获“国家绿色工厂”等权威认可。锦华案例揭示， 精益管理是战略转型与组织进化的系统性工程，HES 体系的前沿 理念对制造业具有重要借鉴价值。 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 6 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 浙江锦华新材料股份有限公司（前身为衢州锦华化 工 有 限 公 司） 成 立 于 2007 年 12

知 城 市 家 底 监 测 预 警 协 同 指 挥 特 色 场 景 • 经济指标 • 社会指标 • 政治指标 • 文化指标 • 生态指标 • 基层物资 • 重点场所 • 核心力量 • 核实研判 • 可视化指挥 • 处置归档 • 六大平台 • 重点企业 • 科技创新 • 人员聚集 • P2P • 火灾 • 涝灾 督 办 事 件 • 事件详情 • 督办人 事 • 完成率统计 • 分类统计 • 时间统计 重 点 工 作 • 地区生产总值 • 工业增加值 • 社会消费品零售 增长额 全 域 搜 索 • 基层物资 • 重点场所 • 核心力量 部 门 大 屏 • 大数据局 • 浦沿街道 • 西兴街道 • 长河街道 善 政 • 社会治理五色预警 • 综合信息指挥平台 • 智慧防潮 惠 民 • 全域智慧交通 • 心理健康 用水 • 用电 • 用气 民生服务 社会管理 交 通 出 行 • 堵点 • 在途量 • 延误指数 • 主干道均速 垃 圾 分 类 • 生活垃圾量 • 垃圾分类红 黑榜小区 核心力量 管理途径 管理对象 教 育 医 疗 • 学校 • 学生 • 教师 • 医院 应 急 管 理 • 安全生产企业 • 检查不合格 企业 • 消防事件 • 消防重点区域 四平台：网格员

，成为当前亟待解决的问题。 本报告旨在深入探讨指挥中心的功能、技术应用、相关落地案例，通过全面剖析指挥中心在现代社会治理 体系中的作用与价值，期待能够为构建更加高效、智能、协同的指挥中心贡献一份力量。 一、指挥中心概念解析 （一）指挥中心的定义 指挥中心又称为调度中心，是对多种资源进行综合指挥调度的中心。它依托政府或职能部门系统资源网络， 融合现有通信方式，实现通信手段的互联互通和统一 生地最近的一线警力下达出警指令。在调度过程中，实时掌握警力位置、行进路线，利用 GPS 定位、视频监 控等技术，为出警民警提供实时信息支持，确保快速抵达现场。如在处置一起突发群体性事件时，指挥中心可 同时调度周边派出所警力、特警力量前往现场，根据现场态势变化，动态调整警力部署，下达现场处置指令， 如设置警戒线、疏散群众、控制嫌疑人等。 2、情报信息研判 a. 信息收集 公安指挥中心广泛收集各类情报信息，来源涵盖内部警务 下响应 流程与处置措施。 b. 应急响应与协同指挥 当突发事件发生时，公安指挥中心立即启动相应应急预案，进入应急响应状态。迅速成立应急指挥小组， 统一指挥协调公安机关内部各警种及外部相关部门力量参与处置。通过应急指挥平台，实现信息共享、协同作 战，如在应对重大火灾事故时，指挥中心协调消防部门灭火救援，交警部门疏导周边交通，治安部门维护现场 秩序，医疗部门做好伤员救治准备，各部门按照预案分工密切配合，高效处置突发事件。

（3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破， 我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧， 地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩 、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、 善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑 战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国 式现代化建设新局面。 二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标 （4）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。 瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始 创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。 （12）推动科技创新和产业创新深度融合。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。 强化科技基础条件自主保障，统筹科技创新平台基地建设。完善区域创新体系，布局建设区域科 技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。加快重大科技成果高效转化

+AI 算 法的优势，实现对林草资源的综合管护。 通过视频采集、热成像感知、野外定位、 视频智能分析能力实现全地形 24 小时火 情监测预警，同时提供火情研判、沙盘标 绘、英延分析、救援力量推荐、火情处置、 审核归档、灾损评估、预案管理等业务处 置，落实火情灾前、灾中、灾后的管理， 全面支撑火情打早、打小、打了 通过热成像感知， AI 算法对动物进行抓 拍识别，同时提供专家鉴定，动物图像 火情接收 视频预览 任务处置 森林防火应用 火情研判 视频联动 位置校准 应 用 支 撑 平 台 灾损评估 救援力量推 荐 火情档案 火情档案 1.2 整体业务架 构 辅助决策 预案管理 沙盘标绘 英延分析 业务介绍 2.1 森林防火 通过接入热成像、气象等传感设备，同时提供火情研判、火情处置、辅助决策等功能模块，实现常态化火险 市 4 市 临 x i 两大温三 05 区 大 第 均 4 2.1.7 全流程支撑实现灾中火情处置 森林草原防火监测平 台 ，通过 预警推送、火点点位、二三维标绘、蔓延分析、救援力量推荐、火情 研判、融合通信、 APP 处置等功能全流程支撑灾中火情处置 火情研判 APP 处 置 预警推送 火点定位 辅助决策 融合通信 2.1.7.1 灾中火情处置 - 火情实时报警 前端发现火情或护林员巡护上报火情后，平

政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 根据《关于国务院机构改革方案的说明》 ，为防范化解重特大安全风险 ，健全公共安全体系 ，整合优化应急力量和资源 组建应急管理部 ，推动形成统一指挥、 专常兼备、 反应灵敏、 上下联动、 平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度 二是建设应急管理大数据应用平台 ，打造全国应急管理的“智慧大脑”。 打造大数据应用平台 三是围绕监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理五大业务域开发突发事件接报、灾害 综合监测预警、应急装备救援力量管理、应急管理统计、即时通讯等系统 ，为业务提供支撑。 五大业务领域支撑 四是提供综合搜索、图像比对、语音识别、地图服务、算法仓库、知识图谱、模型工场、应用工场等 共性功能 ，为各级应急管理部门研发、应用提供服务。 大数据应用平台协同 信息化系统建设要求： 坚持统分结合 ，确保应急管理信息化科学布局 建设背景 02 . 安全事故 森林火灾 自然灾害 管 理 贯 穿 预案演练 力量建设 场 景 赋 能 事前 事发 事后 事中 风险评估 救灾物资分配 突发预报 灾害预警 数据应用 应急救援 联动会商 态势预判 综合防治 应急科普 规划编制 指挥调度 损失评估

息采集、管理、分析、决策等方面的需求，导致 环境保护监控不力，环保执法力量薄弱，环境恶 化加剧。 我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益加 剧，环境污染问题突出，环境保护形势严峻，严 重制约经济发展，危害人民健康及社会稳定，环 境问题已引起人们的普遍关注，环保观点深入人 心。 建立生态监控执法平台 增强环境监控力度 提高环境执法效率 完善环境执法监督体系 严峻的环境形势 薄弱的执法力量 粗放的执法模式 现今环境监察执法缺乏便捷性，存在随时随地执 现今环境监察执法缺乏便捷性，存在随时随地执 法的制约性，无法真正满足现场执法需求，从而 影响有效提高执法效率，导致我国环保执法力量 明显薄弱，环保执法效率偏低。 环 保 仪 器 数 据 采 集 难 • 目前国内不同厂家的环保监测终端多达上百种，而不同厂家的监控终端 都有自己不同的通讯协议，那么如何从这些不同协议的环保监测终端中 读取数据是整个系统架构中的难题。 多中心 多协议 的困难 • 现场与监控 环境监察执法现状 5 执法管理 模式粗放 • 现今环境监察执法缺乏便捷 性，存在随时随地执法的制 约性，无法真正满足现场执 法需求，从而影响有效提高 执法效率，导致我国环保 . 执法力量明显薄弱，环保执 法效率偏低。 部长 强调 张力军副部长在会议上 强调，环保部门要探索 环境执法新思路，从防 范型执法向服务型执法 转变，从末端执法向全

物资投送与伤员转运效 率提升 50%。 跨部门应急联动机制建立军地、政企、区域间的常态化协同演练机 制，通过统一的指挥平台实现资源清单共享、预案动态衔接、力量跨区调 度。在 2024 年某次洪涝灾害模拟演练中，跨区域无人机救援力量集结时 间从 4 小时压缩至 1.5 小时。 再生层：数字化灾后恢复体系 数字孪生辅助重建规划利用灾害现场数字孪生模型，结合人口分布、 基础设施损毁数据， 区部署氢能补给站网络。 空天地一体化网络扩张：以年均新增 2000 个起降点的速度，向中西 部灾害易发区延伸，2030 年实现 80%国土面积覆盖，核心城市群灾害监 测密度达 10 平方公里/传感器，跨区域救援力量投送时间压缩至 2 小时。 成熟期（2030+）：智能协同与生态完善 城市群低空网络互联：构建长三角、粤港澳大湾区等城市群低空"数 字高速公路"，实现跨城市无人机编队协同、空域动态共享，应急响应时 市场化场景拓展：开放物流配送（如农村药品速递）、保险查勘（车 险定损航拍）等民用场景，鼓励企业通过商业运营反哺应急能力建设。例 如，某物流企业利用自有无人机网络，在非应急时段承担电商配送，应急 时可快速转换为救援力量，实现资源利用率提升 70%。 标准制定：全链条规范化体系 技术标准：出台《无人机应急救援适航认证细则》，明确载荷重量、 抗风等级等关键指标；制定《低空通信协议标准》，打通不同厂商设备的 数

服务的结合。此外，所有 的创新都需要采用ROI模型评估回报，AI的突破发展将使得创新更加容易。 • 善用生态圈力量：保险公司需要更加善于利用生态伙伴的力量，技术发展使得险企与科技公司、 另类资本提供方、消费品供应商、零售商、汽车制造商等的深度合作变得容易，充分结合生态 伙伴力量可以更加突显保险的价值。 • 加强网络信息与数据安全：保险公司需要通过提高对网络攻击的认知、分享风险管理专业知识 业价值规律变化的重要力量。短期内，AI技术 的应用主要集中在为服务规模化提供支持，而长期来看，AI技术的普及将引发科技产业价值规律 的变化，使得人们更加注重应用的创新与服务的提升。 从科技趋势角度来看，AI的爆发并非偶然，而是在前期算力算法和数据等技术的长时间铺垫下 逐渐成熟的结果。这些底层技术加上数字化、大数据和互联网等辅助技术的支持，共同推动了 AI成为主导力量，引发了整个社会的变革。

路径，提高扶贫措施针对性和有效性。做好东西部扶贫协作和对口支援工作，着力推动县与县精准对接，推进东部产业向西部梯度转移，加 大产业扶贫工作力度。加强和改进定点扶贫工作，健全驻村帮扶机制，落实扶贫责任。加大金融扶贫力度。健全社会力量参与机制，引导激 励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚。 重点攻克深度贫困 实施深度贫困地区脱贫攻坚行动方案。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户到人帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资 全省市县三级科技成果转化工作网络，支持地方大力 发展技术交易市场。面向绿色兴农重大需求，加大绿色技术供给，加强集成应用和示范推广。健全基层农业技术推 广体系，创新公益性农技推广服务方式，支持各类社会力量参与农技推广，全面实施农技推广服务特聘计划，加强 农业重大技术协同推广。健全农业科技领域分配政策，落实科研成果转化及农业科技创新激励相关政策。 深入实施创新驱动发展战略，加快农业科技进步，提高农业科技自主创新水平、成果转化水平，为 行为，严厉整治群众身边腐败问题。全面执行以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策。满怀热情关心关爱农村基层干部，政治上激励、工作上支持、待 遇上保障、心理上关怀。重视发现和树立优秀农村基层干部典型，彰显榜样力量。 加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导 第 二 五 章 提升乡村德治水平 深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导