大湾区低空经济 发展与城市规划 将低空经济融入城市规划 与设计的策略指南 低空经济 (LAE)概念的诞生标志着孤立的无人机技术正向更广泛的 经济体系的发生转变，该体系可利用低空空域开展物流、出行和公共 服务等多个领域的活动。低空经济的核心不仅仅在于飞行设备本身， 更关乎我们应如何重新思考城市的运作方式。低空经济引入了一个 新的基础设施层，有助于减少交通拥堵，提高配送效率，并在应急响 需一种协调一致的跨学 科合作路径。城市规划师、技术专家、监管机构和社区必须携手合作， 共同设计出安全、包容且适应性强的系统架构。 低空经济带来的转型不仅是一场技术变革，更是对城市运行方式—— 包括交通流动、互连互通和公共服务的重新构想，为构建更具韧性、 更高效、更公平的未来城市系统提供了重要契机。 了解低空经济 3 大湾区低空经济发展与城市规划 中国粤港澳大湾区 HONG KONG 统整合而非孤立部署，是释放低空经济全部潜力的关键所在。 Network + Network Routing + + Routing Delivery + + 4 大湾区低空经济发展与城市规划 网络体系 航线规划 配送方式 要为低空经济规划未来发展路径，城市首先需深入了解其面临的挑战 和潜在机遇。目前，技术层面的限制——例如电池续航能力、载重容量 和导航精度等，仍对实际运营构成制约。监管体系在许多地区仍显滞

苏州工业园区规划报告 DECADE PRACTISE SIP. PLAN REPORT 目 录 • 一、城市规划现状和分析 • 二、园区规划的背景和情况分析 • 三、园区规划的实施 • 四、图例 -- 新城设计 • 五、小结 一、城市规划现状和分析 无 有 空前重视 规划 大体的布局 专业正规规划 环境生态 根本原因： 经济发展 大规模的 城市改造 规划做好

三、低空经济展望与探 索 低空经济与智慧城市建设 将低空经济与智慧城市建设相结合， 推动低空飞行系统与城市交通、物流、 公共服务等领域的融合发展。 利用数字孪生技术，实现低空活动的 模拟仿真推演，为城市规划和管理提 供科学依据。 02 01 03 应急救援快速响应 在应急救援中，利用无人机快速到达 现场，进行灾情侦察和救援物资投放。 通过低空飞行监控指挥系统，实现对 应急救援无人机的指挥调度，提高应

2.1 环保卫士需求分析 目标客 户 各级生态环境主管部门 指挥决策依据不充 分 污染源管理低效 规划布局不够 科学 形成城市环境综合数据模型，有 利于城市规划和环保工作布局。 传统环境监测手段单一 耗费时间长 ，人力成本 高 跟踪污染物动态变化信息，为 应急防控和指挥决策带来支 撑 。 可通过环保工作一张图， 形成 高分辨率的环境动态信息。 实现全域实时的环境数据监控。 为环境应急赋能 ， 生成实时的环境一张图 ， 通过对污染 源精准定位 ，从而有的放矢 ，严控污染源。 形成城市环境综合数据模型 ， 有利于城市规划和环保工 作布局。 在环保卫士应用示范中 ， 示范业务主要包括集成设备和 应用平台两部分 。 集成设备包括视高清摄像球机 ， 空气监 测微型站 ，无人机。 应用平台包

、安全的低空公共 航线网络。 在低空公共航线网络的设计中，有几个关键要素需要考虑： 1. 飞行高度：低空空域通常指海拔 1500 米以下的空域，具体的 飞行高度应根据地面障碍物、气象条件及城市规划进行合理规 划。 2. 航线布局：航线的设计要考虑起飞、降落、转场等各类飞行需 求。航线应简捷高效，连接各个使用点，同时避免重叠和交 叉，以减少冲突风险。可以使用以下标准来优化航线布局： 著，因此正确理解此区域的特点尤为重要。低空空域不仅包括商用 航空的飞行路径，还涵盖了无人机、轻型航空器以及直升飞机等多 种飞行器的活动。由于低空飞行活动的复杂性，飞行器的分布、飞 行路径、空域使用等都会受到多种因素的影响，例如城市规划、地 形地貌、法律法规等。 具体而言，低空空域的主要特点包括： 1. 空域分层薄：低空空域的垂直高度比高空空域小，飞行器一旦 错位容易发生干扰和碰撞。 2. 飞行任务多样：低空空域允许多种类型飞行器运行，包括农业 的创新与发展。 在拉丁美洲和非洲，尽管低空航路的发展相对滞后，但一些国 家开始关注低空航空给经济和社会发展带来的机遇。例如，巴西和 南非等国在无人机技术的应用上已开始实践，采用无人机进行农业 监测、城市规划等任务，并计划在低空航空领域进行更深层次的探 索。 综合各国的经验来看，低空航路的发展趋势呈现以下几点： 1. 监管政策逐渐宽松：许多国家在确保安全的前提下，放宽了对 低空航路的限制，以鼓励民间参与和市场创新。

机场的距离和位置关系，军方 的工作尤为重要，其次是净空可行性，包括地形地势、障碍物等，这是影响机场安全和运行效率的关 键 因素，然后是地面可行性，包括气象、水文、地址、电磁、地震、电力、交通、城市规划以及土地 性质 等，每个环节都有可能存在的不可行因素，这些工作都需要前期大量的考证和探勘来作出判断， 并形成 专业的报告文件，才能进入下一步工作。通用机场项目如已列入自治区政府通航发展布局规划

风险。为突破单车智能限制，行业普遍采用“车-路- 云-网-图”协同架构：车端负责执行与数据采集，路端提供智慧交通支持，云端则整合高精地图更新、多车调度等功能。基础设施方面存在 三大短板：首先，城市规划未将无人配送纳入体系，导致机非混行困境；其次，充电桩覆盖率不足，影响车辆利用效率；最后，网络通信 基础设施难以支撑大规模部署。社区园区内部道路基础设施需完善（最容易实现），包括路面及线形、交通管理设施（标志、标线、信号

的部分严峻挑战。在公 共安全领域，它通过对桥梁、电网等关键基础设施进行预测性维护，将风险管理 从“被动响应”转变为“主动预防”，从而拯救生命、避免灾难。在社会公平层 面，工程智能可以辅助优化城市规划，设计无障碍的公共空间，或确保公共资源 （如交通、水力）得到更公平的分配，以此弥合发展鸿沟。尤其是在可持续发展 方面，它能够设计出消耗最少资源、产生最少废料的建筑与产品，并以前所未有 的精度 经济指标和实时消费者行为数据，以高准确率预测需求波动，从而实现生产计划 的动态调整和风险的有效识别。 智慧城市典型应用场景。工程智能的应用正延伸至城市基础设施的全面优化 与管理，旨在构建更高效、更宜居的未来城市。通过理解复杂的城市规划图纸， 分析海量地理信息系统（GIS）数据、人口密度、交通模式及环境因素，评估城 市更新方案的合理性与潜在影响，从而辅助规划师制定更科学、可持续的城市发 工程智能白皮书 AI for Engineering 动化的关键环节。如果说模型层提供了思考的能力，那么智能体层则赋予了系统 行动的能力。 其核心构成模块如下： （1）重点领域工程智能超级智能体 重点学科工程智能超级智能体是面向特定工程领域（如建筑、制造、交通、 城市规划、机器人等）的、具备高度自主性和专业性的核心任务执行单元。这些 超级智能体被设计用来端到端地解决其专业领域内的复杂问题。它们深度整合了 感知、规划、推理和执行等多种能力，能够将一个宏观的工程目标自主分解为一

中台，为各大行业提供数据能力和场景应用产品。 大数据中台通过整合多方大数据生态，形成统一数据中台，实现大数据融合、融通、 融智， 赋能全域大数据“聚、通、用 ” 交通 城市规划 工商 智慧城市 旅游 公安 金融 保险 移动互联网 数据中台应用场景 身份信息

益参考。 城市交通健康指数 由高德地图研制，根据高德地图开放平台人口定位和交通流量大数据，通过综合性评价方法，全面刻画 城市交通运行状况。 长三角一体化发展 城市指数 由中国经济信息社和中国城市规划设计研究院共同编制，依托互联网迁徙数据、信令数据等多元融合的 大数据资源，从人的流动、产业创新、设施联通、民生服务、生态共保五大维度，评价长三角各城市高 质量参与一体化发展的水平。 中国数字生态指数的具体计算方法详见课题组已发表论文 院优秀 对策信息奖、地理信息科技进步奖等 10 余项科技进步荣誉，是中国经济、就业、统计、 城市等领域大数据领先服务商。目前，公司已服务国家 30 多个部委及众多省市政府部门、 300 多个城市规划、数百家知名企业和高校等智库以及国有及股份制银行等头部客户。 李振军 文武、柳金平、汪国平、王毅 谷浩、柴尼斯、段艳 单位介绍 指数负责人 指导专家 参与人员 145 144 2025 增“预售资金监管”内容，以反映当前房地产行业现状。其他三级指标新增内容如表 21-2 所示。 表 21-1 社会纠纷搜索指数指标体系及权重 一级指标 二级指标 三级指标 社会纠纷 城乡建设 (0.45) 城市规划 (0.25)、住房保障 (0.15)、房地产 (0.25)、安全生产 (0.15)、工程管理 (0.20) 搜索 劳动和社会保障 (0.30) 社会保障 (0.25)、社会保险 (0.25)、劳动保护