2002-2015 国发〔 2002 〕 5 号 《关于印发电力体制改革方案的通 知》 1 、厂网分开，主辅分离、 竞价上网、输配分开。 2 、建立电力调度交易中 心，划分发、输、配、售 各环节电价。 2015- 至今 中发〔 2015 〕 9 号 《关于进一步深化电力体制改 革的若干意见》 管住中间、放开两头的体制 架构，逐渐开放配售电业务 2 、电改“ 9” 号文 - 体制框架 号），拉开新一轮电改序幕。 2 、电改“ 9” 号文 - 主要内容 电力改革 （ 3+1+3 ） 三放开 一独立 三强化 • 放开新增配售电市场（配网 + 售电） • 放开输配以外的经营性电价 • 放开公益性调节性以外的发电计划 • 交易机构相对独立（电网最多 51% ） • 强化政府监管 • 强化电力统筹规划 • 强化和提升电力安全高效运行和可靠性供 应水平 【重要目标】 1439 号 《关于进一步深化燃煤发电上网电价市 场化改革的通知》 发改办价格〔 2021 〕 809 号 《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通 知》 发改体改〔 2022 〕 118 号 《 关 于 加 快 建 设 全 国 统 一 电 力 市 场 体 系 的 指 导 意 见 》 1 、煤电全电量市场化。 2 、扩大交易电价范围（ +20% ） 3 、推动工商业用户全部进入电力市

，拉开了新一轮电力市场改革的大幕 。 2021 年 10 月， 国家发改委发布了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通 知》 （发改价格〔 2021 〕 1439 号） ， 提出有序放开全部燃煤发电电量上网电价 、扩大 市场交 易电价上下浮动范围 、推动工商业用户都进入市场 、取消工商业目录销售电价 、保 持居民 和农业用电价格稳定等重要内容 。 2022 年 1 月， 国家发展改革委 、国家能源局正式印发《关于加快建设全国统一电力市场 ，提出到 2025 年 ，全国统一电力市场 体系 初步建成 。 2025 年 2 月 9 日， 国家发改委 、国家能源局发布《深化新能源上网电价市场化改革 促进 新能源高质量发展的通知》（发改价格〔 2025 〕 136 号） ， 深化新能源上网电价市场化 改 革 ，推动新能源上网电量全面进入电力市场 、通过市场交易形成价格 。 2025 年 4 月 29 日， 国家发改委 、国家 推动新能源上网电价全面市场化： 1. 新能源项目（风电 、太阳能发电） 的上网电量原则上全部进入电力市 场， 电价通过市场交易形成 。 2. 完善现货市场和中长期市场交易规则， 缩短交易周期， 提高交易频次， 实现周 、多日 、逐日开市 。 2. 建立新能源可持续发展价格结算机制： 1. 对纳入机制的电量， 当市场交易价格低于机制电价时， 给予差价补偿； 高于机制电价时， 扣除差价

..................................6 第 2 章 电价政策及储能策略分析..........................................................................................8 2.1 上海市电价政策分析........................................ .........................................................8 2.2 上海**用电电价........................................................................................................9 2.3 储能系统充放电方式........ 本工程建设储能系统在谷时段和平时段进行充电，在峰时段进行放电，有 利于降低电价峰时段的用电负荷，从而减少对电网的压力，延缓电网的改造时 间，缓解供电压力，促进电力工业健康长远地发展。 （2）有利于减少企业用电成本 在实行分时电价的售电市场，电力用户可根据自身实际情况安排用电计划， 储能设施可在电价较低时充电、电价较高时放电，将电价较高时段的电力需求 转移至电价较低的时段实现，从而在不改变用户行为的前提下，帮助用户降低

工商业电费浮动项构成、增加 高峰和低谷浮动比例、推动电网企业通过参与电力中长期市场和现货市场方式代 理购电等成为目前各地工商业电价政策调整的共同方向。电价政策的频繁调整将 使工商业储能项目经济性面临诸多不确定性。在 2025 年 1-10 月发布过工商业 电价新政/征求意见稿的 14 个地区中，共有浙江、江苏等 9 个地区的用户侧储 能项目连续 12 个月充放电套利的收益出现下降；天津、安徽、江西等 年提升 数据中心可再生能源利用率是绿色数据中心建设的重点任务之一，储能成为保障 数据中心绿电稳定供应的重要解决方案。 未来用户侧储能市场发展将面对风险与机遇并存的局面，如何摆脱对于工商 业电价政策的高度依赖，如何在用户侧主体和虚拟电厂全面入市、新能源与负荷 融合发展的大背景下寻找市场发展之机，都将成为影响未来用户侧储能市场走向 的关键。 本报告由寻熵研究院与派能科技、中车株洲所、奇点能源、晶科储能等企业 ......................................... - 8 - 第二章 分时电价变化趋势及其对项目投资的影响 ......................................... - 12 - 2.1 2025 年各地分时电价政策调整情况 ................................................ - 12

〔 2015 〕 9 号） 管住中间， 放开两头明确推进电力市场化 交易 电力市 场化改 2021 《关于深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》 （发 改价格 〔 2021 〕 1439 号） 取消燃煤发电标杆电价， 实行 “ 基准价 + 浮动机制 ” 革政策 2022 2024 《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》 （发改运行 构建多层次市场规则体系， 明确中长期 、 现货 、 辅助服务等市场机制框架 新能源 2025 《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质 量发展的通知》 （发改价格 〔 2025 〕 136 号） 提出 “ 新老划断 、 机制电价 、 差价合约电 价 ”等原则， 深化新能源电价市场化改革 市场政 策 2025 《可再生能源绿色电力证书核发实施细则 （试行） 》 （征求意见稿） 建立最低保障收购年利用小时数制度， 确定“保量保价”收购比例 建立全生命周期合理利用小时数制 度 ，确定可再生能源补贴核发原 则 坚持市场化改革方向 ，推动标 杆上网电价向市场化配置方式转 变 完善新能源上网标杆电价政策， 推动新能源实现价补分离 2008 年 -2016 年 2016 年 -2020 年 2021 年 - 至今 2020 年 2025 年 136 号 文 输电权市场

的 反 务 2025.AJFichb CEN-TECH FesiTVBC 1. 高能耗与低能效：传统设备老旧、能源转换效率低；毛 能设备缺乏实时监控与运行策略优化，能源浪费严重。 2. 峰谷电价压力：用电峰谷差价大，缺乏灵活调节手段； 新能源使用比例低，需高价购电补充。 1. 碳排与环保压力：碳排放核算不透明，绿电消纳比例低， 难以满足政策要求。 2. 错失电力市场收益：缺乏虚拟电厂 / 实时需求响应 ● 收益案例 1 、根据现货价格降低用电成本：市场化后，电价将出现 较大波动，比如午时超低电价甚至负电价储能充电，部分 省市已出现负电价。高电价时储能放电及降低非必要负荷 , 节能降费。 2 、 提升分布式发电入市后收益：虚拟电厂通过聚合发电 、储能及可调负荷资源，内部消化或根据电价打包出售， 提升分布式发电收益。 ● 收益案例 1 、参与电网辅助服务： ( 二 ) 实时成交电价 最高电价 最长电价 平均电价 电价环比 发电侧 1447.5( 2200) 0(11:00) 37087 11.0336 燃煤 147 5 2200) 0(11:90) 36931 7.20% 燃气 1447.5(2200) 298.25 (12:00) 39431 7.24%6 ( 一 ) 日前成交电价 最高电价 最低电价 平均电价 电价环比 发电创 754

.........................................................................................1 1.3 **峰谷电价情况................................................................................................. ..........................................27 第 1页 一、概述 1.1 工程概况 M综合体每年耗电量巨大，属于一般工商业供电范畴，执行**的峰谷电价政策，因此，考虑 建设储能系统进行移峰填谷，将商场高峰期用电转移到低谷期，降低商场的用电费用，提高商 场的供电质量。 1.2 标准和规范 《DL/T 527-2002 静态继电保护装置逆变电源技术条件》 电气装置安装工程施工及验收规范》 1.3 **峰谷电价情况 M综合体目前执行一般工商业电价，对应的峰谷电价见下表。在7月8月迎峰度夏的季节，会 出现尖峰电价，其余时间为高峰、平段和低谷三个时段。 表1- 1**一般工商业和工业电价 电价 级别 商业电价 工业电价 尖峰电价 1.5465 1.0941 高峰电价 1.4182 1.0044 平段电价 0.8995 0.695 低谷电价 0.4058 0.3946

”目标的重要路径，其核心在于通过价格 信号传导与政策协调，推动电力系统向低碳化发展。文福拴教授提出的“价格信号传导”理论指 出，碳市场通过碳价格将碳排放成本内化到电力生产环节，进而影响电力市场的电价形成机 制。当碳价上升时，高碳发电企业的发电成本增加，在电力市场竞争中其报价相应提高，这一 方面促使电力系统优先调度低碳电源，另一方面也推动高碳机组进行技术改造或逐步退出市 场，从而实现电力结构的低碳转型。 电碳市场协同的发展路径是怎样的？ 汤奕教授的“发展路径”研究强调，电碳市场协同需经历从初级联动到深度融合的演进过程。在 初级阶段，主要通过碳成本直接计入发电企业财务核算实现初步联动，此时碳价对电价的影响 较为线性；随着市场成熟度提升，需建立更为复杂的协同机制，包括将碳因素纳入电力市场中 长期交易、辅助服务市场及容量成本回收机制等。例如，在电力市场设计中引入低碳优先的调 度规则，或在容量 政策叠加效应。例如，若电力市场实施过度 的价格管制，可能会削弱碳价信号对电价的传导效果，导致碳市场减排作用被抵消；反之，若 碳市场配额分配过于宽松，碳价过低则无法有效激励电力企业减排。因此，需建立跨部门的政 策协调机制，确保电力市场改革与碳市场建设的节奏同步、目标一致。同时，还需完善电力市 场的价格形成机制，使电价能够充分反映碳成本、资源稀缺性及环境外部性，为电碳市场协同 提供基础条件。

（2015-2019 年）在虚拟电厂发展初期的邀约型阶段，主要由政府部门或调度机构牵 头组织。 江苏是邀约型虚拟电厂的“试验田”。江苏电网负荷峰谷差大，2015 年，江苏率先出台季 节性尖峰电价政策，构建需求响应激励资金池，如同准备了一个“奖励宝箱”，激发了各方积 极性。此后，江苏不断优化激励模式和价格机制，首创“填谷”响应自主竞价机制，实现用电 负荷双向调节。2016 年，江苏开展了全球单次规模最大的需求响应，削减负荷 纳的关键手段，它的发展直接关系到能源安全 与“双碳”目标的实现。同时，随着“136 号文”的发布，标志着新能源电价机制由固定价格或 平价上网模式全面转向市场化模式。在固定电价模式下，虚拟电厂的套利空间有限；而在高 波动的市场中，用电尖峰时刻电价可能达到基准价的数倍，而低谷时刻电价可能接近零甚至 为负。可以说，这一变化极大拓宽了虚拟电厂的盈利渠道，使其商业模式更为稳健和多元。 总的来看，宏 （3）数据驱动技术：数据驱动技术是 VPP 进行能源数据处理、市场信息分析、资源潜 力挖掘的重要处理工具。对于商业型 VPP 而言，数据驱动技术的应用涉及分布式电源运行 参数、边际成本、安全边界、量测及预测结果的获取，并结合电价预测等市场数据，实现 VPP 内部分布式能源的投资组合优化与运行重组。 （4）智能计量技术：智能计量技术是 VPP 的一个重要组成部分，是 VPP 资源优化和系 统控制的重要基础，也是实现 VPP

.................................................................................. 10 1.2 太阳能资源及峰谷电价差 ................................................................................................. ....................................................................................... 11 1.2.2 峰谷电价差 ................................................................................................. .................................................................................... 18 2 太阳能资源及峰谷电价差 .................................................................................................