市级数字政府电子政务大数据中心项目建设和运营方案 市级数字政府电子政务大数据中心 项目建设和运营方案 二〇二五二〇二五年十一月 目 录 1 建设目标与任务.................................................................................................................... .................................47 建设目标与任务 大数据中心的建设是为了解决政府部门间信息共享，实现业务部门之间的 数据交换与数据共享，促进 XXX 市电子政务的发展。具体目标如下：建立大数 据中心的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理系统建设，实现数据的交 换、保存、更新、共享、备份、分发和存证等功能，并扩展容灾、备份、挖掘 分析等功能。 ( 心必须采用成熟的 技术和体系结构，采用高质量的产品，并且要具有一定的冗灾功能。 1.8 大数据中心平台设计 1.8.1 平台总体架构 XXX 市电子政务大数据中心总体结构如下： XXX 市电子政务大数据中心总体结构 XXX 市电子政务大数据中心总体结构包括信息资源、支撑平台、专题应用 三个层次，以及标准法规体系和安全保障体系。 （一）运行环境：运行管理体系包括运行管理机制、运行监控管理系统两

据库 设计，以及运行环境设计、部署架构等设计内容，为下一步的软件开发、测试、 部署、运维提供明确的依据和指导。 1.2 项目背景 通过一中心、四平台和 N 个应用的建设，即城市大数据中心、电子政务综 合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合信息服务平台、 民生服务综合信息服务平台和各行各业各领域的智慧应用建设，把 XX 打造成为 具有国际影响力的智慧城市建设先行示范区、具有一流竞争力的智慧经济发展 以“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”为原则，按照“整合、优化、共 享、外包”的理念，整合资源，整合系统，整合服务，采用先进成熟的新一代信 息技术，构建“一中心、四平台”即构建城市大数据中心（简称“大数据中心”）， 打造电子政务综合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合 信息服务平台、民生服务综合信息服务平台，为各行各业智慧应用建设、城市 运行管理提供全方位的支撑，全面提升城市智慧化水平。 “一中心” 。 业务系统包括：城市管理平台、电子政务平台、经济运行平台、民生服务 平台。 2.3 一中心四平台项目系统列表 序号 系统名称 厂商 1 一中心 人口库、法人库 XX 2 数据管理平台 3 数据交换平台 4 政务共享平台 5 舆情服务系统 6 信息资产管理与服务平台 7 基础支撑平台 8 四平台 城市管理平台 中兴 9 电子政务平台 中科 10 经济运行平台 东方通

综合评价分析子系统 监管事件跟踪分析子系统 监管效能评估子系统 政务服务平台 部门监管业务系统 投诉举报业务系统 第三方平台 / 重点企业 政务数据共享交换平台 基础 设施 电子政务网络 业务专网 互联网 电子政务云 服务器资源池 存储设备资源池 安全 无证无照治理子系统 行业组织管理子系统 行政执法系统 风 险 预 警 系 统 监管对象库 信用信息库 知识库 监管大数据中心 • 一体化在线政务服务平台 • 政务外网统一数据共享交换平台 • 监管信息共享平台 • “ 互联网 + 监管”平台 • 市场监管平台 • 食药监的行政执法系统 省级 河南省 • 电子政务服务平台大数据平台二期 • 政务数据共享门户服务平台 • 新乡市政务信息系统整合共享平台项目 省级 西藏自治区 • “ 互联网 政务服务”平台 • 政务信息系统整合共享平台 自治区 重庆市 精准扶贫 智慧水利 农业农村 智慧党建 市场监管 放管服协同工作 可快速输出的能力 - 电子政务专业化团队支撑 产品 研发 实施 售前 设计 标准 方案规划 售前支撑 产品设计 兰州研发 + 成都研发中心 平台测试 UED 设计 实施 运维 运营 安全保障 电子政务研发实施团队荣获 2018 年度“中国电信集团先进集体”荣誉称号 可快速输出的能力 - 产品服务能力

（10）《应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的 通知》应急厅〔2019〕22 号 第 10 页 菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 （11）关于征求《应急管理系统接入国家电子政务外网方案（征求意见 稿）》意见的函 （12）应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室“关于配合做好应急指挥 骨干网项目实施工作”的函 （13）《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书》 部门的特定用户， 承载应急指挥救援、大数据分析、视频会议、部分监测预警等关键应用，是基 于 IPv6 的网络系统，支持 IPv4 共网运行，具有高可靠、高稳定、高安全、全 覆盖的特点，与国家电子政务外网、互联网安全互联。 指挥信息网省以下网络按照新建为主、适当利旧的原则，省、市、县（乡 镇）行政体制分层分级建设，纵向贯通部、省、市、县四级应急管理单位，横 向覆盖地震、煤矿安监、消防救援、森林消防、驻地应急救援队伍、北方航空 具备相关的施工建设要求和系统建设标准要求，可进行指挥中心建设。 2.5.5 系统部署网络环境 本次应急指挥中心涉及网络较多，包含指挥信息网、卫星通信网、无线通信 网、电子政务外网、互联网和内部局域网。其中指挥信息网、卫星通信网、无 线通信网属于新建网络系统；电子政务外网和互联网可直接申请菏泽市大数据 局进行网络带宽扩容。 第 21 页 菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 2.5.6 系统用电环境

智慧城市丰富的应用——智慧政务 56 围绕贯彻国家信息化战略之电子政务 战略行动计划和国家电子政务总体框架， 强化资源整合、信息共享和业务协同，推 进无线电子政务工程，构建移动政务平台， 提高政府的执政能力和服务水平，促进服 务型政府的建设。 以政务信息资源开发利用与共享为核 心，以关键业务应用系统建设为重点，以 网络与信息安全体系建设为保障，推进无 线电子政务，加强基础数据资源、政务信 息资源建设，推动部门间信息共享和业务 集中服务，降低成本；  资源统一调度指挥，加快响应；  更加透明的办事流程，取信于民；  树立政府的权威形象，提升政府整体形象。 应 用 价 值 04 智慧城市丰富的应用——智慧政务 电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管 理和服务通过网络技术进行集成，在互联网和无线网 络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越 时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供 优质 转变政府职能，从“管理主导型”向“服务主导型”  提高效率，精简机构；  提高政府透明度及政务公开，加强廉政建设；  加强行业管理和规范；  科学决策，提高执政的水平；  加强政策宣传和民众教育； 应 用 价 值 电子政务促进政府职能从管理型向服务型转变 政务办公 政务一号通 功能扩展 综合办公 公文审批 移动办公 政务咨询 呼叫受理 电子邮件 即时通讯 … 政务门户 信息维护 内容管理 用户申报

................15 2.1.4 智慧城市建设相关国家文件政策................................................17 2.1.5 电子政务“十二五”发展规划概述.................................................18 2.2 建设依据.......................... 建设可行性分析..................................................................................29 2.6.1 已经完成电子政务基础建设........................................................29 2.6.2 移动互联网技术的发展及普及............... 5.2 统一业务管理建设............................................................................116 5.2.1 电子政务平台业务接口建设....................................................118 5.2.2 商业服务平台业务接口建设...............

字政府事业部是四大核心事业部之首，力主应用软件开发与集成。业务 领域覆盖民政、安监、旅游等政府行业及各类大型企业，致力于研究、 开发、整合、推广完整的电子政务业务平台。 数字政府事业部目前有150余人，80% 的力量是技术人员，其中20% 以 上的技术人员在电子政务行业具有8年以上的项目经验。 1- 公司介绍-人员情况 1- 公司介绍-项目交付能力 交付流程规范 项目管理完善 培训及技术支持服 务全面 民政部全国村民自治管理系统 ? 民政部全国军休安置管理系统 ? 民政部中国儿童福利与收养中心综合管理系统 ? 民政部全国志愿者管理系统 ? 民政部最低生活保障管理软件项目咨询 ? 北京市民政局电子政务总体规划咨询 ? 北京市民政局数字民政系统 ? 福建省民政厅低保信息系统 ? 天津市民政局数字民政系统 ? 苏州市民政社会管理与服务综合平台 ? 无锡市社区一体化管理平台 ? 福建省、 福建省、辽宁省、重庆市、南京市、苏州市民政厅（局）社会 组织综合管理系统 ? 北京市西城区社区服务在线工作平台 1- 领导评价 ? “ 民政部内网门户网站是我部信息化建设的一个丰硕成果，也是我们提 高信息化水平和提高电子政务水平的一个新起点……” ? —— 民政部李立国部长于系统建设汇报暨开通仪式 ? “ 系统 (中国社会组织网)美观大方、信息丰富、功能全面、方便群众办 事……” ? —— 民政部原李学举部长于中国社会组织网开通会

政 务 数 据 交 换 平 台 部 门 业 务 数 据 库 部 门 业 务 应 用 系 统 社 区 综 合 信 息 收 集 社 会 矛 盾 联 动 化 解 社 区 综 合 服 务 管 理 电子政务专网 社 区 综 治 信 访 维 稳 站 社区综合工作站 （中心） （投诉、求助） 市民 综合信息员 围绕目标，找准三个核心角度 细化服务管理单元 创新信息采集机制 搭建信息共享平台 ）优质的网络资源保障 （ 3 ）安全可靠的电力保障 （ 4 ）恒温恒湿的环境保障 （ 5 ）先进的安防系统保障 移动“电信级” IDC 政务机房标配 政务网络环境 网络环境 基于已有的电子政务网络来实 现互联互通、信息交换和资源 共享。 互联网出口统一为一 个出口；核心层采用高性能路 由设备实现双机备份；汇聚层 采用环网传输结构；接入层按 需采用路由、 NAT 地址转 换、单机 VPN 。 根据我们的经验，建议最低配备以下类型的设备： 政务网络接入安全保障 网络中部署了多 台功能完备的 IPS 和防 火墙，灵活采用透明模 式、路由模式或智能模 式，将整个电子政务网 络划分成十多个不同安 全级别的区域，并配置 相应的、严密的访问控 制策略。 路由器 核心交换机 移动服务平台 交换机 交换机 IPS IPS 防火墙 数据库服务器 普通政务应用平台

 《省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》鄂政发〔2019〕4 号  《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进数字政府建设实施方案的通 知》鄂政办发〔2019〕6 号  《湖北省电子政务外网技术规范——第 1 部分网络架构》  《湖北省政务信息资源共享管理暂行办法》  《关于加强灾害事故应急通信保障工作的意见》（2018 年 7 月，应急管 理部、工业和信息化部联合印发） 显示屏 1 套，显示屏控制系 统 1 套，屏体结构及配套设备 1 批。 3.2.1.3. 一期可视化管理系统 XX 区应急管理局应急指挥信息系统涉及的视频源目前包括 3 台台式机主 机（电子政务外网和指挥信息网各 1 台，控制系统主机 1 台）、视频会议终端； 显示终端包括 LED 大屏、4K 液晶电视、会议桌显示器。 可视化管理系统建设内容包括： 2K LED 拼接节点 4 台，4 输出节点 1 台，节点底层软件 10 套，24 口千兆交换机 1 台。 3.2.1.4. 一期视频会议系统 XX 区应急管理局现有视频会议系统由一套视频会议终端、高清摄像机及配 套话筒组成，通过电子政务外网上联武汉市应急管理局视频会议系统。 本项目中视频会议系统将利旧现有视频会议终端和高清摄像机，音频输入由 本项目扩声系统完成，配置一台 65 英寸液晶电视作为视频显示终端。 3.2.1.5

智慧城市 基础信息库 政策库 …… 产业要素库 智慧大脑运营管理中心 人工智能平台 机器识别 机器学习 自动规划 智能搜索 语言和图像理 解 云数据中心 城市光网 三网融合 无线城市 电子政务外网 网络基础设施 智 慧 国 土 时空 信息 服务 平台 空间库 空间库 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案 智慧益阳市县一体化时空信息平台总体架构 - 智慧城市创新示范应用 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案 2 总体架构 • 国土“一张图”应用 • 国土综合监管应用 • 国土电子政务应用 • 违法用地和违章建筑管控应用 • 领导移动办公用图应用 项目建设内容六 - 国土专网应用 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案