............................................................................................64 (八) 高等院校................................................................................................. 至 100 份之间。 全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025） 8 图 2 不同行业单位样本数据分布 本报告中的行业划分为：电力、石油石化化工、通信、交通运 输、银行、保险、证券、高等院校、医院、中小学及职业教育、建 筑工程、钢铁冶金、烟草、投资机构、党政机关、事业单位、其他 行业等，其中样本量超过 100 份的行业依次为党政机关、医院、建 筑工程、中小学及职业教育、投资机构、交通运输，除烟草、证券、 置 任何专职数字化人员。 这种人才匮乏并非均匀分布，而是呈现出鲜明的“马太效应”。 大型企业与金融、通信等高成熟度行业，凭借资源优势，已开始组 建专业数字化审计团队；而广大中小型单位及医院、高等院校、党 政机关等，则普遍处于“数字人才真空”状态，其审计团队规模偏 小，数字化人才配置接近于零。人才供给高度依赖“内部转岗”的 单一模式，反映出外部市场专业人才引不进、留不住的普遍困境，

学习范式转型：从“被动学习 ”向“ 自主学习 ” 搭建智慧学习空间 探索新型基层学习组织 打造泛在化、个性化、协作化的学习场景 源自：教育部高等教育司 . 人工智能引领高等教育数字化创新发展 . 2024-03-17. 时代背景 未来学习中心 资源为基 ， 强化全校文献 信息资源保障体系和保障 能力的建设 服务为本 ， 建设校园科研 支持中心和学术文化中心，

等国土资源基础数据，对高标准基本农田建设活 动进行了规范。 相关数据的主要来源及说明 总体指标 : 田间基础设施占地率：应不高于 8% ； 基础设施使用年限：不应低于 15 年 ； 耕地质量等别：达到所在县的较高等 别 （一个等级、适当提高建设标 准）。 相关数据的主要来源及说明 规范土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、 农田防护与生态环境保持工程、其他工程相关指标： 田面平整程度、耕作层厚度、有效土层厚度、耕作田块规 满足田间管理和农业机械化、规模化生产需要。 1. 合理布置耕作田块，保持各项工程之间的协调配合，实现 田间基础设施配套齐全； 2. 注重节约集约用地，规定田间基础设施占地率应不高于 8% ； 3. 建成后的耕地质量等别达到所在县的较高等级； 4. 基础设施使用年限不应低于 15 年。 土地平整工程 土地平整工程指为满足农田耕作、灌排需要而进行 的田块修筑和地力保持措施。具体规定如下： 1. 应合理规划田块、提高田块的归并程度，实现耕作田块相对集中； 况）。 编号 省（直辖市、 自治区）名称 耕地面积 （万亩） 基本农田 面积 （万亩） 基本农田质量等级（ % ） 建设潜力（万亩） 已建成高标准 基本农田 （万亩） 备注 优等 高等 中等 低等 合计 土地整治 后具备高 标准条件 但尚未验 收的 基本具备 高标准条 件 稍加改造 需要全面整 治 （二）目标任务 按照 2012 年高标准基本农田建设计划，分解落

电气 / 电器 计划变动频繁 计划报工、订单进度跟踪 食品饮料 订单波动 大、质量管理要 求高等问题 订 单看板实时反馈、全流程质量管控 . 3C 电子 技术要求高、工艺管控难等问题 工艺标 准 管控、 增强工艺执行准确度… 生物医药 配方管理难、追溯管理要求高等问题 全 流程追溯、隐私计算… 装备制造 单据繁多、物联管控复杂等问题 订单追踪、无纸化文档、齐套管理…

逐渐成为推动我国经济增长的新引擎。 随着 5G-A 技术的不断发展,为满足低空移动用户连续、高质 量、深度覆盖的需求,依托地面移动通信网络构建空地融合的三维立体网络具有复用站址资源与频率资 源、一体化网络建设和运维效率高等优势。 但传统地面移动通信网络主要聚焦于地面用户,在低空场景 的高质量连续覆盖组网、空地用户移动性管理等方面的研究相对有限。 为解决复杂空域覆盖空洞、地面 用户网络质量下降等问题,探索将智能超表面技术引入低空移动通信网络 术致力于通感一体、智能网联和空天地一体场景的探 索和研究,为满足低空移动用户对于连续、高质量且深 度覆盖的需求,基于地面移动通信网络构建空地融合 的三维立体网络具有复用站址资源和频率资源、一体 化网络建设和运维效率高等优势。 2023 年 6 月,国际 电信联盟通过了《IMT 面向 2030 及未来发展的框架和 总体目标建议书》,在传统地面移动通信网络主要聚焦 于地面用户的基础上,将支持地面网络和非地面网络

，学习应用应 用覆盖全体学生、数字校 园建设覆盖全体学校， 信息化应用水平和师生信 息素养普遍提高 ，建成 “ 互联网 + 教育”大平台。 教育部《高等学校数字校 园建设规范（试行）》 充分利用信息技术特别是 智能技术 ，实现高等学 校 在信息化条件下育人方式 的创新性探索、 网络安 全 的体系化建设、信息资源 的智能化联通、校园环境 的数字化改造、用户信息 素养的适应性发展以及核

企业 所得税减免、高新技术企业认证后给予的税率优惠、增值税返还 等。这类政策极大地减轻了企业运营负担，提高了企业的投资回 报！ 在技术支持方面，政府通过科技部等相关部门的引导与支持， 鼓励高等院校与研究机构与低空经济企业合作，推动技术研发和成 果转化。同时，政府还积极组织技术交流和展示活动，为企业搭建 平台，促进技术的升级和应用。 市场准入政策方面，政府逐渐放宽低空空域的管制，简化低空 现协同创新。 其次，建设低空经济技术平台。依托园区内的资源优势，搭建 低空经济的技术研发平台，如无人机技术研发中心、空中交通管理 系统等，入驻企业可以借助这些平台进行技术测试和实验。此外， 园区将与高等院校和研究机构合作，开发共用的技术资源，包括实 验室、设备和软件工具，以降低企业的研发投入并加速产品的市场 化进程。 入驻企业还可以获得政府的技术研发资金支持。针对符合条件 的高新技术项目， 引导企业进行技术的合作与交易。园区将组织 技术市场日 活动， 搭建技术供需平台，促进企业间的技术对接与资源共享。 最后，推动人才引进与技术培训。在技术支持方面，人才的培 养与引进同样重要。园区将与职业院校、高等院校合作，开设低空 经济相关的技术培训课程，帮助企业培养专业技术人才。此外，为 了吸引高端技术人才，园区将提供相应的住房、生活补贴以及创业 补助。 通过以上的技术支持措施，低空经济创业园能够构建一个良好

包头、银川、 榆林等地区相比处于中等位置，科技资源与经济实力不相匹配。截至 2023 年，全市共 有普通高等院校 4 所，与同经济体量的城市相比存在较大差距。如表 1-3 所示。 8 鄂尔多斯低碳转型及案例研究 表 1-3：鄂尔多斯市及周边主要地区科技资源比较分析 地区 普通高等 学校 国家级重点 实验室 国家级高新 技术企业 授权专利数 高新技术 开发区数量 鄂尔多斯市 4 ，逐步推动能源系统从 传统模式向智能化、低碳化和高效化转变。该路线图采用了从短期到长期的实施策略， 通过引入数字孪生、物联网、人工智能、区块链、量子计算等技术，解决能源管理中的 效率低、碳排放高等关键问题。具体如表 3-9 所示。 短期目标（现在 -2025 年）聚焦于基础设施的数字化升级，通过智能电网、数字化 设备管理等手段，快速提升能源效率并降低运维成本； 中期阶段（2025 年 -2030 的专项资金，也有国 际组织如欧盟的资金，此外，还鼓励私人进行投资。 教育层面。在可持续转型的过程中，注重教育发展和创新人才的培育。鲁尔区将教 育、科学、商业和社会相关人士聚集在一起，重视社会—高等大学和研究机构的建设以 及人才培育和知识的更新，例如：鲁尔区先后建立了波鸿大学、多特蒙德大学、杜伊斯 堡大学、埃森大学、哈根函授大学等，其中，杜伊斯堡—埃森大学、波鸿大学和多特蒙 德大学在 2007

海外 智慧物流平台建设，促进跨境电商发展，拓展“丝路电商”合 作空间，探索数据跨境流动管理新模式。七是完善促进数字 经济发展体制机制。深化适数化改革，加大财税金融等综合 性政策支持力度，优化高等学校数字经济领域学科设置、人 才培养模式。 8 从《“十四五”数字经济发展规划》到《2025 年数字经济 发展工作要点》中关于我国数字经济发展重点工作任务的要 点调整，显示 ，数据暴露风险高、 安全隐患大、用网费用高等问题，把“硬”的网络、算力基础设施和“软”的新技 术、制度规则和技术标准结合起来，率先实现数联网从理论到实践落地。数联 网将数交所、供数企业、用数企业三方紧密连接，为企业提供安全合规、数算 协同、价值共创的可信网络环境。打造数据合规流通数字证书，破解交易“合 规难”问题。针对合规标准不统一、合规成本高等问题，“数谷”积极联动市场 侧，创新研发

域安全。 2024 年以来,多省市陆续启动 5G-A 网络商 用部署,为构建规模化、高质量、安全的低空经济提供 技术支撑。 市场方面,无人机具备灵活机动、快速反应、作业 范围大、效率高等特点,被广泛应用在物流、巡检、消 防、救援、旅游等各个方面,为低空经济发展打开了想 象空间。 无人机产业是低空经济的主导产业,“无人机 +行业应用”作为低空经济的驱动力,将会赋能更多行 业领域