已成为不争事实。一方面，发达国家正通过构建新型“绿色同盟”，试 图重塑对其有利的贸易规则，或对发展中国家构成排他性碳壁垒。如， 2025年8月，欧盟将碳边境调节机制（CBAM）作为与美国贸易谈判的关键 073 筹码，在《美欧互惠、公平与平衡贸易协议框架》中承诺CBAM将对美国 中小企业提供“额外灵活性”，以“程序性让步”缓解美欧贸易摩擦。 这种策略不仅体现了欧盟将气候政策工具服务于贸易战略的真实意图， 进一

的衔接通道，借鉴加州与魁 北克的跨省互认经验。程时杰院士强调，需在接轨国际碳定价规则的同时，兼顾我国能源结构 特点，避免“一刀切”式减排。 81. 欧盟碳边境调节机制（CBAM）如何影响我国电力行业？ 欧盟 CBAM 通过对进口电力、钢铁等产品征收碳关税，迫使出口企业承担与欧盟企业同等的 碳成本。我国电力行业面临两大挑战：一是煤电占比高导致出口电力间接排放核算压力，二是 绿电认证标准与 绿电绿证机制实施中常见的认知误区有哪些？ 绿电绿证机制的认知误区包括：一是认为“绿电交易等同于欧洲 PPA”，实则 PPA 侧重长期购 电协议，我国绿电交易更强调环境权益确权；二是“国际不承认绿证”，欧盟虽暂未将我国绿证 纳入 CBAM 抵扣，但通过与 I-REC（国际可再生能源证书）互认谈判，部分企业已实现绿证 跨境使用；三是“绿证交易可替代碳配额清缴”，根据权益互斥原则，同一电量的绿证与碳配额 不可重复主张。曾伟民教授强 绿证国际互认面临三方面障碍：1）核算标准差异，欧盟采用基于位置的边际因子，我国采用 平均因子；2）数据可信度，欧盟质疑我国部分地区排放数据质量，PEF（产品环境足迹）标 准中对我国因子取值偏高；3）政策协调，绿证与欧盟 CBAM 的衔接机制未建立，企业难以用 国内绿证抵扣碳关税。曾伟民教授建议，参与国际可再生能源证书（I-REC）体系，推动绿证 与 GO 证书互认，同时加入 ISO 14064 核查体系，提升数据公信力。

且碳市场覆盖行业有限。园区内非控排企业难 以通过碳交易获得收益，碳抵消成本转嫁至企 业，加重运营负担。三是碳汇核算标准与国际 标准不统一。碳汇认证与国际标准脱节，国内 碳汇核算方法与国际标准（如欧盟碳边境调节 机制 CBAM）存在差异，导致出口型企业面临 碳关税壁垒。 二、国内外零碳园区建设的先进做法 与经验启示 （一）国外零碳园区建设的先进做法 1. 德国柏林欧瑞府零碳科技园 作为欧洲首个零碳智慧园区，德国柏林欧 碳汇核算标准。由生态环境部牵头，联合发展 改革委、工业和信息化部等部门，制定零碳园 区系列标准规范，包括低（零）碳产业园区建 设导则、工业园区温室气体排放核算与报告指 南等。对接国际碳核算标准与认证体系，研究 欧盟 CBAM、ISO 14064 等国际标准，促进国 内碳汇核算政策与国际规则接轨，确保出口型 园区的碳排放数据符合国际要求，破解碳关税 壁垒。 （五）健全发展的长效机制 一是以数字技术赋能园区发展。将人工智

中和”为目标的可持续发展革命，正在 深刻改变汽车产业的竞争规则。在这个 大背景下，ESG已从概念性探索快速演 进为产业竞争的核心维度。 全球范围内，ESG监管正在呈现 加速趋严的态势。欧盟碳边境调节机制 （CBAM）将碳排放与高碳排行业的国 际贸易直接挂钩，企业可持续发展尽职 调查指令（CSDDD）提升了供应链的 可持续发展要求。这些要求不仅约束在 欧经营的企业，更通过价值链传导，深 刻影响着全球汽车产业的竞争格局。 浪潮既给企业带来了刚性的合规压力，也为其构筑国际竞争力打开了新的空间。 » 区域政策筑壁垒，低碳转型成硬要求 当前，欧盟碳边境调节机制（CBAM）与美国通胀削减法案（IRA），是中国汽车企业 出海面临的两大核心政策约束。2023年进入试运行、2026年正式开征的CBAM，首次将碳排 放与国际贸易直接挂钩，出口欧盟的中国车企及零部件企业，必须精准核算电池、钢铁等 高碳物料的产品碳足迹，否则将承受高额成本压力。另一边，美国IRA以最高7 互认性不足。供 应商为满足不同客户的认证要求，需要重复投入，增加了不必要的成本。 此外，国际标准对接也是重要挑战。中国汽车企业出海面临欧盟、美国等不同市场的 标准差异，在欧盟碳边境调节机制（CBAM）、电池护照等具体规则理解上存在障碍，需要 建立与国际标准接轨又符合中国产业实际的标准体系。 需要特别指出的是，上述挑战在主机厂和供应商层面呈现显著差异，这种结构性分化 进一步增加了整体解决

产业链协同深度局限 碳足迹管理覆盖多家核心供应商，但中小配套企业参与 率不足 30%；缺乏区域性绿电交易机制，制约清洁能源跨企 业调配。 4.国际化标准壁垒 自有碳核算标准与国际体系（如 CBAM）尚未完全互认 海外专利布局薄弱，核心技术出海遇认证障碍。 （二）突破建议 — 79 — 1.构建开放技术中台 建立工业软件互操作标准，开发通用型 API 网关；设立 跨企业数字绿色实验室，共建 为产品环境信息披露的关键部分在质保书中体现。 易碳数科在鞍钢集团产品碳智慧管理平台中同时开发 部署了鞍钢 CBAM 计算模块，能够便捷快速的填报钢铁生产 有关过程数据，自动计算并生成符合欧盟要求的 CBAM 信息 收集表，同时还可以支持 CBAM 税额估算及成本预测，能够 大幅降低企业 CBAM 填报和计算的难度。 三、取得的主要成效 易碳数科为鞍钢股份产品碳智慧管理平台的建设取得 了以下主要成效： 需进行单独核证，就能具有较高的可信度。 （4）自 2023 年 10 月 1 日起已正式执行 CBAM，如果申 报者在规定时间内未采取必要措施履行提交 CBAM 季度报告 的义务，或未及时纠正错误或不完整的 CBAM 报告，将面临 罚款。通过平台 CBAM 计算模块的开发，可及时按照 CBAM 要 求完成上报，有效规避被处以罚款的风险。 （5）目前下游许多客户提出碳足迹披露要求，平台的

，加剧全球产业布局的区 域化与碎片化。 109 （三）绿色壁垒加速提升，持续挤压发展中国家发展空间 一是发达国家密集出台强制性碳管控政策，实质形成“绿色贸易壁 垒”。欧盟碳边境调节机制（CBAM）全面实施，要求进口产品提供完整 的碳足迹核算报告；美国、日本等也纷纷推出国内碳税与碳市场机制， 计划协同欧盟构建全球绿色贸易规则体系。二是绿色转型成本呈现“南 北差异”，提升发展中国家产业成本。发展中国家能源结构以化石能源

节机制 (CBAM)、《欧盟电池与废电池法规》等多项针对产品碳足迹的法规正 式通过或已进入实施落地阶段。欧盟碳核算规则覆盖了产品生产全流 程排放，企业不仅需要降低生产过程中的直接排放，也需要降低上游 原材料、物流运输等环节的间接排放。此外，在相关规则下，我国绿 证绿电交易难以作为绿电消费依据，只有物理意义上的“绿电直供”才 能成为其认可的降低产品碳足迹的途径。欧盟 CBAM 和 CEAP 建设特高压/超高压电网等，直接接入清洁电力，实现绿电就地开发 与消纳，显著降低因长距离输配导致的能源损耗。2025 年 6 月，国 4 绿电直连实现了发电侧与用户侧的直接物理连接，是欧盟碳边境调节机制（CBAM）认可的电力碳核算 模式。 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 30 家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有 关事项的通知》，明确了绿电直连发展的适用条件、运营机制和政策

的实施进一步强化了这一趋势的紧迫性。 欧盟碳边境调节机制（ CBAM ）作为全球首个将碳排放成本与跨境贸易直接挂钩的政策工具，已于2023 年5月正式生效，对所有成员国具有直接约束力。该机制采用“过渡期+正式实施”的渐进式推进策略，计 划在2026年1月1日起进入全面实施阶段38。届时，进口商需根据商品隐含碳排放量购买相应CBAM证书， 这对中国钢铁、汽车、电子等高耗能行业形成显著成本压力 量”，在全球低碳转型进程中占据战略主动地位。 04 绿色智能制造成为硬约束与新增量引擎 趋势 _____________________________________________ 38 绿色金融 | CBAM修订关键要点解析与前瞻 39 全面开放！美国对欧盟优势商品揭秘，中欧贸易会否受影响？ © 2025 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) — 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国)

25%遮 目标类型 特征维度 检索准确率 抗遮挡能力 挡 为应对复杂场景，系统集成以下增强策略：1）光照补偿算法 （Retinex 改进版）提升低照度环境下的特征稳定性；2）基于注 意力机制（CBAM 模块）的特征权重分配，使关键特征维度贡献度 提升 19.3%；3）动态背景建模（ViBe+）减少移动摄像头带来的干 扰。所有特征数据均经过 PCA 降维处理，存储占用减少 64%的同 时保持

展路径。新能源产业链上下游 配套不足：原有的工业基础设施多集中于传统能源，而新能源相关产业链尚未完整形成， 需要通过园区集群化发展形成产业协同效应。全球碳关税压力：随着欧盟碳边境调节机 制（CBAM）的实施，中国出口企业将面临“碳关税”壁垒，零碳制造成为进入国际市 场的关键要求，鄂尔多斯园区通过绿电制造和碳足迹追踪应对这一挑战。 2. 创新科技与解决方案 零碳产业园包括三大创新体系：可