项目编号： 基于 AI 大模型警民共治与社会视频智能 识别系统 设 计 方 案 目 录 1. 项目背景与目标...................................................................................................................................... ..........................................................................................9 1.3 警民共治模式的社会价值............................................................................................ 个月的技术演进将重点突破轻量化部署难 题，目标是在警务通移动终端实现 20fps 的实时视频解析能力。 1.3 警民共治模式的社会价值 警民共治模式通过 AI 技术赋能社会治理，实现了公共安全资 源的优化配置与社会参与效能的显著提升。其核心社会价值体现在 三个维度：一是构建了双向互动的社会治理新范式，二是降低了公 共安全边际成本，三是形成了可持续的社会信任机制。以深圳市龙 岗区试点为例，该模式实施后群众安全感满意度提升

构建、行业大模型、场景构建、页面用户体验监控、 专题行业数据库）、数据采购（三项清单梳理、大模型技术服 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 1 务）及配套硬件设备配置，从而实现快速响应城市应急处突、 多元共治等城市治理综合性业务以及城市治理的应急协同。 二、编制依据 （一）法律法规、规章及政策 1. 《中华人民共和国网络安全法》 2. 《中华人民共和国数据安全法》 3. 《云计算服务安全评估办法》 《全国文明城市测评体系》 11. 《XX 省“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要》 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 3 12. 《XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省数字政府省域治 理“一网统管”三年行动计划的通知》（XX 府办〔2021〕15 号） 13. 《XX 省数字政府改革建设“十四五”规划》 14. 《XX 市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标纲要》 区制定出台“1+4”系列文件，全面启动全域治 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 1 0 理。XX 通过全域治理，将全力破解超大型城市中心城区治理中 存在的空间分割、条块分割、部门分割、层级分割、“政—企— 社”分割、线上线下分割等顽症难题，牢固树立全周期管理意识， 持续推动城区治理手段、治理模式、治理理念创新，逐步实现 全方位、全过程、全链条、全要素闭环管理，系统提升城市治 理科学化精细化智能化水平，为“中国之治”贡献

物联网、区块链、人工智能、大数据和移动互联网等新一代信息技 术，打破部门、领域间的信息壁垒，打造纵向与“粤治慧”(湛江节点) 对接，上下 协 同联动，横向与市内各单位各系统对接，数据互联互通的新型“智慧 xxx”城市治 理体 系。辅助领导施策精准化，支撑行业管理精细化，赋能基层治理精确化，实现治 理 主体从单一的政府转向多元的以政府为主导、市场和社会共同参与，管理决策从经 验导向转向数据驱动 一、夯实城市基础设施， 提升城市数字能级 1.搭建 xxx 城市指挥中心。基于政务大数据中心湛江节点，打造集态势感知、决策 支持、联动指挥等功能于一体的“xxx 大脑”调度中枢和指挥平台，纵向与“粤治 慧” (湛江节点) 对接，实现上下协同联动，横向与市内各单位各系统对接，实现数 据互 联互通。 2.升级通信网络设施。一是对政务外网升级改造，全面提升 xxx 市政务外网承载能 力、覆盖面 获取来自省基础数据库、湛江基础数据库、各委办局数据以及其他物联网和互联网数 据，按需建设完善统一的人口基础信息库、法人基础信息库、自然资源和空间地理信 息库、宏观经济数据库、信用信息库等综合基础数据库以及建设人民生活库、城市治 理库、政务服务库、旅游信息库等与分析主题相关的专题数据库，为构建“智慧吴 川”提供数据支撑。 2. 推进数据共享开放。建立完善政务信息资源共享体系，提升平台数据共享交换 支撑能力，实

“ 云 ” 平 台 治 安 管 理 子 系 统 建 设 项 目 技 术 方 目 录 一 、 项目概述........................................................................................12 二 、 目标与任务 .................................. 编写背景 ....................................................................................24 第 2 页 共 133 页 a) 系统名称及版本号 .............................................................24 b) 任务提出者 ... 35 1) 统一用户及权限管理； ........................................................... 36 第 3 页 共 133 页 2) 单点登录；.............................................................................

前 言 党的十九大以来， 习近平总书记先后多次提出对国家治理 体系和治理能力现代化的要求， 明确指出从数字化到智能化再 到智慧化， 让城市更“ 聪明” 一些、更智慧一些， 是推动城市治 理体系和治理能力现代化的必由之路。 2020 年 11 月， 习近平总 书记亲临江苏视察， 充分肯定江苏工作， 擘画江苏未来发展， 赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率， 提出了新型智慧城市建设需更 加注 重以人为本，更加注重统筹协调，更加注重安全可控的要求， 《新 型智慧城市评价指标》将城市居民感受、提升居民获得 感和幸 福感作为重要评价内容 。 习近平总书记先后多次提出 对国家治 理体系和治理能力现代化的要求， 明确指出从数字 化到智能化 再到智慧化， 让城市更“ 聪明” 一些、更智慧一些， 是推动城市 治理体系和治理能力现代化的必由之路。 智慧城市与数字经济的结合日益紧密， 库和电子证照库等五大基础数据库， 为无锡智慧城市建设奠定 了坚实的数据基础。 (二)城市治理有序推进，智慧应用不断深入 全市公共安全、公共交通、城市管理、市场监管等城市治 理领域智慧化建设有序推进， 各类智慧应用逐步深入， 城市治 理能力与水平不断增强。 “ 雪亮工程” 汇聚各类物联、视频资源 共计 6.8 万余路， 形成了“1+N” 的联网共享格局， 联网能力全 国 —6— 同类城市领先。车联网(

...................................................................................... 23 第 1 页 共 129 页 县级公共大数据资源中心 建设方案 V 2.4.3 治理运营方案 ....... ...................................................................................... 80 第 2 页 共 129 页 县级公共大数据资源中心 建设方案 V 3.6.2 数据血缘分析 ....... ..................................................................................... 119 第 3 页 共 129 页 县级公共大数据资源中心 建设方案 V 4.5.2 电子证照主题库 ......

不健全，缺少以应用为牵引的业务、系统、数据梳理和整合，数据质量普遍不高。数 据应用深度挖掘和智能化分析研判方面已经有了一定的发展，距离数字政府治理 的要求还有一定的路要走。 （3）数据共享能力有待加强。数字政府共建共治共享理念仍需强化，系统 分散建设、整合程度不高，缺乏从业务视角将更多的事项整合联办。面向集成应 用的系统不够健全，各地各部门之间的信息流转效率还有较大的提升空间。精细 化、智能化的治理平台系统 XX 县新型智慧城市建设顶层规划 23 重点公共区域视频监控联网率：100% XX 县新型智慧城市建设顶层规划 24 已经接入视频共享平台的重点公共区域内视频监控摄像机数：764；重点公 共区域视频监控摄像机总数：764 重点公共区域视频监控摄像机完好率：95% 视频资源目录合规率：100% 视频资源目录中视频监控点位摄像机各个字段属性均符合标准的数：1927 视频资源目录中视频监控点位摄像机总数：1927 围绕居民全生命周期一体化服务的主线，构建民生服务领域数字应用体系。 民生服务是各城市数字化建设的共同领域之一，XX 县当前面临教育、医疗、就 业等问题，充分发挥信息化在无边界服务、服务创新等方面的优势，促进基本公 共服务均等化，破解民生难题。 围绕促进政府职能转变，打造服务型政府的主线，构建数字政府领域智慧应 用体系。数字政府亦是各城市数字化建设的共同领域之一，XX 县推进数字政府领 域建设，紧密围绕 XX

按照风险管理的理念，紧密结合人工智能技术 特性，分析人工智能风险来源和表现形式，针 对模型算法安全、数据安全和系统安全等内生 安全风险和网络域、现实域、认知域、伦理域 等应用安全风险，提出相应技术应对和综合防 治措施，以及人工智能安全开发应用指引。 AI CITY 发展研究报告 04 表 2 习近平总书记对人工智能发展多次做出指示和部署 习近平总书记致 2018 世界人工智能大会的贺信 当前城市治理内外部形势发生明显变化，城市治理风险和挑战日益增多，各类灾害、安全事故易发多发，常态 “ ” 化城市运行管理经常被打破。城市治理场景向 平急结合 、敏态系统转变，治理重点向基层治理、精准精细、协同共 治转变，治理模式向跨区域、跨空间、跨人机物交互转变。如何在城市系统日益复杂的条件下实现高效、精准的治理 成为亟待解决的关键问题。数智技术加速重塑城市风险治理的底层逻辑，能够帮助城市更加全面、精准地洞察城市运 借助人工智能技术对城市运行数据的深度分析和模拟预测，能为城市治理提供科学依据和决策支持，实现对城 市问题的快速发现、智能分类、高效流转，对潜在风险的提前预警和防范，推动城市治理从传统的经验治理向数据治 理、从被动响应向主动治理、从事后处置向事前预防、从单一事件处置向系统韧性提升转变，提升了城市治理的科学 性、精准性和效率，为城市可持续发展提供有力支撑。 新一代人工智能技术以其颠覆性、自创性、通用

.................................................................................... 45 9.4 线上线下急慢兼治...................................................................................................46 控制体系，使养 老服务中心能够对服务商、服务人员进行全面、有效、真实的监督 管理，对提升服务商、服务人员的服务水平和质量起到关键性推动 作用，形成良性的竞争体系，实现老人、养老中心、服务商三方共 赢的生态体系。 5.1 服务站管理系统 服务站管理系统帮助指挥调度中心对各服务站点进行统一派单， 协同调度。系统可以设置多个服务站点，每个服务站点管理自己的 服务人员、服务内容以及服务区域。 医生健康管理服务。 50 9.4 线上线下急慢兼治 9.5 全面医养结合+互联网 全面推进医疗资源在治疗上与养老床位（已病）相结合，在健 康维护上与养老生活（未病）相结合，信息化智能化手段可有效放 大医疗服务能力为老年人健康保驾护航，进而实现以疾病为中心向 以健康为中心的转变。 51 健康管理治本，急救服务治标，标本兼治，全面均衡构建养老 健康精准化服务体系，维护健康，保障生命。

.2 项目建设单位及负责人 项目建设单位： 单位负责人： 项目责任人： .3 建设目标 根据十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的要求， 以信息化创新手段提升市域治 理能力，按照“全覆盖、综合性、实时化、能预警、可追溯”的五大原则，立足于“汇聚共享、智能搜索、集 约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政问效”的功能定位，推动全市数据资源的集成共享和政务应 依据市域治理现代化指挥中心顶层规划，搭建城市操作系统基础支撑平台， 实现汇聚共享、智能搜索、集 约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政 问效 7 项应用功能。汇集全市政务数据资源，完成“存量整 合”，建设市域治 理总图、党建、自然资源和规划、交通、城管、应急、警务、环保、政务服务、文旅和社会 治理等专题“一张图”，以动静结合的方式呈现市域治理的基本情 况，实时反映各领域治理工作动态。同时， 拓展“增量创新”，建设一批跨地 行、社会稳定、舆情监测等业务领域的分析预警体系，定期生成专题分析报告。推动市域治理从被动“堵风 险”向主动“查漏洞”转变，打造大数据辅助决策的新模式。形成社会服务精细集约、经济发展持续高质、公 共安全全程可控、城市运行顺畅高效、社会秩序稳定有序、舆情监测精准全面的新格局。 5） 监测预警 监测预警对各类专题展示图、经济发展等六类创新应用和各地各部门存量信息系统中各类指标进行监 测，建立全