西北专题 提升区域电力互济能力 促进新能 源高比例发展 电力圆桌项目课题组 2025年8月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源结构 的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立一个广泛听 取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平台讨论，选出核心 代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @Freepik 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 提升区域电力互济能力 促进新能源 高比例发展 2025 年 8 月 | i | 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 目 录 摘要 .................................................................. ............................................................................. 21 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 | 1 | 摘要 作为我国重要的新能源基地，西北地区新能源资源富集，但面临本地消纳不足、外送 通道受限、省间市场壁垒等突出问题。提升区域内五省间电力互济能力和区域间送受端协 同能力，

............................... 188 （五） 实现信息化服务的实验室(实训室)比例 ...........................................................189 （六） 接入大型仪器共享平台的设备比例......................................................... 的数据未纳入统计。 最终，纳入统计的填报高校为 1407 所，其中，双一流建设高校 116 所、其 他普通高校 613 所、双高计划院校 128 所、其他高职院校 550 所，占同类高校数 量比例分别为：双一流建设高校 80.6%、其他普通高校 55.4%、双高计划院校 65.0%、其他高职院校 38.7%，汇总情况见表 1-4-1，按高校分类的详细统计情 况见表 1-4-4。 5 表 本报告公开的统计数据中，计算出的百分比数据经过了四舍五入，导致同列 百分比数据累加未必是 100%。 本报告中涉及的所有比例、占比和平均数量，均按如下规则计算：先过滤无 效数据，然后对各个学校单独计算相关比例（或占比、平均值），最后对计算所 得各个学校的相关比例（或占比、平均值）求平均值。以表 1-5-1 示意，接入 大型仪器共享平台的大型仪器设备占比的值不一定等于接入大型仪器共享平台

集中的未得分情况，这既反映了中国工业园区全面 国际化方面依然有所不足，但也折射出《指南》在 中国工业园区应用实践中，对于类似国际化指标设 置频次稍高等问题。除此之外，一些国际化认证类 指标因应用企业比例未达 50% 而未得分，也有中国 《工业园区国际指南》本地化指标体系对比研究报告 第 08 页 领先工业园区入驻企业数量众多、园区管理组织难 以对每一企业个体实现精细化管理这一客观原因。 指标体系本地化的相关建议 对《指南》指标体系本地化研究，本研究提出，可 调整较难获取数据的指标以提升其数据可获取性， 整合相似类型国际评估类指标并兼顾国内评估类指 标，调整部分评价指标的评分依据，进一步明确部 分比例类指标定义，以及开展《指南》本地化指标 体系分级分类验证研究。 为推动《指南》本地化指标体系在中国应用和推广， 本研究提出，应提高《指南》指标体系与中国基本 国情和发展阶段的契合性，提高《指南》指标体系 调整较难获取数据的指标以提升其数据可获取性 176 4.1.2 整合相似类型国际评估类指标并兼顾国内评估类指标 176 4.1.3 调整部分评价指标的评分依据 176 4.1.4 进一步明确部分比例类指标定义 176 4.1.5 开展《指南》本地化指标体系分级分类验证研究 176 目录 第 13 页 4.2 对推动《指南》本地化指标体系在中国应用和推广的建议 177

园区应建立绿色招商/采购管理体系，管理体系应满足以下要求： a）园区应将环境保护和碳排放控制要素融入招商及采购机制； b）园区/入驻企业应在采购管理中纳入上下游运输管理内容，最大限度提高大宗货物清 洁运输比例； c）园区宜通过适宜的方式将绿色采购理念向入驻企业进行推广。 注：大宗货物主要指园区及入驻企业所有大宗物料及产品（如铁精矿、煤炭、焦炭、废 钢、钢材、外售中间产品等），包括原料、燃料、辅料、产品、副产品等全类别；清洁运输 导区内重点企业加大绿色低碳技术 创新应用方面的投入。 6.2 能源结构与能效水平 6.2.1 能源结构优化 园区应充分优化能源供给结构，并满足以下要求： a）园区应最大限度提高非化石能源利用比例； b）园区应充分利用自身建筑屋顶资源，在区内布局分布式光伏发电； c）园区应充分布局储能； d）园区应采用合理方式加强能源自供，充分提高区内电力需求响应能力。 T/CECA-G 0344—2025 将环境保护和碳排放控制 要素融入招商及采购机制 10 13 核心 园区/入驻企业在采购管 理中纳入上下游运输管理 15 T/CECA-G 0344—2025 14 内容（大宗货物清洁运输 比例≥80%满分，40%-80% 按比例得分，40%及以下不 得分） 14 扩展 建立适宜的管理制度，将 绿色采购理念向入驻企业 进行推广 10 15 绿色低碳技术创新 扩展 建立适宜且可行的的鼓励 /限制政策，引导区内重点

电能量批发市场的两种结算方式简化示意图 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 图表8 部分省份工商业分时电价时段划分及浮动比例 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 图表9 山东省2023年和2024年分时电价时段划分及2023年现货价格 格 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 图表10 甘肃省分时电价时段划分及浮动比例. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 图表25 云南省全容量并网新能源项目执行燃煤发电基准价的电量比例 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 图表26 2024年青海和宁夏发电项目价格峰谷浮动比例 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

工具和平台 • 案例3：全过程监控调节机制 Part 4 人员编制管理篇 • 案例1：劳动效率定编法/工作效率定编法 • 案例2：标杆对照法 • 案例3：业务流程法 • 案例4：比例定编法 • 案例5：财务预测法 • 案例6：模型法 • 案例7：管理幅度法 目 录 三、薪酬总额预算管理专题 专题1 对标管理篇 • 案例1：对标对象选择 • 案例2：对标指标选择 总额，并实施利润分段累进 计提，计提比例根据公司考核情况确定。针对“未达成”的情况，则降低提取 比例，在这类情况下，又区分了“不能达成利润目标”和“能够达成利润目 标”两种情况，能够达成的情况则参考满足股东回报要求的情形，按照利润进 行计提。 除了设置工资总额基础部分的计提方案，即存量利润计提，基数为上年实际 利润，计提比例为按上年工资总额占利润总额比进行计提。企业还针对利润的增 量部分和超额部分按比例进行计提，体现创造增量利润、激励源于增量的分配方 向。例如针对增量利润，即当年预算目标利润-上年实际利润，计提比例设置为 15%；针对超额利润，即当年实际利润-当年预算目标利润，计提比例为 20%。 为了更科学地设置工资总额计提比例，A 企业开展了外部市场对标，企业 选取了同行业且业绩规模相近的对标群体开展调研。结果显示，工资总额占利 润总额的比例市场中位值（50 分位）为

TEU（2024），占沿海港口集装箱吞吐总量的 78%。 沿海港口的绿色智慧转型也驶入快车道。11 个国际枢纽海港港内集卡清洁能源使用率占比 超过 60%，沿海主要港口煤炭、矿石等大宗散货绿色疏运比例超过 85%，上海港、大连港、宁波 舟山港都积极提升绿色甲醇、生物燃油等船用绿色燃料的加注能力。  中国主要沿海港口都制定了港内移动设备清洁化转型发展目标，并取得了显著的成效。 能源类型方面，尽管 四个港口的集疏港运输仍以柴油为主要动力来源，上海港和广州港的柴油车辆运输车次 比例最高，均为 98%左右，仅有约 1%的 LNG 运输车次，电动、氢气等新能源运输车次 仅占极小一部分。宁波舟山港的清洁能源集疏运比例略高，LNG、电动车辆运输车次比 例分别达到 4%和 2%，不过清洁能源车辆的里程数比例较低，电动车辆的情况尤其明显。 III 青岛港的清洁能源集疏运比例最高，LNG 车辆贡献了 13%的运输车次和 33%的运输里程， 电动车辆则贡献了 5%的运输车次和 1%的运输里程。 ✓ 在传统能源港口集疏运车辆中，国五排放标准的车辆是目前的主力类型。国三车辆的淘 汰已经基本完成，国四和国六排放标准的车辆对集疏运车次数的贡献比例基本相当。 ✓ 上海港、宁波舟山港、青岛港和广州港所有车类每车次里程的平均值（进出港合并计算） 依序为 92 km、78 km、100 km 和 66 km。除车辆运输车外，其他车类进港、出港的每车

8 ©2025。欲了解更多信息，请联系北京顺为人和企业咨询有限公司。 中国社会用电量：2024年全社会用电9.9万亿千瓦时，十四五以来年均增长6.7%；全年可 再生能源发电量增量占全社会用电量增量比例达82% 资料来源：中国电力企业联合会，顺为分析 宏观经济分析 行业竞争格局 发展趋势预测 万亿千瓦时 2014-2024年我国社会用电量及增速情况 5.5 5.7 6.0 6.4 6.9 7 企业咨询有限公司。 各省分布式光伏自用消纳比例：除消纳能力较强省份外，其余省份普遍要求30%～80%的 自用消纳比例 资料来源：北极星太阳能光伏网，顺为分析 省份 政策 分布式光伏电量参与市场化交易比例 海南 《关于推进分布式光伏发电高质量 发展有关事项的通知》 一般工商业分布式光伏发电项目采用自发自用余电上网的，年自发自用电量占发电量的比例不低于50%。海南省光伏 发展规划以分布式为 《宁夏回族自治区分布式光伏发电 开发建设管理实施细则(征求意见 稿)》 一般工商业分布式光伏采用自发自用余电上网的，年自发自用电量占发电量的比例，依托公共机构建设的一般工商业 分布式光伏不得低于30%，依托工商业房建设的一般工商业分布式光伏不得低于50%，超出比例的上网电量不进行结 算；大型原则上选择全部自发自用模式，待宁夏电力现货市场连续运行后，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余 电上网模式参与现货市场。