广东省经济发展与能源消费、排放脱钩趋势 ···························································8 图 10 广东省工业生产总值和能耗水平 ····································································9 图 11 EPS 模型计算流向图 ·········· ·····················33 1 2025 年 9 月 执行摘要 广东省作为我国经济和人口大省，能源消费和碳排放量均居全国前列，但其单位 GDP 能耗和碳强度处于全国 领先水平。近年来，广东省通过产业结构优化、能源结构调整和政策创新，在低碳发展方面取得了显著成效。作 为能源消费大省，加之本地可再生能源资源有限，广东也面临诸多低碳转型挑战。 为通过量化模型支持广东中长期 报告探讨了广东省整体的能源消费及排放变化趋势，并聚焦工业、建筑、交通和电力等关键部门的低碳转型 路径，针对关键政策路径提出建议。经过不同时间段的政策减排潜力分析，识别出包括提高可再生能源占比、严 格控制煤电发展、提升工业电气化水平、推广新能源交通工具、加强建筑节能与电气化、完善电力市场机制、加 强含氟气体减排控制等重点政策，希望能对广东省“双碳”战略的决策与实施提供科学支撑。 ©Unsplash 广东中长期低碳转型路径研究——基于

（二）云资源供需发展水平评价.......................................................................25 （三）云服务应用发展水平评价.......................................................................27 （四）云技术融合发展水平评价........ Cloud Services, Worldwide, 2021-2027, 2Q23 Update》Gartner 2024 年 4 月 云计算蓝皮书（2024 年） 4 见由疫情带来的波动已回落到正常水平，云计算仍然是市场高稳定 增长的不可或缺的技术。未来几年，随着云计算与生成式 AI、大模 型、算力的深度融合，市场将以 18.6%的年复合率增长，预计到 2027 年全球云计算市场将突破万亿美元。 索大模型和人 工智能技术在云计算中的应用。例如，深圳市通过建设城市级和企 业级智能算力平台，推动智能算力云服务，提升产业集聚水平；湖 北省加快打造智能算力平台，推动大数据和云计算中心建设，支持 公共数据资源开放共享，进一步提升人工智能技术在云计算中的应 用水平。 （二）云计算市场迎来新一轮增长，AI 加速产业格局 重新洗牌 从整体来看，我国云计算市场保持较高活力。据中国信通院统 计，2023

（一）运行场景分析 .................................. 13 （二）运行模式设计 .................................. 16 （三）可接受安全水平分析 ............................ 22 （四）所需能力分析 .................................. 24 （五）技术方案设计 .. 考虑空域条件、运行环境、安全保障能力及配套基础设施 等因素。 低空智能网联体系是大规模场景应用的基础，在场景 规模化应用和体系化建设过程中，围绕受可接受安全水平 约束下的所需能力建设是开展场景安全能力和服务能力建 设的核心任务。由于各地在专业认识、区域产业水平、地 方产业方向存在差异，其场景选择、运行规划和技术体系 构建等方面的模式和路径存在差异，而低空智能网联体系 通过基于航空理论和既往经验的体系化方法，实现了针对 安全风险等级直接影响到低空智能网联体系的基础设施分 级建设。不同应用场景对应着不同等级的初始运行风险与 剩余运行风险（初始运行风险超出可接受安全水平的部 分），需要通过不同等级的通信、导航、监视及机载航电 能力，消减剩余运行风险，保障运行风险被控制在统一的 可接受的安全水平内。低空载人类新应用场景现阶段相对 较少，可参考现有民航体系进行管理；而无人机的应用场 景众多、初始运行风险差异大，需结合风险评估结果分级

区域合作样板。 创建安全应急装备先进制造业集群，是推动我国安全应 急装备高质量发展的重要路径。安全应急装备产业是我国重 点支持的战略性新兴产业，对落实安全发展理念、提升全社 会应急保障能力和本质安全水平、推动经济高质量发展具有 重要意义。在政府推动、市场拉动、供给提升和技术赋能等 力量作用下，我国安全应急装备产业发展势能持续积聚，产 业规模迅速扩大。北京、天津、河北、江苏、浙江、广东等 地 先进制造业集群。同时，《方案》指出，要联合制定专项政 策和行动计划，着力推动集群加快打造一流的优质企业群体， 构建一流的产业发展生态，形成一流的协同创新能力、先进 3 制造能力、开放合作能力和集群治理能力，推动集群向世界 级水平迈进，这为京津冀安全应急装备先进制造业集群建设 明确了要求，指明了方向。 （二） 发展现状 产业综合实力全国领先。近年来，京津冀地区积极贯彻 党中央、国务院和省委省政府战略部署，三地分别加强安全 融合发展，初步形成了高端研发立足北京、成果转化辐射津 4 冀的安全应急装备产业协同集聚区。通过重点产业链分工配 套和联动发力，目前三地已实现安全应急装备产业引领全国， 重点产业同频共振和互补融合，推动三地安全应急装备产业 协同水平迈上新高度。 产业区域协同持续推进。京津冀合力推动安全应急装备 产业发展，目前基本形成了国家安全应急产业示范基地引领、 省（市）级应急示范基地支撑、专业化产业集群协同的安全 应急装备产业空间布局。通过开展京津冀安全应急装备产业

（2025—2027 年）》的通知》（工信部联企业〔2024〕239 号） .......................................... 76 11.《关于发布中小企业数字化水平评测指标（2024 年版） 的通知》（工信厅企业〔2024〕56 号） ............ 87 二、省级政策 12.《关于印发江苏省深化制造业智能化改造数字化转型 网络化联接三年行动计划（2025-2027 6 页 共 162 页 制造业数字化转型促进中心创建指引 为深入贯彻《制造业数字化转型行动方案》(国办发〔2024〕 25 号),提升数字化转型专业化服务水平，促进新一代信息技术在 制造业大规模、深层次、高水平普及应用，制定本指引。 一、主要目标 到 2027 年，分行业分区域培育 100 家左右深耕行业的制造业 数字化转型促进中心，营造供需高效互动、资源精准对接的数字 生产全流程和产业链供应链各环节进行改造升级和价 值重塑的过程，是制造业高质量发展的关键路径。制造 业企业是制造业数字化转型的主体，为贯彻落实《制造 业数字化转型行动方案》,为企业数字化转型提供指引， 系统提升企业转型水平，促进实体经济和数字经济深度 融合，加快推进新型工业化，特制定本指南。 一、总体要求 推动制造业企业数字化转型是一项系统工程，要以 企业发展实际为出发点、以解决企业痛点难点问题为目 标

…………………………………………………………………… 7 发展阶段与水平档次 19 …………………………………………………………………………………… 7. 1 概述 19 ………………………………………………………………………………………………… 7. 2 发展阶段 20 …………………………………………………………………………………………… 7. 3 水平档次 23 …………………………………………………………………………………………… (规范性) 基于参考架构的企业数字化转型发展阶段与水平档次(成熟度模型) 32 …………… C. 1 模型构成 32 …………………………………………………………………………………………… Ⅰ GB/T45341—2025 C. 2 等级要求 32 …………………………………………………………………………………………… C. 3 水平档次 59 …………………………………………………………………………………………… 务实有效推进数字化转型,实现螺旋式创新发展。 Ⅴ GB/T45341—2025 数字化转型管理 参考架构 1 范围 本文件规定了数字化转型的参考架构,提出了数字化转型的主要视角、过程方法、发展阶段与水平 档次,明确数字化转型的主要任务、过程联动方法和分步实施要求。 本文件适用于(各类)组织: a) 开展数字化转型顶层设计,系统推进数字化转型; b) 应用数字经济背景下新型企业架构(EA)系统推进数字化转型;

数字中国” 的目标。2023 年上半年，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》中也提到数字生态， 其内涵同样侧重于环境，希望通过“完善法律法规体系”、“构建技术标准体系”、“提升治理水平”、 “净化网络空间”等方式建设公平规范的数字治理生态，实现“优化数字化发展环境”的目标。 早于中国数字战略出台，美国国际开发署（USAID）于2020年4月率先发布《数字战略（2020-2024）》， 升级。目前，已有多家企业通过实践展示 了人工智能技术在实际场景中的应用价值，体现在服务支持、风险控制和新兴领域探索等多个维度。在 智能客服与智能营销等场景中，AI 能够高效支撑业务运行，提升运营水平；在用户服务方面，基于 AI 构 建的数字员工、数字专家等虚拟角色，可实现实时响应，持续优化服务供给能力和客户体验；在风险控 制环节，AI 通过动态监测交易与行为数据，可以及时发现潜在隐患，显著提升风险预警与处置的效能。 研究团队增加到 32 个，基于拥有或掌 握的具有全国代表性的数据资源，按照统一的科学标准，单独或联合国家工程实验室共研制 31 个专项分 指数，这些指数在一定程度上能够反映各地区某一领域数字化发展的水平。 2025 年国际数字生态指数覆盖了全球 159 个互联网用户数占人口总数比例超过 35% 的国家，涵盖 经济合作与发展组织（OECD）、世界银行、国际电信联盟（ITU）、欧盟委员会等 24 个权威机构的标

中的具体工具 和特定手段来推动实现全球能效提升速度倍增目标。其中，“倍增政策工 具”指的是一类可以协助政策制定者实施相关能效政策的工具；这些能效 政策不仅有助于推动每年的能效提升，还能改善人们的生活水平、优化公 共预算、加强能源安全、创造就业，并且支撑公正和包容的能源转型。 本材料旨在为上述政策工具提供一个便捷的概览，并包含了关于更多详细 信息的实用链接。在第九届全球年度能效大会上，IEA针对建筑、家电、 在各个部门，要实现最大幅度的能效提升，都需要采取一系列政策的组合，主要包括三类机制： ， 和 。 这些政策在精心的设计和实施下，将有助于充分发挥出能效的潜力，推动加强能源安全、创造就业机会、提高人们的生活水平、节 省能源开支，以及减少温室气体排放。 监管法规类 信息类 激励类 政策的实施和政 策的设计同样重 要。 信息类政策能够帮助人们在购买商品和使用能源时 做出能效更高的选择。 针对能力建设、执行、 监督等重要环节做好准 备。 重视对政策和公共项目的持续评 估，使其及时跟上技术发展的进 程。 监管法规类政策对于将 性能最差的设备和效果 最差的做法从市场中剔 除而言是必要的。这类 政策能够驱动平均能效 水平的提升，并为如何 衡量节能表现建立规则。 激励类政策能使高能效方 案变得更具吸引力，有助 于加速电器、建筑和车辆 的改造升级和替换更新。 这类政策还能促进新型技 术和措施的应用。 确保将政策转变