促进中国钢铁行业转型融 资的激励机制 有效路径、 关键挑战与行动建议 气候债券倡议组织发布 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 Climate Bonds Initiative 2 关于气候债券倡议组织 气候债券倡议组织（Climate Bonds Initiative，简称 CBI）是一家全球性的非营利机构，致力于动员全球资本 应对气候变化，推动低碳转型和增强气候韧性，促进公 平经 目录 报告摘要 3 1 引言 4 1.1 中国钢铁行业低碳转型： 减排重担与融资挑战 4 1.2 中国转型金融市场： 发展迅速但仍需释放潜力 7 2 促进钢铁行业转型金融发展的有效激励 机制 9 2.1 健全识别框架 9 2.2 实施财务激励 14 2.3 加强多方协同 17 3 现有激励机制面临的关键挑战 20 钢铁企业转型动力尚未被充分激发 20 缺乏对金融机构的有效激励 20 对下游低碳钢铁采购方的关注不足 21 4 结论与建议 22 附录 25 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 Climate Bonds Initiative 3 “双碳”目标下，中国钢铁行业亟需加快转型升级，并 由此促成了巨量的资金需求。转型金融是支持钢铁行 业实现低碳高质量发展的重要机制。近年来，中国在转

业和信息化部工业文化发展中心 化发展中心 工业和信息化部工业文化发展中心 工业和信 工业和信息化部工业文化发展 1 前 言 先进制造业集群是制造业高质量发展的重要趋势，也是 制造强国竞相布局的战略重点。集群化发展促进产业链上下 游企业集聚、产学研创新主体集中和各类要素资源汇聚，将 强有力推进协同创新、扩大高质量供给、提升产业链供应链 韧性和安全水平，对于推进新型工业化、构筑大国经济安全 屏障、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。党中央、 年全球先进制造业集群发展的“五大关键词”：跨国合作、 净零转型和可持续发展、第三方治理、尖端技术集群培育、 中小企业竞争力提升，并提出下一步我国先进制造业集群培 育提升的相关建议，以期为政府、先进制造业集群发展促进 组织、企业等推进先进制造业集群发展工作提供参考。 欢迎批评指正。 工业和信息化部工业文化发展中心 业和信息化部工业文化发展中心 化发展中心 工业和信息化部工业文化发展中心 工业和信 工业和信息化部工业文化发展 11 四、墨西哥............................................................................11 （一）发挥政策关键作用促进产业集聚....................... 11 （二）增强国际发展合作的经济导向........................... 12 （三）关注区域性产业发展及前沿基础研究

正在以前所未有的速度 加速推进。越来越多的制造企业积极引入大数据、云计算、边缘计算等先进数 字技术，彻底改变传统生产模式，实现业务流程的全面数字化和智能化。这不 仅提高了生产效率和产品质量，还促进了制造企业的商业模式创新，如定制化 生产、柔性制造和智能供应链管理等，极大提升了企业的市场响应能力和竞争 力。 其次，人工智能技术在智能制造中的应用日益深入。通过机器学习、深度学习 和计算机 《智能制造发展规划（2016-2020 年）》等，明确了智能制造的重点任务和支 持方向。国家层面加大财政资金投入，支持关键技术研发和示范应用，推动产 业标准体系建设。同时，鼓励企业创新创业，培育新兴产业集群，促进智能制 造与实体经济深度融合。 图表：2015 年以来中国智能制造相关政策不完全汇总 资料来源：公开资料查询 1.2.2 地方政府扶持政策 各地方政府结合自身产业特色，制定了差异化的智能制造扶持政策。包括资金 为了规范智能制造产业发展，保障技术安全与互操作性，国家和行业组织积极 推进智能制造标准体系建设。目前，涵盖智能装备接口、工业机器人安全、数 据交换、网络安全等多个领域的标准陆续出台。标准体系的完善，有助于提升 产业整体技术水平，促进设备和系统的兼容与协同。 2 市场规模与竞争格局 2.1 中国智能制造市场规模分析 2.1.1 市场规模及预测 回顾过去五年，中国智能制造市场规模持续快速增长。2019 年市场规模约为 1

字化转型中的 关键作用。 最后针对苏州制造业的具体情况，深入分析其在数据资 产管理的难点和痛点，全面总结亟须解决的问题和挑战，为 有效应对这些挑战，提出了切实可行的建议对策。最后提出 全面促进制造业数字化转型升级的创新建议。 关键词 数据资产 数字化转型 区块链 人工智能 虚拟现实 目 录 一、数据资产概念和分类................................... ............. 19 七、苏州制造业企业数据资产管理对策.............................................. 20 （一）构建工业互联网生态，促进数据高效流动........................20 （二）夯实数据质量基础，完善数据管理标准............................20 （三）推进智能制造与自动化建设，增强核心竞争力 （四）打造行业垂直领域语料库，提升 AI 应用效能..................21 （五）从“经验驱动”出发，向“数据驱动”迈进.............................22 八、促进制造业数字化转型升级创新建议.......................................... 23 （一）提升数据管理能力，加速数字化转型...................

业数字化转型典型案例集》。其中，城市案例 15个，侧重为推动本地区制造业企业数字化改造采取的政策举措和组织模式等典型经验做法；园区 和集群案例9个，聚焦园区管理和促进机构通过建设制造业数字化转型促进中心、优化升级基础设 施、促进园区内产业链上下游企业链式改造、强化公共服务保障等推动园区内或集群内企业数字化 改造的主要做法；企业案例35个，突出解决方案的成效、可复制性和行业特点，聚焦通过数字化技术 量效率和效益显著提升。 一、背景情况 2024年，唐山入选全国制造业新型技术改造城市试点，以“精品钢铁、绿色化工、高端装备”为主攻方 向，通过“点线面”协同推进，打造一批引领性、示范性、复制性强的试点项目，促进传统产业转型升级。同 时，我市成功入选全国“第二批中小企业数字化转型试点城市”，围绕细分试点行业，重点聚焦企业需求，推 动“链式”转型，分类改造612家中小企业，高标准实施数改项目、高水平打造数改样板、高质量营造数改生 色化、专业化的工业互联网平台，助力产业链上的中小企业实现数字化转型协同发展、融通共进。 （四）强化“链主”擎旗领跑，筑牢产业生态根基 街镇构建“政府搭台+服务商赋能”机制，发挥属地优势，协调推进转型，促进服务商与企业深度对接。 （二）政企协同合力 服务商深入企业定制转型方案，建立“产品研发—场景验证—规模推广”的机制，共同提升转型实效。 （三）供需对接合力 区经委、数据局、财政局等多方联动，

，建设船舶、航空、汽车、能源、钢铁等行业高质量多模态语料库， 形成工业战略语料库以及模型微调数据、强推理数据、评测语料、实体知识图谱、稀缺场景语料等工业专业语料资源。 • 探索嵌入式积分等多元利益分享和激励机制 ，促进语料高效汇聚与共享流通。 • 推动链主企业基于行业上下游需求 ，打造工业数据空间 ，实现同行业语料汇聚和跨行业语料共享。 • 引导中小企业提升数据治理能力 ，建立内部知识库 ，应用知识图谱、检索增强生成（ 智能体工程、 应用开发工具等行业共性 技术 ，打造示范应用场景。 • 推动基地建设行业垂类语料库、 智能产品、 场景 应用等服务能力 ， 开展应用实训、 标准制定、 技术平台构建等工作 ，促进行业整体智能化水平 提升 （六）打造融合创新基地 04 推动重点行业应用 聚焦集成电路、 电子信息、 汽车、 高端装备、 船舶海 工、航空航天、 先进材料、 钢铁、 时尚消费品、 医药 制造等行业 开展云端模型 端侧部署 ，提升终端的模型应用能力 ，推动终端智能化操作创新。 • 推动 AI 计算机、 AI 眼镜和 AI 手机等新型智能消费终端迭代升级 ，加 快引导产业链上下游企业集聚 ，促进智能终端产业集群发展 （十三） AI + 消费终 端 06 积极营造发展生态 （十四） 培育专业服务商 智能化服务商升级与服务体系构建 • 推动数字化转型、 工业互联网服务商向智能化服务商升级

和《制造业数字化转型行动方案》，深化实施数字化助力消费 品工业“三品”行动，以满足人民日益增长美好生活需要为目的， 以数字化转型场景培育为牵引，以数字技术创新应用为驱动， 以数字化标准和人才建设为支撑，促进轻工业梯次数字化转型， 着力培育和发展新质生产力，为推进新型工业化和现代化产业 体系建设提供坚实物质技术基础。 到 2027 年，重点轻工企业数字化研发设计工具普及率达到 90%左右，关键工序数控化率达到 知识沉淀、应用开发、标识解析、产融合作等平台能力。支持 五金制品、塑料制品、皮革、照明、眼镜等以中小企业为主产 业集群加快 5G、工业光网、IPv6 等网络通信技术应用，培育特 色工业互联网平台，促进集群内和产业链资源高效配置。依据 网络安全有关标准开展分级分类防护。 4.深化人工智能赋能应用。支持家电、家具、照明等行业 骨干企业，基于特定场景开展数据模型开发、应用测试验证， 在智能制造、智 体化运营模式，推广全屋定制、智能家居解决方案。引导珠宝 首饰、制鞋箱包、工艺美术等行业应用三维建模、用户参与设 计、模块化设计等技术，提升个性化消费服务水平。推广大规 —3— 模个性化定制服务认证，促进行业规范化发展。 2.提升柔性化生产能力。面向造纸、日用化学品等流程型 行业推广应用智能传感器、智能控制、数字孪生等技术，建设 数字化产线，提升设备运行、工艺参数等关键要素在线监测与 优化调控

、贮存及出厂 五大工序、十大环节 构成，流程核心为 “两磨一烧” 。 政策背景： 国家对水泥行业智能化发展提出新要求 国务院 《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》 工信部 科技部 自然资源部 《“十四五”原材料工业发展规划》 《关于促进建材工业稳增长调结构 增效益的指导意见》 以“ 去产能、补短板、调结构、增效益 ” 为发展主旋律， ... ，积极推动水泥行业与 信息化 强 ， 智能制造 关键共性技术取得明显突破。 ... 依托行业骨干企业创建开 放 共 享 的 建 材 智 能制造 创新平台 ， .... ，促进水泥等行业生 产方式的 自动化、智能化 、 无 人 化 变 革 。 鼓励企业积极探索 “ 5G+ 工业互联网” ， 促进工业互联网与建材工业深度融合。 工信部 《建材工业智能制造数字转型行动计划》 2020.09 《“十四五”原材料工业发展规划》 加快推进 。 挑战 数字化愿景 促进内生化增长 生产规模不变的前提下，实现生产 管理数字化，降低生产成本、提升 产品质量，拓展企业内生性增长空 间； 助力集约化转型 打通信息孤岛，推进重组企业横纵 向互联，采用数字技术实现经营集 中管控，集中核心力量获得可持续 竞争的优势； 构建低碳化优势 双碳压力倒逼产能布局升级，数字 化提高节能减排水平，优化资源配 置，促进降碳增效，构建绿色核心 竞争力；

29 31 AIGC在汽车制造领域的应用探索 28 第三章 汽车产业 AIGC 技术应用白皮书 6 PAGE 第五章 AIGC改变汽车营销与经营模式 38 汽车产业AIGC应用发展趋势 促进/规范汽车AIGC发展的行业建议 6.1 6.2 52 53 汽车AIGC发展趋势前瞻与行业建议 51 第六章 第四章 AIGC在汽车制造领域的应用探索 35 用户端看、选、买车服务升级 势进行了预判。随着AIGC技术的不断成熟与应用场景的持续拓展，AIGC将在汽车设计、制造、营销、 服务等多个环节发挥重要作用，推动整车向更加智能化、个性化的方向迈进。 白皮书也提出了一系列行业建议，旨在启发行业认知升级，促进AIGC技术在汽车行业的深入发展与 应用。我们期待通过本白皮书的发布，激发更多行业内外人士的关注与参与，共同推动汽车AIGC技 术的创新与发展，为汽车产业的智能化发展贡献一份力量，助力汽车产业迈向新的高度。 ，率先应用AIGC的车企将占据显著竞 争优势。 2 在汽车设计领域实施AIGC开发的前提是车企具备全要素的数字孪生与流程数智化。数字孪生技术为汽 车AIGC的实现提供了数据基础，流程数智化是促进数据在AIGC中发挥作用的工具载体，也是汽车开发 AI Agent实现的基础。高质量的数据是提升AIGC能力的关键因素。 3 AIGC与人类不是相互替代的关系，未来的趋势是人机共智，两者的互补性体现在机器提供强大的数据

培育壮大智能化绿色化融合产业。持续挖掘能源电子 增长新动能，加快先进计算、工业互联网、物联网、人工智 能等数智技术在锂电池、光伏产品研发及制造过程应用。推 进智能功率预测、智能场站运营等新模式，促进光伏发电和 储能的数据共享，培育壮大数字化绿色化协同的融合产业。 11.打造重点产品全生命周期碳排放可信数据空间。聚焦 锂电池、光伏、消费电子、新型显示等重点产品，推动企业 建设碳足迹基础数据和产品全生命周期数字化碳管理平台， 水平。推进电子信息制造业细分行业领域重要数据识别等标 准规范研制。指导企业健全完善数据安全管理制度，开展重 要数据识别与目录备案，加强分类分级防护，落实风险评估 要求，强化风险监测与应急处置能力，提高数据安全保护水 平，促进数据要素流通和数据资源开发利用。指导和支持第 三方机构开展工控安全评估、数据隐私安全保护等评估。 （五）强化数字化转型服务保障 15.培育数字化转型服务商。推动电子信息制造业数字化 转型服务 点企业“建档立卡”，依托制造业数字化转型综合信息平台 和行业公共服务平台，大力开展现场评估诊断、中小企业数 字化水平评测，做到“应评尽评”“应检尽检”。 17.完善数字化转型公共服务体系。推动建立电子信息制 造业数字化转型促进中心、中试平台，协同打造数字生态发 展共同体。打造面向电子信息制造业数字化转型的数据集、 技术库、工具箱和资源池，持续提升政策宣贯、标准咨询、 人才培训、供需对接等服务水平，夯实电子信息制造业数字