报告认为，高质量灵活就业包括高质量的就业信息、高效率的就业匹配、高水平 的就业保障与低的劳动力市场运行成本。 二是关注在就业领域中发挥越来越重要作用的新型平台，这一类平台相当于 是一种“平台的平台”，将大量与就业相关的平台、服务主体等聚合在平台上，形 成一个就业生态。在这个生态系统内，从招工信息的发布、用工需求的匹配，到 职业技能的培训、薪资报酬的支付，乃至劳动权益的保障，各个环节都能得到高 效且顺畅地处理。本项研究报告 业存在三重失衡：总量失衡、技能结构失衡、信息匹配失衡。现有的招聘平台门 槛较高，难以服务于蓝领就业与下沉市场。而报告所调研的支付宝平台，通过打 造平台生态，降低数智化平台的使用门槛，推动就业生态中的各主体协同，全方 位服务于蓝领高质量就业。 本报告在上述创新的基础上，对支付宝平台作为数智化平台的代表在促就业 方面的特殊价值进行了分析：一是“平台的平台”模式；与其他促就业平台不同， 支付宝打造 平台提供更具有针对性的就业咨询 30 1.海量的信息为求职咨询提供知识基础 30 2.数智化能力为求职咨询提供质量保障 31 3.全天候、一站式服务为就业咨询提供便利 32 第三节 平台打造聚合各方主体的就业生态 32 1.多主体协同 33 2.多资源聚合 33 3.多流程融合 35 第四节 平台增强就业信息透明度与可信度 36 第五节 平台促进新型就业模式发展 37 1.平台为新型就业模式提供要素支撑

(二)促进中心建设主体应有固定的经营服务场所，有必要的服务 设施、仪器设备和网络接入能力、数据安全保障能力。经营规范，无 违法违规行为，信用记录良好。财务收支状况良好，具有良好的发展 前景和可持续发展能力。 (三)促进中心建设主体所在地应为公共服务行业的主要聚集区或 行业资源集中的地区，有 2 年以上服务相关行业和地区的经验。 (四)促进中心建设主体有健全的管理团队和人才队伍，主要负责 型公共服务载体充分衔接，能够为区域内行业企业提供数字化转型专 业服务，并对制造业中小微企业提供优惠服务。 (五)促进中心建设主体应建立与服务实施相匹配的制度、流程、 标准和保障措施，系统解决方案联合攻关、应用推广等机制较为健 全，运营模式科学合理。 四、工作程序 (一)建设主体参考《创建指引》编制《制造业数字化转型促进中 心建设方案》(模板见附件 1)，于 2025 年 6 月 25 日-7 (三)工业和信息化部将按程序确定入选促进中心名单。 五、其他要求 (一)各地工业和信息化主管部门要加强组织领导，做好审核把关 和指导监督。 第 4 页 共 162 页 (二)促进中心建设主体要严格按要求编制建设方案，附相关证明 材料，并对材料真实性、完整性负责。 联系电话:工业和信息化部规划司 010-68205103 中国信息通信研究院(技术支持)010-62303123

发展现状及其变化趋势的基础上，对未来一定时期内企业发展作出 的方向性、全局性部署，突出对产业布局优化结构调整的战略性、 整体性安排，是企业的发展纲领。 第三条 中央企业是发展规划的制定主体、执行主体和责任主 体，应当健全发展规划管理机制，开展发展规划编制，强化发展规 划执行，组织发展规划评估和调整，建立完善发展规划引领企业改 革发展工作体系。 第四条 国务院国资委健全中央企业发展规划监督管理制度和工 作计划，明确当年工作目标、重点任务、重大工程项目等。 第二十四条 中央企业应当建立完善发展规划与投资、预算、考 核等衔接机制，对发展规划年度工作计划明确的目标、任务进行责 任绩效分解，作为责任主体和责任人年度考核依据。纳入发展规划 的重大工程项目，应当纳入企业投资计划，配套资源支持。 第二十五条 中央企业党委（党组）、董事会定期听取发展规划 执行情况，研究解决实施中的重大问题，优化工作目标和任务举 （二）纳入分级诊疗和医疗急救体系。结合区域卫生规划，将 13 区域内国有企业办医疗机构纳入分级诊疗体系和各级医联体建设， 加强不同类别医疗机构间的分工协作。在分级诊疗体系建设中，保 证各主体的平等参与权，不以举办主体为前置条件。支持具备条件 的国有企业办医疗机构牵头组建医联体，发挥引领和辐射带动作 用。统筹规划、合理利用资源，充分发挥国有企业办医疗机构的优 势，切实将符合条件的国有企业办医疗机构纳入各地院前急救网

做好功能性机 构和交易平台 起步阶段运营， 助推上海金融 基础设施建设， 提高地方金融 服务水平 定位：打造以国有资本运营和投资管理“双轮驱动”为核心的 国有资本市场化、专业化、国际化的市场运作主体，致力于服 务上海金融发展战略和国资国企改革 —— 上海国际承接上海市委、市政府的决策部署，主动服 务国家和上海重大战略任务，布局三大核心业务板块 广东省：恒健集团作为核心投资运营平台对省内非竞争领域资产进行投资与运营， 资产也将逐步纳入试点进行统一管理 模式 模式趋势：“一家中间层 + 多个试点企业” 将逐步成为主流  “ 中间层”：一家同时具有资本投资功能与资本运营功能的综合型平台公司，由省国资委授权 的对省属国资股权集中持有和运作的主体，将逐步成为“标准动作”  “ 多个试点”：各省根据自身特点与改革方向，逐步推广试点，设置一个或多个投资、运营试 点公司，如山东按产业领域设置投资平台 领域 领域趋势：聚焦核心产业，但金融资本和产业资本相互渗透，联系将越发紧密 革有较高期待 在外部环境发生较大变化的背景下，十五五规划需重点对发展定位及业务发展方 向进行思考和设计，并获取政府的认可及在资源政策方面的支持 战略发展定位？ • 公司未来发展如何定位？ • 两主体一通道和自营业务哪个为主 资源政策支持？ • 为了更好地实现发展目标，达成预期，需要政府给予哪些支持？ • 构建政府与企业的沟通协调机制 • 明确政府与企业间的权责边界，增加授放权，提高企业自主决策能力

体 国资国企穿透式监管白皮书 2 制若干问题的决定》，首次提出"建立现代企业制度"的改革方向，明确国有企业要成为 "产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的市场主体，为国资监管从"管企业"向"管 资产"转型奠定理论基础。1998 年，国务院国有资产监督管理委员会开始探索政资分开 路径，初步实现国有资产所有权与经营权分离。逐步理顺了政府与企业的关系，为后续 管资本为主推进职能转变方案》，推动国有企业成为真正的市场主体，引导国有企业聚 焦主责主业。 2024 年 9 月，国资委首次明确要求 “探索推进穿透式监管”。开始探索和落地实 现全级次、全链条、全过程、全要素穿透。穿透式监管与从“管资产”到“管资本”的 转变存在着紧密的联系，是实现从“管资产”到“管资本”转变的重要保障。实践中， 各级国资委（办）作为国有资产的监管主体，基于风险穿透管理要求，统筹规划国资穿 透式监管体系的构建。国企作为国有资产的重要运营主体，根据穿透式监管体系的统一 规划，结合数智化转型的大背景，构建与各级国资委（办）协同的，符合企业自身的穿 透式监管要求的监管体系。 总体来看，我国国资监管体制的变迁始终围绕"处理好政府与市场关系"这一核心命 题展开，从最初的政企不分到专业化监管机构成立，再到以管资本为主推动职能转型， 每一步改革都紧扣经济体制变革的时代需求，监管方式也由传统的事后监管更多转向注

数 据要素市场的透明度和公信力，更为跨区域交易、跨行业协同提供制度化保障。 可信高速数据网能够降低数据流通成本，激发市场活力。通过提升网络性能、 优化算力调度和降低合规成本，更多中小企业和创新主体能够以较低的门槛进入数 据要素市场，提升市场竞争力和创新活力。这将推动形成“公平竞争、开放共享” 的市场生态，促进产业协同和区域协调发展。 总体来看，可信高速数据网是落实《意见》要求的关键支撑。它通过统一的网 可信技术支撑。建 可信高速数据网研究报告 09 设欧洲量子通信基础设施（EuroQCI），利用量子加密技术提升数据传输与存储安 全性；依托“Gaia-X体系”整合公共与行业数据空间，连接多元主体，形成开放、 可信的高速数据共享环境，ENISA则通过可信网络实践确保基础设施合规性。 综上，欧盟通过“统一规则+专项网络”，以Gaia-X与EuroQCI为核心，构建 了覆盖全欧、兼顾可信与 可信高速数据网研究报告 10 测准确率达92%；部署区块链网络审计平台，实现所有网络操作上链存证，审计效 率提升70%。三是推动跨领域高速数据协同。通过“数据银行”模式整合分散数据 资源，依托高速网络实现跨主体数据高效匹配；DSA主导的“DATA-EX”平台，依 托低延迟网络连接教育、医疗等领域，促进多领域数据高速且可信的交换。 综上，日本通过“政府统筹+企业创新”，以可信技术为核心、以高速网络为

我国空域由中央空管委统一管理，空域划设由军航领导。在中央空管委领导下， 军、民分别形成多管理层级、并由地区空管协调委协调（图表 8），飞行任务通常要 协调多个管制单位。空域管理有如下特点：（1）管理主体，军航四级管理单位分别负 责全国空域管理、军区所辖飞行管制区、飞行管制分区、机场管制区管制；民航三级 管理单位分别负责区域管制、进近管制和机场管制。（2）管理权限，“军航管片、民 航管路”，开 飞行服务站：一站式解决方案 多管制主体下，飞行服务站适应低空飞行需求。为支持通用航空的发展，民航局 自 2012 年起搭建了三级低空飞行服务保障体系：“1 个国家信息系统+7 个区域信息 系统+n 个飞行服务站”，国家信息系统、区域信息系统由民航空管系统搭建，飞行服 务站由地方政府和社会力量共建，目前已经完成了初步搭建。我国空域结构复杂、管 理主体多，同一省份空域可能涉及多个管理单位，飞行计划审批往往需要跨单位申报， 倍。长沙服务站投运依赖两个核心系 统的建成：（1）系统多方直连。平台系统连接南空参航管处临时空域管理辅助系统、 协同运行管理信息系统、中南通航计划系统，4 套系统之间相互融合，解决了空域管 理主体多、审批流程繁杂和周期长等问题，申报飞机计划周期缩短至最短 30 分钟内 获批。（2）低空空域监视通信网。应用北斗监视系统，建设集合 ADS-B 和 4G、5G 的 多模地面监视站，已实现 10

科技供给的质与量，直接决 定了产业创新的数量、水平 与效益 • 关键因素：创新环境、创新 投入、创新机制和创新文化 等 • 企业是科技创新的主体，是技术 进步的主要推动者 • 关键因素：企业创新能力、激励 机制、产学研协同、知识产权保 护等 强化企业科技创新主体地位 • 成果转化在科技创新和产业创新 的衔接方面扮演了中介和桥梁 • 关键因素：科技成果质量、成果 转化方式、科技扩散水平以及科 业积累和技术引进并重，提供丰富应用场景，为产业 转型升级提供强劲动力。 统筹基础研究和 应用研究，扩大 高质量科技供给 建立健全创新和 服务载体平台生 态，完善产业技 术基础保障 提升企业科技 创新主体地位， 强化融合创新 力量组织 深化统筹调配机制 改革，实现创新资 源要素精准供给 促进科技成果转 化应用，畅通科 技创新和产业创 新融合路径 加快新技术新产品 新场景应用示范， 促进产品+链条+集

\BOM 等主数据，系统内运行 MRP ，系统内采购计划的执行和跟踪 财务业务一体化：接单到计划到生产，采购到付款，销售到收款全业务的闭环管理，转变财务角色 报表与独立核算：自动出具总部以及独立核算主体的法定报表和考核分析报表 管理难点 信息化方案 数据管理 销售管理 市场与渠 道 管理 计划管理 制造管理 采购与仓储 财务管理 11 数据问题分析：数据标准化 / 共享统一将是业务管理高效、精准化的重要依据 实际成本核算不准确，不能实现产 品 + 生产批次级的成本核算 • 实现信息系统的全面覆盖，根据管控要 求提供数据支撑，释放财务资源更多的 参与业务监督和分析； • 自动内部往来结算，基于管理考核的目 的灵活实现各核算主体报表出具； • 建立标准成本管理体系，精细成本核 算。 业财一体 管理重点： 核算管理、采购 到付款、生产导 入库、销售到收 款的全过程业务 财务一体化，加 强财务的监督作 用 财务分析 采购管理 营销与市场管理 仓储管理 通过 SAP 灵活的组织构架，适应多变 的组织变化需求；通过业务财务一体化 和核算主体核算方法的实施，满足成本 的精细化管理与可追溯性 根据集团管控与运营模式的现状与规划，系统架构的设计应与组织结构匹配，使之适用新的业务 与管理需求；满足核算主体独立核算的需求，同时建立一体化的成本核算体系，满足今后成本精 细化核算、分析与管控的需求。 SAP 解决方案  帮助

中国社会科学院大学平台经济研究中心 I 前言 以人工智能、云计算、大数据、物联网为代表的数智技术的创新发展和应 用，深刻改变了经济社会发展的模式。数字化转型成为各市场主体竞争最有效 的技术手段，成为推动市场主体实现高质量发展的重要技术力量。在数字经济 迅速崛起的时代，市场主体必须抓住数智技术快速发展带来的机遇，这意味着 企业需要快速将最新的数智技术与生产、研发、管理、销售、服务等环节深度 融合，实现从传统生产模式 了产业带产 品、品质和品牌全面升级，对促进消费、深化供给侧结构性改革、促进经济高 质量发展具有重要意义。 经过实地调研，在抖音电商平台生态的支撑下，很多地方已形成了一批以 II 中小企业为主体的产业集群，这一类产业集群中，大企业在集群中起到带头作 用，平台企业起到了支撑与基础作用，汇聚了一大批中小企业，而中小企业集 聚性越强，中小企业经营活力越强，区域经济更为活跃，数智化产业带形成显 资源。而这个过程中，直播电商生态各个主体之间的关系也不同于简单的供应 链关系或者买卖关系。主播团队和生态各方之间建立了一种新的合作型信任机 制。5.供应链/协同（Supply-chain/Synergism）。品牌企业、产品制造商、原 料供应商、仓储物流、产品运营团队等上下游多主体能够共同搭建快速需求响 应链条，生态中各个主体之间相互协同，实现多元化主体价值共创。 例如云南鲜花产业带，依