青岛市微电网发展基础 及成效 （一） 发展基础 （1）政策环境逐渐向好 从国家层面来看，2015 年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见文》( 中发〔 2015〕9 号 ) 正式掀开了新一轮电力体制改革大幕，为微电网发展提供了适合生存的土 壤。随后，《关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》《关于推进多能互补集 成优化示范工程建设的实施意见》（发改能源 [2016]1430 号）、《推进并网型微电网 年前碳达峰行动方案》《“十四五”现 代能源体系规划》《“十四五”工业绿色发展规划》等国家宏观层面规划文件中都对微 电网做了相应部署，更是鼓舞了行业士气。从地方层面来看，2022 年 8 月，国务院印 发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，支持山东建设 绿色低碳高质量发展先行区。《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年 行动计划（2023—2025 年）》明确：“加强源网荷储电网布局，率先应用柔性直流、 与微电网相关内容 2015 《关于推进新能 源微电网示范项 目建设的指导意 见 》 国 能 新 能 〔2015〕265 号 新能源微电网示范项目建设的目的是探索建立容纳高比例 波动性可再生能源电力的发输（配）储用一体化的局域电 力系统，探索电力能源服务的新型商业运营模式和新业态， 推动更加具有活力的电力市场化创新发展，形成完善的新 能源微电网技术体系和管理体制。 2017 《关于并网型微 电网建设试行办

关于中国欧盟商会 101 关于中国欧盟商会 中国制造2025：实现技术领先的代价 ©2025 中国欧盟商会版权所有。未经中国欧盟商会的书面许可，任何个人或单位不可复制印刷本建议书的部分或全部。 本书信息以2024年12月至2025年3月数据为基础。 本书所含信息仅供参考，任何事实或情景均不作为商业或法律建议。如未经正规咨询，读者请勿以本为行动依据。 中国欧盟商会对本书所含信息的准确性与完整性不承担任何法律责任。 中国欧盟商会对本书所含信息的准确性与完整性不承担任何法律责任。 封面：©张烨，中国欧盟商会保留所有权 目 录 关于中国欧盟商会 ............................................................................................................................1 主席致辞.................... ..........................................................................46 关于中国欧盟商会 1 关于中国欧盟商会 中国制造2025：实现技术领先的代价 关于中国欧盟商会 中国欧盟商会由51家会员企业于2000年成立，其目的是代表欧盟不同行业和在华欧盟企业的共同声 音。中国欧盟商会是一个在会员指导下开展工作的

.... 23 表 1： 近期出入境放宽的相关政策 .............................................. 10 表 2： 近半年来盛视科技在海南省关于智慧口岸的中标信息 ........................ 16 表 3： 近期盛视科技中大型中标项目节选 ...................................... 2023/2/3 国务院联防联控 机制综合组 《关于全面恢复内地与 港澳人员往来的通知》 从 2 月 6 日零时起，全面恢复内地与港澳人员往来，将取消经粤港陆路口 岸出入境预约通关安排，不设通关人员限额，恢复团队旅游经营活动，有 关新冠病毒核酸检测的要求也大大放宽。 2023/1/20 文化和旅游部办 公厅 《关于试点恢复旅行社 经营中国公民赴有关国 家出境团队旅游业务的 办公室 《关于优化内地与港澳 人员往来措施的通知》 自香港入境人员凭行前 48 小时新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境，自 澳门入境人员，如 7 天内无外国或其他境外地区旅居史，无需凭行前新冠 病毒感染核酸检测阴性结果入境。恢复在香港、澳门国际机场转机/过境 进入内地服务。取消对香港、澳门来往内地航班客座率限制，逐步有序增 加航班数量。 2022/12/28 中国民用航空局 《关于恢复国际客运航

署。目前，我 国已构建或规划多层次、立体化的“AI+”驱动的数字政府政策体系。 战略方向层面，2025 年 10 月，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利 召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》， 该建议指出要深入推进数字中国建设，要加快人工智能等数智技术创新、全面实施“人 工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、 、文化建设、 民生保障、社会治理相结合等内容。同时，2025 年的《国务院政府工作报告》也提出要 “持续推进‘人工智能 +’行动”。 政策指引层面，2025 年 8 月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》， 第一部分 数字政府与政府网站发展趋势 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 15页 强调要加快实施“人工智能+”治理能力重点行动。同年 10 月，中央网信办、国家发展 ”），提出要 充分发挥人工智能大模型的优势，为工作人员提供高效辅助，为公众和企业提供便捷服 务，推动政务创新发展，提升治理效能、优化服务管理、辅助科学决策。今年 11 月，国 务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，其中 既提到了要加强人工智能领域的高价值应用场景培育和开放，更好满足各领域发展需要， 同时也提到了要创新社会治理服务综合性应用场景，推动智慧政务服务、智慧城市以及

中国：云服务系列 2025年 9月 《关于进一步强化“东数西算”工程算力枢纽协同发展的联合倡议》  倡议共建算力监测与调度体系，打破区域壁垒；统一技术标准与安全规范；深化区域协同 与产业融合，并创新东西部利益共享与补偿机制。  公布发展目标：计划到2025年建成30万个标准机架，数字经济核心产业规模突破千亿元。 《关于打造“算力之都”促进人工智能产业发展的若干政策（试行）》 》  提供高额补贴：对算力服务提供方按实际服务金额的1%给予资助（最高1000万）。  对使用算力企业按费用50% 资助（最高100万）。 《关于进一步明确算力奖励资金有关事宜的通知》  明确绿色算力奖励资金申报细则：对购买算力服务达到100万元以上的主体，按实际费用 的30% 给予最高200万元奖励。 2025年 6月 《北京市算力基础设施建设实施方案（2024—2027年）》  提出到2025年，上海智能算力规模超过30EFlops（占比50%以上）。  新建智算中心PUE值达到1.25以下；液冷机柜占比超过50%；绿电使用占比超20%。 2023年 12月 《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》  提出引导各类算力向国家枢纽节点集聚，节点外原则上不得新建大型及超大型数据中心。  设定到2025年国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%的目标。

年国家信息化发展战略》  《国家发改委关于组织开展信息化试点工作的通知》  《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》  《国家新型城镇化规划 2014-2020 年）》  《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》  《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》  《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》  《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》 实施的指导意见》  《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》  《关于推进数字城市向智慧城市转型升级有关工作的通知》  《关于促进智慧旅游发展的指导意见》  《“十三五”国家信息化规划》，把新型智慧城市建设列为优先行动之一 智慧城市建设已经上升为国家战略，试点名单逐年增加，全国上下对智慧城市的认识与重视程度与日俱增。  智慧城市相关政策发展 新型智慧城市 智慧设施 传统 数据 获取 新兴 数据 获取 政府公开数据 面向城市规划编制的数据类型可以按照数据的获取方式分为两类，  一类是传统的数据获取方式，包括调查统计和遥感测绘，得到关于城市经济、社会、人口和空间等相关的数据；  另一类是新兴的数据获取方式，包括互联网和智慧设施，得到更多主体提供的各类开放数据和城市运行设施的数据。 城市数据分类 数据获取方式 数据类型 数据应用的新工具平台开发举例

西部地区统筹发展，提升整体算力算效。《数字中国建设整体布局规划》明确数字中国 建设按照“2522”的整体框架进行布局，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协 同性。国家发展改革委、工信部、科技部等多部门联合出台《关于加快建设全国一体化 算力网络国家枢纽节点的意见》《算力基础设施高质量发展行动计划》等文件，明确算 力与人工智能、大数据、工业互联网等领域的协同发展路径，推动算力从基础支撑向价 值创造升级，形成 新一代人工智能开放创新平台），突 破国外技术垄断。《关于加快推进工业领域“智改数转”的指导意见》提出，提升算力 核心装备国产化水平，对国产化算力设备应用给予补贴。 在基础设施建设方面，政策通过财政补贴、用地保障等手段推动全国一体化算力网 建设。对符合条件的国家算力枢纽节点内的数据中心项目给予电价优惠、税收减免。推 动算网融合，《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意 利用效 率，促进东西部高效互补和协同联动。 • 重点在西部算力枢纽及人工智能发展基础较好地区集约化 开展智算中心建设，逐步合理提升智能算力占比。 2023/12 国家发改委 等五部门 《关于深入实施 “东数西算”工 程 加快构建全国 一体化算力网的 实施意见》 • 到2025年，1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网、 20ms时延跨国家枢纽节点算力网在示范区域内初步实现；算

总体规划，推动口岸管理、协调和指导工作 有机结合，统筹推进口岸开放、建设和运行工作。 中国智慧口岸行业相关政策 发布时间 发布单位 政策名称 主要内容 2010 年 11 月 交通运输部 《关于加快推进交通电子口岸建设 的指导意见》 建设统一的交通电子口岸信息平台，对具备条件的地方，以港口（港航） EDI 中 心为基础，与海事、海关、质检、边检等口岸查验部门和单位的信息系统连接和 互联 互助。 2015 年 4 月 国务院 《国务院关于改进口岸工作支持外 贸发展的若干意见》 加强口岸执法政务公开的系统性、及时性，进一步规范和公布通关作业时限。推 进口岸监管方式创新，通过属地管理、前置服务、后续核查等方式将口岸通关现 场非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法减到最低限度。 2015 年 6 月 国务院 《国务院关于同意建立国务院口岸 工作部际联席会议制度的批复》 国家移民管理局发布会 大力提升科技信息化运用水平，推进边检自助通关，提高自助通关人员比例，在 全国陆海空口岸实现中国公民出入境通关排队不超过 30 分钟。 2018 年 8 月 国家移民管理局研究 《关于加快推进移民和出入境领域 “放管服”改革的实施意见》 提出 6 方面 22 条具体政策措施，包括创新往来港澳查验方式，加快推进边检自助 通道建设。 2019 年 2 月 国务院 《粤港澳大湾区发展规划纲要》

于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》和《整治形式主义为基层 减负若干规定》要求加强对政务移动互联网应用程序的规范管理；修 订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》强调政务服务相关设施不 得华而不实、铺张浪费；《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事” 重点事项常态化推进机制的意见》指出要坚持集约高效、整体规划， 坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”；《政务领域人工智能大 模型部署应用指引》明确应以统筹集约的方式开展政务领域人工智能 集约化平台 2019 《国务院关于在线政务服 务的若干规定》 建设全国一体化在线政务服务平台 2021 《“十四五”国家信息化 规划》 坚持整体集约建设数字政府 2021 《“十四五”推进国家政 务信息化规划》 加强资源集约统筹利用，实现政务信息化建设由 投资驱动向效能驱动转变 2022 《国务院关于加强数字政 府建设的指导意见》 可靠的全国一体化政务大数据体系 2023 《关于防治“指尖上的形 式主义”的若干意见》 规范政务移动互联网应用程序、政务公众账号和 工作群组管理 2024 《整治形式主义为基层减 负若干规定》 规范政务移动互联网应用程序管理 2025 《党政机关厉行节约反对 浪费条例》 政务服务相关设施不得华而不实、铺张浪费 2025 《国务院办公厅关于健全 “高效办成一件事”

《内蒙古自治区人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工 业互联网的实施意见（征求意见稿）》（内经信发〔2018〕151 号） 《内蒙古自治区工业和信息化厅关于加大推进智慧工业园区建 设力度的通知》 《内蒙古自治区智慧工业园区建设指南》（内工信园区字〔2 020〕333 号） 《鄂尔多斯市人民政府关于印发十三五时期信息化和信息产业 发展规划的通知》（鄂府发〔2017〕145 号） 《关于印发数 25070-2019）； 《政府投资条例》（国令第 712 号）； 《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》 （国办发〔2015〕51 号）； 《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（〔201 5〕40 号）； 《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2 015〕50 号）； 《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕4 0 号）； 出台的一系列重大政策与文件，明确要求各地推进智慧园区建设， 统筹园区发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，大力推动“互 联网+”与大数据的发展和应用。发展大数据，重视数据在中的作用， 具有重要的战略意义。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导 意见》（国发〔2015〕40 号）中提出：“要充分发挥互联网的高效、 便捷优势，提高资源利用效率，降低服务消费成。大力发展以互联 网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、