中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 2025年11月 普惠算力赋能教育行业研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 算力是数字经济时代集信息计算力、网络运载力、数据存储力于 一体的新质生 已成为新时代发展的必然趋势。 为剖析“算力+教育”行业应用发展趋势，优化算力资源在教育 行业的应用效果，助力算力产业高效赋能和教育行业的数字化转型， 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所编制《普惠算力赋能教育 行业研究报告（2025 年）》。报告阐述了“算力+教育”行业应用发展 的背景，剖析了算力在不同学段的应用现状，明确了“算力+教育” 产业发展状况，以及算力赋能教育在教学、学习、管理以及科研等领 算力赋能教育典型应用场景梳理 ................................ 33 表 2 考场智能巡查系统核心功能框架 ................................. 43 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 1 一、算力赋能教育行业政策背景概述 （一）国际政策分析 国际上主要国家都在积极推进教育行业的转型工作，围绕教育行 业资源、应用场景以及先进技术等方面推进教育行业转型。

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委 员（按姓氏笔画为序） 卫新华 马传景 江 源 崔新健 张跃文 张一平 主 编 李春伟 莫天全 副主编 于 越 黄 瑜 成 员 ( 按姓氏笔画为序 ) 王 建 王思炎 边海光 孙 慧 杨 帆 周小钰 郭录佳 蒋云峰 鲍明文 执 笔 ( 新经济企业 TOP500 研究组 ) 蒋云峰 P5 《2024 P5 《2024 CHINA TOP500 NEW ECONOMY 科技创新和产业创新深度融合的理论基础与政策 演进 1. 科技创新和产业创新深度融合的内涵及耦合机制 在马克思主义政治经济学“生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力”的基本规律框架 下，科技创新与产业创新的深度融合是这一规律在当代经济发展中的集中体现与生动实践。 科技创新作为新质生产力核心驱动力，正系 蓝思科技股份有限公司 776.02 先进制造业 67 中国电子 中国电子信息产业集团有限公司 774.52 先进制造业 68 澜起科技 澜起科技股份有限公司 771.68 现代技术服务与创新创业服务 69 爱尔眼科 爱尔眼科医院集团股份有限公司 771.60 新型生活性服务活动 70 科大讯飞 科大讯飞股份有限公司 769.87 互联网与现代信息技术服务 71 传音控股 深圳传音控股股份有限公司 769.29

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2025》船舶制造重点目标 2025 年目标 进度 开发并测试一艘中型豪华邮轮（10万 总吨级） 已实现：达 136,201 总吨的“爱达·魔都号”于 2024 年下水， 标志着中国造船技术的重要突破。 120&121 第二艘邮轮“爱达·花城号” 目前正在建造中，预计其规模将略大于爱达·魔都号。 122 启动大型豪华邮轮研发（20万总吨 级） 未知：目前极少有超过 200,000总吨的邮轮在投入使用，并且它们 globaltimes.cn/ page/202405/1312667.shtml> 120《爱达·魔都号：资产详情》，劳氏船级社，查阅日期 2025 年 2 月 28 日， 121《中国第二艘国产邮轮“爱达·花城号”完成船体组装，预计 2026 年交付》，《环球时报》，2025 年 1 月 15 ild-car-chip-supply-chain-break-free-heavy-reliance-imports> 142 Chun, TA，《深度思考：中国电气化——虽在正轨但充满挑战》，标普全球，2024 年 8 月 29 日，查阅日期 2025 年 1 月 22 日，

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效能升级 085 （十五）铁路货运营销大数据分析系统 089 （十六）大数据平台系统及数据治理在中国汽车研究中心的应用创新实践 093 （十七）新一代智能实时交互式风控系统“小红花”解决普惠服务新命题 099 （十八）双模型协同驱动的金融机构智能信贷风控体系应用实践 105 （十九）北斗 MIS——数智化多维数据分析平台 109 （二十）天然气管网压缩机组动态效率检测平台 用的研究 003 （十二）基于蚂蚁集团 DataSage 的数据分析 Agent 应用创新实践 003 （十三）基于 AI 大模型实现医院中药协定方合理用药的应用实践 003 （十四）慕思集团智慧睡眠大模型平台项目 003 （十五）聚数成智·洞察制高——基于大模型技术的宝武数据资产价值创新 003 （十六）浪潮云睿智能体平台创新实践 003 （十七）基于 EPAI 大模型底座与知识库构建的智能体应用“潮小智 产品面临用户增长放缓和体验创新压力。为突破瓶颈，需借助 AI 与大数据技术，深度 激活用户价值，推动服务智能化升级。中国移动总经理何飚提出“AI 赋能生活、生产、 治理（AI for LPG）”理念，强调人工智能应服务于人民、普惠社会。基于此，移动云 盘等业务应围绕用户对美好生活的需求，从功能导向转向认知驱动与情感共鸣，实现数 智化转型。本方案以“移动云盘用户认知”为核心，推动用户画像从传统、静态、单维 标签，升级为创

步形成。当前，算 力产业处于发展成熟期，进入规模化、规范化、生态化发展阶段，成为国家核心竞争力 的重要体现。算力架构向异构融合、分布式智能演进，液冷、高速光模块等配套技术快 速迭代，绿色算力、普惠算力成为发展核心，量子计算、光计算等新型算力形式进入探 索阶段。 8 现代算力产业已形成完整的产业链生态，涵盖从硬件基础到软件赋能，再到行业应 用的全流程体系。 图表 1：算力产业链 上 面临着制 造空心化和数字芯片技术滞后等问题。 在中游基础设施环节，数据中心存量资源规模较大，在政策推动下加快实现绿色低 碳发展。欧盟是全球最大的数据中心市场之一，以德国的法兰克福、法国的巴黎、爱尔 兰的都柏林和荷兰的阿姆斯特丹等为核心枢纽，吸引了全球主要的云服务商。随着数据 中心用电量不断增长，近年来，欧盟《能源效率指令》《数据法案》对数据中心可再生 能源比例、余热利用等提出了较为严苛 450MW的超大规模数据中心园区，并充分利用太阳能资源优势，推动清洁能源算力发 展。西班牙Extremadura地区建设的太阳能数据中心，直连当地光伏电站，实现100%可 再生能源供电。意大利南部普利亚大区利用地中海海缆资源，发展成为欧洲与中东、非 洲的数据交换枢纽。 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 37 图表 9：欧盟算力资源区域布局 资料来源：公开信息 5、算力需求现状

二、厦门基石：构筑产业发展的独特优势 厦门发展具身智能产业，拥有差异化竞争的坚实基础： 产业生态初具雏形：已集聚超过 2.1 万家机器人相关企业，在特种机器人（如 海峡智汇）、医疗康复机器人（如威恩科技）、系统集成（如航天思尔特）等领 域涌现出标杆企业，展现出强大的工程化与场景落地能力。 科研特色全国领先：厦门大学在社交机器人、情感计算领域的研究处于国内 前沿，并牵头构建了公共技术平台与产业创新联盟，为产业注入了独特的人文与 、 资质要求严的医疗机器人领域，已实现从技术到市场准入的关键突破。 系统集成与解决方案领域：厦门航天思尔特机器人系统股份公司背靠中国航 天科工集团，是国内领先的智能制造系统解决方案供应商。它为汽车制造、工程 机械、卫浴家居等行业提供机器人自动化产线、智能焊接工作站等全套解决方案。 思尔特代表了厦门在机器人高阶应用——系统集成方面的强大实力，这种将机器 人本体、工艺知识、软件控制深度融合的能力，是未来“具身智能+”行业解决 实际使用，承担标本、药品、耗材的自动化运输任务。这显示了厦门企业在理解 垂直场景需求（如医院感控、流程效率）并推出针对性产品方面的敏锐度。 新兴技术公司：福建松数智能科技有限公司等初创企业，代表了产业的新思 维。它们不直接制造机器人硬件，而是专注于为机器人赋予“智能大脑”，通过 算法和数据集训练，让通用机器人平台能够快速适配不同行业的细分场景。这类 企业是连接底层硬件与上层应用的关键“赋能者”。

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用受阻。不同地区 部门之间的技术接口、数据格式和服务规范差异明显，跨部门、跨层 级协同受阻，影响共性能力的互联互通与复用效率。三是基层接入受 限，普惠覆盖不足。省市级平台建设完善但向县乡延伸不足，部分基 层仍需自建系统，导致服务覆盖不均、普惠性不足，政务协同和减负 效果受限。四是运维保障薄弱，能力持续性差。缺乏常态化运行监测、 问题响应及能力迭代机制，同时财政和技术支持不足，影响共性能力 用负担、提高基层办事效率的同时注重数据安全和隐私保护，提升政 务办公服务的安全性、可靠性，实现以评促建、以评促改、以评促优 的闭环管理机制。 一是通过通用性指标评估，筑牢应用基础运行底线。通用性指标 聚焦应用普适性运行要求，评估内容包括：功能完整性，主要核查核 心服务流程是否闭环、高频事项是否全覆盖，无功能缺失或流程断裂 问题；性能稳定性，主要监测高峰期响应速度、并发处理能力，无卡 顿、崩溃或数据加载 深化共 性平台支撑，对外依托“爱山东”平台提升政务服务效能，对内依托 “山东通”平台提升机关运行效率，中间依托一体化数智平台，打造 了一批数字化智能化应用场景，提升政府数智化履职能力。 三、整体成效 （一）围绕公共服务，强化“一网通办”应用。一是深化“一链 办”。聚焦“高效办成一件事”，健全以“爱山东”为统一出入口的 公共服务应用体系，迭代升级“爱山东”政务服务平台，“个人创业”