《中国制造 2025》重点领域进展：同一进程的不同阶段 .................................................................19 “新质生产力”：《中国制造 2025》的重新定义？ .........................................................................39 机冲击，产业政策在中国经济体系中开始扮演 更为重要的角色。在此背景下中国政策制定者 着眼长远发展，经济发展重点顺势转向技术领 域 。 6 《国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020年）》出台时，中国将“自主创 新”的概念作为政策重点。该纲要的颁布旨在 应对大部分关键创新发生在中国外这一问题， 目标明确为 “将 [中国] 对外技术依存度至少降 低30%”。 7&8 国务院积极推动新产品开发与产品质量升 级工作，尤其是在日用品领域。旨在通过一系 大数据和云计算。 10 《解读：“新质生产力”是什么意思？》，新华网，2024 年 2 月 21 日，查阅日期 2025 年 2 月 6 日， 11 “New productive forces”，中文表述为“新质生产力”，亦常被译为“new quality

......................17 四、“AI+”驱动数字政府建设的发展趋势 .............................18 第二章 “AI+”驱动政府网站创新发展的新引擎 ............................20 一、智能化跃迁：从“人找信息”到“信息懂人”的服务范式革命 ........20 二、数据化转型：从“沉睡信息”向“数据应用”转型 ..23 一、国家级开发区：驱动国民经济高质量发展的核心引擎 ................23 二、深化开放创新：打造高水平对外开放与制度创新先行区 ..............23 三、培育新质生产力：构建现代化产业体系的战略支点 ..................24 四、数智赋能服务升级：引领开发区治理与营商环境现代化 ..............25 五、数字化转型升级：构建透明高效、服务全面的数字化政务平台 AI 大模型的政府网站历史数据清理服务方案 ..........291 双防并举 政府网站及新媒体安全监管服务方案 ............................300 顶尖 AI 云服务，助推数字政府网站智能化发展 ............................308 慧洲信息政府网站与政务新媒体监测服务方案 .............................319 政务公开数字化转型解决方案

电动垂直起降飞行器（ eVTOL ） 等多元化型号产品， 推动绿色航空产业发展 。公司成立于 2021 年 3 月， 总部位于合肥高新区， 已获得 “ 国家高新技术企业 ” 、 “安徽省专精特新中小企业 ” 、 “安徽省创新型 中 小企业 ” 、 “科技型中小企业 ” 、 “潜在独角兽企业 ” 、 “推动长三角地区更高质量一体化发展优秀集体 ” 以 及“合肥市空天信息重点产业链企业 部门 标准 、国家和国际标准。 低空装备智造水平大幅提升 。到 2027 年， 力争形成 3-5 款有市场竞争力和品牌影响力的绿色化 、智能 化、 新构型航空器产品，打造 10 家以上具有低空智能制造主导力的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”企业， 有效引领和支撑北京市乃至全国低空装备制造业发展。 示范应用带动明显 。到 2027 年， 航空应急救援 、智慧物流配送实现规模化应用， 城市空中交通实现示范 产业链竞争力；加速低空基础设施和服 务保障； 培育低空全场景示范应用。 应用场景： 1. 加强航空应急救援能力建设 。结合房山区航空应急救援发展需求， 加快推进房山通用航空装备应急救援 创 新应用试点建设 。打造城市航空应急救援运行基地， 构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系。 2. 开展“平 、急 、战”航空物流配送示范应用 。聚焦支线 、末端物流配送需求， 在有条件地域尝试开展常态

流水线技术推动商 品工业化生产与规 模化供应，人口聚 集区催生高密度零 售网点 消费需求： 线上购物突破地域 限制，提供选择与 比价便利 推动因素： 移动互联网技术的 成熟带动电商平台 崛起，支付技术的革 新推动线上交易便 捷化，物流网络快速 发展，逐步完善 消费需求： 消费者对即时配送 的依赖性增强，疫 情加速了该渗透率 推动因素： 分布式电商的兴起 与本地零售的深化 带动商超资源整合， 年轻一代对效率与 ����年代 百货零售 ����年代 新零售 当 前 即时零售 ����年代 电商零售 ����年代 资料来源：弗若斯特沙利文 助力零售赢在数字时代 Empower Retailers to Thrive in the Digital Age �� 电商的发展使得零售行业由传统的实体零售模式，逐渐发展为突破地域限制的电 商零售，到如今的新零售业态。零售行业的发展历程不仅极大提高了消费者购物 高了消费者购物 的便利性，更加速深化了消费市场与零售商的需求匹配度。随着数字化应用和现 代技术的发展，线上线下一体化的发展模式被全面激活。当前的新零售业态以消 费者体验为核心，通过大数据、AI、物联网等数字化技术实现线上线下一体化、全 渠道融合的零售模式。其通过技术驱动与数据赋能，打破传统零售的物理边界与 运营壁垒，实现商品生产、流通与服务的全链路效率升级。消费者可自由切换线上 线下场

--擘画“十五五”时期数字政府集约高效建设新图景 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 “十四五”期间，我国数字政府建设进入“快车道”，加速迈入 提质增效新阶段。随着数字技术深度融入政务领域各环节，政府运行 过近年来国家层面有关数字政府集约化建设的政策文件梳理，可以看 到，集约化建设要求贯穿于数字政府建设发展的全历程，始终是推进 政务信息化、数据资源统筹化和公共服务高效化的重要原则。随着数 字政府发展不断迈入提质增效的新阶段，集约化建设在国家数字政府 建设政策体系中的地位愈发突出，相关政策文件对统筹规划、资源整 合、数据共享、平台共建等内容提出了更为明确和具体的集约化建设 要求。 表 1 数字政府集约化建设相关政策文件列表 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 4 （二）集约化建设是数字政府转型升级步入新阶段的 重要路径 “十四五”期间，我国数字政府建设进入“快车道”，逐步从“基 础建设”的初级阶段迈向“提质增效”的转型升级阶段。各地区各部 门普遍完成了政务服务平台、政务云、网络体系、移动端服务等基础 性任务，政务信息化建设由“有没有”转向“好不好”。据中国信通 院统计，全国 31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已出台数字

雪、过新林、赵华、冯晨、陈坤、田安、康晓宇、张欣、刘慧清、曾佳玉、文雅、 冯剑平、章雅婷、谢飞、王雅婷、邹乃峰、郭木芮、韩姣、黄海凤、张喆、肖利 华、祝欣越、周雨芹、文博、张蓝。 1 目 录 一、 全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 .............. - 1 - （一） 转型领域全面拓展 ...................................... - 1 - （二） 转型基础持续夯实 ... ............... - 2 - （三） 转型生态健全完善 ...................................... - 4 - 二、 人工智能技术加速发展提供转型新动力 .............. - 5 - （一） 发展基础更加坚实稳固 .................................. - 5 - （二） 产业布局规模优化提升 ... ............ - 29 - 5、考核评价服务 ........................................... - 30 - 四、 中国联通全力打造全域智能城市新案例 ............. - 31 - （一） 综合建设类：福州新区数智融合智慧城市新型基础设施项目 . - 31 - （二） 数字经济类：上海市张江高科产业链运行监测平台 .......

..................................................................... 3 一、横向看，各功能区县多元化、融合化发展格局更加焕新 ............ 5 （一）城市主城区：总体领先态势突出，引领带动效应显著 ............ 5 （二）重点开发区：部分领域实现赶超，中坚力量潜力巨大 ........... ..................... 24 （二）数实融合赋动能，打造县域产业升级新样板 .......................... 25 （三）引育并举聚英才，强化县域数字发展智力支撑 ...................... 26 （四）建优治理活数据，营造县域数字发展新环境 .......................... 27 广西县域数字经济发展评估报告（2025 数字创新人才、优化数字营商环境等方面持续发力，为县域 数字经济高质量发展注入强劲新动能。 本报告中数字经济相关数据为测算数据，仅代表我中心 作为科研单位的学术研究成果，供学习参考。由于各种因素 所限，还存在诸多不足，恳请提出宝贵意见和建议。 广西县域数字经济发展评估报告（2025 年） 5 一、横向看，各功能区县多元化、融合化发展格局更加 焕新 广西县域数字经济发展横向指数1显示，2024

重塑全球政治、经济、科技和社会格局。人工智能、5G/6G、先进计算等颠覆性技术集 群式突破，大数据、云计算、物联网等新一代信息技术加速创新并与实体经济深度融合， 推动制造业向数字化、网络化、智能化转型升级，形成新质生产力。汽车行业作为国民 经济的战略性支柱产业，当前面临技术迭代更新快、个性化需求日益增多、增量市场转 存量市场等多重压力，数字化转型能够帮助车企重构研发生产体系、优化供应链协同、 精准洞察市 语】 数智驱动 柔性协同 ——共筑汽车行业未来制造新范式 全球汽车产业正处在加速向数字化、网络化、智能化转型的关键阶段，数字化转 型已从“选择题”变为“必答题”。以数据为驱动、智能为核心、柔性为特征的制造 新范式，正在重塑汽车产业的价值链与竞争力体系。 随着中国新能源汽车产销、出口的快速增长，汽车市场正在发生深刻的变革：产 户企业厘清数字化转 型的重点、找到数字化转型路径，更重要的是帮助企业降低服务商筛选成本，高效选择 与自身数字化转型发展需求相契合的服务商，这样更有利于企业加快建设数智驱动、柔 性协同的汽车制造新范式。 汽车行业服务商分类分级评价体系实质上是为汽车行业构建了一套标准化的“能力 标尺”和“价值坐标系”，从而填补汽车行业服务商评价的空白。通过建立全面涵盖基 础能力、服务团队、实施能力、市场情

年建成 200 家左右高标准数 字园区，这一目标为园区数字化转型奠定了政策基础。《“十四五”数字 经济发展规划》提出“积极探索产业园区联合运营模式，引导各类要素加 快向园区集聚”，为园区发展注入了新动能。《关于促进开发区改革和创 新发展的若干意见》提出“提升开发区基础设施水平，推进实施‘互联网 +’行动，建设智慧、智能园区”，为园区建设智慧化、智能化提供了明 确路径。同时，国家发展改革委、工业和信息化部等相关部门密集出台配 园区产业规模化转型 当前园区内企业的数字化转型呈现显著的差异化发展态势。园区内 规上企业的数字化转型覆盖率较高，转型进程较为成熟，但中小企业在数 字化转型方面仍面临较大挑战，整体覆盖率显著偏低。根据《专精特新中 小企业数字化转型研究报告（2024 年）》的数据，全国中小微企业的上 云率仅约为 30%，数字化转型的整体水平依然处于较为初级的阶段，转型 深度和广度亟待提升。 为应对当前园区内中小企业数字化转型滞后现状，推动产业规模化 还能为中小企业提供共享实验条件和开放研发资源，降低创新门槛，缩短 研发周期。例如，苏州高新区联合国家第三代半导体技术创新中心，构建 了“产学研用”一体化创新平台，推动第三代半导体器件在智能制造与新 能源装备领域的应用转化，已促成数十项核心技术成果实现产业化，带动 园区上下游企业的转型升级。上海张江科学城依托合成生物学国家实验室， 建立了跨学科联合攻关机制和中试平台，为园区内生物医药企业提供从技

PAGE 06 上海ESG发展报告 ���� 本章聚焦上海ESG生态体系的核心行动者⸺企业， 基于����年度数据，系统梳理上海企业ESG实践的多 维进展，并通过案例分析探讨企业在ESG实践中的新 模式与推广路径；最后，总结上海企业在深化ESG实 践领域的瓶颈问题，并有针对性地提出优化对策。 本节基于最新统计数据，对上海企业在ESG信息 披露、ESG特色实践及ESG评级结果等维度的进展进 （二）“无废工厂”建设，提升绿色工厂能级 上海汽车集团股份有限公司业务主要涵盖整车、 零部件、移动出行和服务、金融、国际经营、创新科 技等领域，通过全面深化改革、推进创新转型，上汽 自主品牌、新能源、海外市场“新三驾马车”不断加 力快跑。上汽集团将ESG纳入企业战略核心，把绿色 发展作为实现战略转型的关键路径。����年，上汽集 团成功入选上海市国资委系统����—����年社会责任 （ESG）“十佳案例”。集团及下属企业配合国家 和引领能源行业创新发展的先行者，承担着保障城市能 源安全和推动全市能源结构优化调整的重大责任。近年 来，集团坚持高质量推进国企改革深化提升行动，努 力当好人民城市能源安全保障的主力军、超大城市新 型能源体系建设的排头兵、构建绿色低碳产融生态圈 的生力军。 一方面，申能集团加快推进低碳转型，着力打造 绿色电力先锋版图。申能集团坚定不移推动新能源和 煤电优化组合，拓展风能、光伏等新能源产业版图，