在延庆 、平谷 、密云 、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用， 并拓展到京津冀重 点 地区 。开发干支末航空物流配送航线， 开展无人机城际运输及末端配送应用示范，探索智慧物流新模式，推 动构建航空物流配送网络。 3. 多元应用场景：智慧城市建设方面，加大无人机在城市管理、空中交通、生态治理、农业生产 、园林绿化、 文物保护 、安防巡查 、电力巡检等领域的应用。特色文旅方面，在延庆、密云、平谷、房山 、战”航空物流配送示范应用 。聚焦支线 、末端物流配送需求， 在有条件地域尝试开展常态 化 低空物流配送应用，设立低空物流测试航线。依托窦店物流基地等低空物流节点，开发干支末航空物流配送 航线， 开展无人机城际运输及末端配送应用示范 。构建航空物流配送网络， 满足平战转换需要。 3. 推进低空新兴消费示范应用 。依托中国房山世界地质公园 、云居寺 、周口店北京人遗址等有条件的重点 旅 游区域， 突出房山特色， 、气象、水利 、公安 、交通 、文旅等多个领 域的 低空飞行服务需求，支持拓展低空飞行器在公共服务领域应用。支持区内企事业单位在周边及京外有 条件地 区搭建无人机物流配送 、生产作业 、应急救援及载人 eVTOL 商业飞行 、全空间无人体系协同等 应用场景， 带动区内产业链上下游技术迭代升级。 3 序号 省 / 市 / 县 文件 主要内容 1 河北省 文件名称：关于加快推动河 北省低空制造业高质量发

紫外光刻机对于制造最先进的半导体而言 至关重要。 高档数控机床和 机器人 自《中国制造2025》出台以来，工业 自动化水平大幅提高，但这很大程度上依 赖于外国技术。 航空航天装备 虽然中国在航空航天领域（特别是无人 机和卫星方面）取得了一些成功，但中国 自主研发的商用客机 C919 在很大程度上依 赖于外国供应商提供的关键零部件。 海洋工程装备及高技 术船舶 中国已成为全球主要的船舶制造国。虽 然豪华邮轮这一细分市场目前仍由欧盟主 有关选定产品的欧盟商品海关编码，请参见第 45 页 《中国制造2025》重点领域进展：同一进程的不同阶段 25 《中国制造2025》重点领域进展： 同一进程的不同阶段 中国制造2025：实现技术领先的代价 低空飞行器：直升机和无人机 低空飞行领域蕴藏着巨大发展潜力，但直升机在中国的实际应用仍然有限。 99 由于国家层面曾经缺乏统 一的低空空域管理战略，导致了各地试点项目分散，不仅制约了行业的整体发展，也使外资企业难以有效 101&102 目前，中国国 产直升机仍处于发展初期阶段， 103 有分析认为，限制外国直升机的采购量是一种战略举措，旨在为本土企 业争取发展时间，缩小技术差距。 104 中国的无人驾驶飞行器（或无人机）产业呈现出另一番景象。与新能源汽车产业相似，中国抓住了无 人机这一新兴产业的机遇，迅速崛起为全球领军者。在这一领域中，深圳扮演着至关重要的角色，成为全 99 Swartz, K，《蓄

高标准数字园区建设架构沿用愿景架构蓝图，以三层递进体系为核 心，构建起覆盖基础设施、园区平台与业务应用的全栈式数字化转型框架。 该体系以泛在连接的数字化基础设施为底座，通过智能弱电、物联终端、 万兆传输网络及无人机/机器人等新型设施，形成弹性可靠、智能感知的 17 物理支撑层；园区平台层聚焦数据治理与智能中枢建设，依托多源数据整 合治理能力，融合大模型、智能体与知识库等前沿技术，打造具备认知推 理与 整自我修复，如煤矿皮带监测将实现实时质量等级分拣。 5.2.2 新型设施 19 无人机、无人车、机器人等新型设施正重塑园区作业与安防模式，是 实现无人化运营与系统自治的重要载体。传统人工作业效率低、风险高， 恶劣天气及高危场景保障能力不足，缺乏软硬一体和空地协同的智能调度 体系。 具身智能终端集群重构园区作业模式与安全边界。新型基础设施以无 人机、无人车、机器人等智能终端为代表，以具身智能技术为支撑，构建 “空天地一体化”协同网络，显著降低人工高危作业风险并提升管理效能。 典型应用场景如自主航线巡查与火情预警、物流无人机自动配送物资、无 人巡逻车恶劣环境下自主完成禁区周界安防扫描、无人机结合 AI 识别污 染、违章建筑隐患等。 从单点智能到系统级自主决策。新型基础设施的底层能力依赖于园区 平台的数字孪生技术、低时延通信交互与开放生态，要求数据传输时延由 秒级压缩至毫秒级，平台化开放接口进一步释放生态价值。未来演进聚焦

通道的对接，贯通通关监管信息链，实现企业单一窗口办理口岸通关申报、 查验、支付、提离以及相关贸易许可、外汇、退税等功能。 深圳 深圳市新型智慧城市建设总体方案 加大新型智能化红外体温监测设备、核辐射监测车、无人机辅助检测系统、 机器人等口岸智能装备的应用，提升口岸人、车、货异常监测与处置能力， 提高检测速度与准确率，探索建立口岸快速通关模式，提升智能化、便捷 化通关水平。 河南 河南省“十三五”口岸发展规划（讨论 公安行业第一个全国统一版本的移民局出入境管理核心 业务系统，已于 2017 年 12 月完成全国 31 个省市的推 广实施。航天信息参与建设多地公安局无人值守出入境 智慧服务大厅，厅内各类自助签注、申请、取证等智能 服务设备，实现 7X24 小时无人值守、自助办理出入境 业务。自助受理设备可与全国出入境系统无缝对接，助 力政府智慧监管。 在边检、在口岸，航天信息研制的自助通关系统及 设备 3+9+4” 的智慧口岸框架，打造 出“互联网 + 检验检疫”的典范。此外，《深圳市新型智 慧城市建设总体方案》对深圳构建智慧口岸服务体系 做出具体要求。加大新型智能化红外体温监测设备、 核辐射监测车、无人机辅助检测系统等口岸智能装备 的应用，提升口岸人、车、货异常监测与处置能力， 提高检测速度与准确率，探索建立口岸快速通关模式， 提升智能化便捷化通关水平。 深圳智慧城市总体框架 天津智慧口岸

鼓励有条件的城市围绕智能化基础设施、新型网络设施、“车城网”平台、示范应用 等方面开展建设。作为推动基础设施建设的重要应用之一，智慧停车服务得到各界的 广泛关注。与此同时，智慧停车也是智能网联汽车优先商用的重要场景，基于无人驾 驶的自主代客泊车功能已开始搭载在部分量产车型上，为消费者提供更加便利的停 车体验。随着 5G、大数据、云计算等新一代信息技术赋能智慧停车快速发展，将推 动停车产业信息化、智能化升级，有效缓解“停车难”“找车难”问题，促进城市高 停车企业通过在线预约停车服务平台和创新服务模式实现了盈利。 日本：在物联网和移动互联网的高度发展和普及下，日本的智慧停车发展程度已 经达到较高水平。目前，日本停车场基本普及停车诱导、实时信息查询、无人值守和 智慧停车发展及智慧停车系统白皮书 5 自主缴费等应用。具体的，日本所有的停车场都设有醒目的停车诱导标志，自动显示 停车场的空满状态、价格信息等，大部分停车场上传空满状态到停车服务平台，驾驶 ，另一方面，引导民间投资进入智慧 停车行业，推动行业发展。 欧洲：欧洲的人口集中度较高，也是交通拥堵、停车贵、停车难问题突出的地区。 目前，欧洲已经开启视频车牌识别技术，实现了停车场出入口的无人值守。欧洲智慧 停车发展的特点是更多地围绕停车场运营打造生活与出行生态的闭环。由政府牵头 将智慧停车与智慧交通、绿色环保等多个行业结合，共同发展。通过停车政策引导， 限制路上停车，促进公共交通

用共性能力，汇聚近亿条数据并构建安全屏障。这些措施有效降低 新疆生产建设兵团数 据局 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 65 成本，显著提升了管理效能与数据价值。 全市政务无人驾驶航空器综合 管理平台 扬州研发政务无人机管理平台，实现“一网统飞”与智能协同。通 过“平台+服务”集约模式与 AI 赋能，节约成本超 2000 万元。累计 飞行 1.9 万架次，治理效率提升 75%，有效支撑安保与环保，形成 市 数 据 局，无锡市数字新基 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 67 维新模式，为数字政府集约化建设提供了可复制、可推广的实践路 径。 建有限公司 “政飞云”无人机平台：“一 飞多用”赋能基层治理的平台 系统集约化实践 该地搭建“政飞云”AI 平台，构建“空天地”监测网，通过统一调 度、工单闭环与数据共享，适配 13 类场景。此举促使巡查周期缩短 案例 5：全市政务无人驾驶航空器综合管理平台 报送单位：扬州大数据集团有限公司 一、案例背景 在国家大力推进数字政府建设和低空经济战略的宏观背景下，扬 州市积极响应国家政策导向，将政务无人机作为推动政府数字化转型 和城市治理现代化的重要切入点。2024 年，扬州市政府出台《扬州市 政务无人驾驶航空器使用管理细则（试行）》，在全省率先从政策层 面规范政务无人机管理工作，为后续集约化建设奠定了制度基础。当

化、数智化演进，如江 苏省构建“大数据+网格化+铁脚板”基层治理模式，开展网格化基层治理，成都 创新建设“报表通”，通过“统报表、建数仓、搭场景”，实现为基层“减负、 赋能、增效”。融合遥感、无人机、传感器等多种监测方式的“天空地水网”一 体化生态环境监测体系更加完善，绿色低碳生产生活方式加速推广，截至 2025 年上半年全国已建成和在建的零碳园区超过 200 个。城市物理空间和数字空间安 年核心规模接近 6000 亿元，具身智能市场规 模增长至 33.8 亿元，在此背景下，各地加快推进“以城带产、以产促城”，探 索新型产城融合路径：一是以数字化场景创新为主导的模式，如杭州未来科技城 推出无人零售店、智能家居体验中心等数字化场景应用，打造更便捷的生活方式 和更有活力的社区经济。二是以数字化技术赋能为主导的模式，如广州市琶洲人 工智能与数字经济试验区围绕“一芯”、“双脑”、“双核”集聚数据相关领域 应用基础设施全面升级，工信部等部委联合推进智能网联汽车“车路云一体化” 应用试点建设，全国完成智能化道路改造超过 7000 公里，建设路侧基础设施超 8500 套。低空基础设施方面，截至 2024 年底全行业注册无人机共 217 万架。 数据要素驱动力更加强劲。政策体系建立健全，已形成“1+3”的公共数据 资源开发利用政策体系。数据资源加速积累，2024 年我国数据生产量达 41.06 泽字节（ZB），同比增长

共享单车和公共自行车系统：共享单车是 指企业与政府合作，在校园、地铁站点、 公交站点、居民区、商业区、公共服务区 等提供自行车共享经济的一种新形态，可 有效提升“最后一公里”的出行效率。如： 摩拜单车  无人驾驶汽车：应用计算机视觉、机器学 习等技术，实现不同程度的辅助驾驶和完 全自动驾驶，目前成熟的商业产品可以在 园区道路等相对简单场景实现完全的无干 预自动驾驶。如，驭势科技 智慧城市技术基础：移动互联网 地下管线与空间综合管理 智慧生态  绿色生态屏障，良好的生态环境是城市 产业发展，构建宜居城市的基础条件  有效的实施生态治理，加快大气污染治 理步伐，保持良好的生态环境 智慧生态 森林防火巡检系统 无人机低空监测系统  智慧环境监控  集成传感器将测量城市温度、气压、光、振动频 率、一氧化碳浓度、二氧化碳浓度、臭氧浓度、二 氧化硫浓度、环境声强等实时环境数据 集成传感器结构示意图 集成传感器 • 当灾情发生时，实现快速的火警信息传递，从 而及时抑制火情，最大限度地降低灾害损失 无人机低空监测系统 可见光图像 红外图像 数据层 无人机技术 GPS 图像采集系统 基础平台 应用层 应用端 智慧防火技术框架 公共数据库 城市公共信息平台 城市数据实验室 无人机低空检测系统 森林防火巡检系统 森林防火实时监控大屏 手机端 电脑端 

�万亿元，����年 至����年的年复合增长率为�.�%。伴随着数字时代的到来，零售行业除了电商的 快速渗透，实体零售也呈现出数智化转型的趋势，如AI、物联网技术可重塑门店运 营及供应链管理，带来无人收银便利店的兴起并大幅降低生鲜供应链条中的损耗 率。中国头部零售企业布局东南亚市场带来优质资本输出、高效的供应链整合以 及零售模式创新，这一趋势对亚洲市场产生了一定的辐射效应，推动了零售数字 技术能力为零售数字化企业提供丰富的产品线奠定了基础。零售数字化企业利用 大数据分析技术，深入挖掘消费者数据，精准把握市场需求和消费趋势，为零售企 业的运营决策提供有力支持；灵活运用AI技术，创新了智能推荐系统、无人零售等 解决方案，提升了零售业务的智能化水平。同时，中国企业具有质价比优势，这使 得中国零售数字化产品在国际市场上具有较强的吸引力。 国内成熟业务模式可复制。中国零售市场环境复杂多样，客户需求呈现出多元化

费亭。其实大门是物流园区的脸面，门头的招牌是否醒目有特色，决定了它对外界的吸引力 和影响力。门头最好要有园区的 LOGO。因现在车辆进出系统已可达到无人值守功能，则收 费亭可建可不建，此时可不用考虑门头的顶棚用来防雨防雪了，可考虑用企业 LOGO 造形来 做门头顶棚更好，这可使网红的无人机拍摄向大众宣传。门头如有可能可设置 LED 广告牌， 除宣传园区外，还可做店铺及仓库招商出租、停车位空位预告等广告。 如果 公里/h）、及其他警示（如禁烟火、 禁危化品、禁假冒伪劣产品、鸣笛等） 标注专用车道 一车一杆及跟车距离 停车收费价目表 停车费支付结算的二维码 4）进出口收费 数字化时代，进出园区已可实现智能化的无人值守（参见拙文《物流园区数字化和信息平台 建设参考手册》），且有效防范收费漏洞，是否设置人工收费亭已不是很重要。 72 A、智能停车系统（资料来源：科驿系统） 智能系统产生效能： 进出流程：