之一。苏州工业园区全面贯彻落实国家、省、市关于碳达峰碳中和工作决策部署，积极践 行双碳发展理念，以创新驱动推进绿色转型，低碳发展取得了卓著的成效。 苏州工业园区作为一个产城融合的城市有机体，经济增长和产业发展、人民生活水平提高 将进一步驱动能源消费。然而，苏州工业园区能源对外依存度高，可再生能源资源禀赋不 足，工业进一步减排空间日趋瓶颈，节能降碳步入深水区。 在此背景下，我们开展了“苏州工业园区近零碳园区建设路径”研究，旨在为苏州工业园 年，在近零碳情景下，苏州工业园区仍剩余 20.55 万吨碳排放，其中工业 13.09 万吨（包括工业生产过程 4.95 万吨），建筑 7.21 万吨，废弃物处理 0.25 万吨。在此基础 上，要使园区达到零碳水平，可通过绿电交易、绿证交易、碳排放权交易等方式实现。 11 12 苏州工业园区近零碳发展时间表路线图 部门 路径 基年~2030 75%节能标准，公共建筑落实 72%节能标准。推广超低能耗 建筑，2025 年实现超低能耗 全覆盖。推进建筑用能设备能 效提升 本体节能率不低于既有水平， 推进建筑用能设备能效提升 本体节能率不低于既有水平， 推进建筑用能设备能效提升 本体节能率不低于既有水平，推 进建筑用能设备能效提升 既有建筑改造更 新 推进住宅节能改造，每年改造 面积不低于基期居住建筑存量 面积的 0.2%；推进公建节能

2-3：江苏省2016-2020年工业二氧化碳排放情况 5 图 2-4：江苏省减煤控碳重点行业 6 图 3-1：样本园区主导产业分布频次 12 图 3-2：样本园区单位GDP碳排放水平 13 图 3-3：碳排放总量前10园区碳排放强度水平 14 图 4-1：江苏省各地级市2025年二氧化碳减排预测结果 22 图 4-2：江苏省各地级市碳排放减排潜力及路径 22 图 4-3：样本园区达峰年统计 苏省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现“双碳”目标影响巨大。 近年来，全省上下按照“生态优先，绿色发展”要求，大力推动工业园区绿色低碳 发展，在取得了显著成效的同时，依然存在一些问题，诸如总体绿色低碳水平和国内先 进地区还存在一定差距，高耗能行业能耗占规上工业能耗比重偏高、能源结构偏煤的问 题始终存在等，亟需探索全省工业园区在“双碳”背景下绿色低碳发展路径。 本研究瞄准减煤降碳核心目标，基于江苏省工业行业和工业园区能源消耗数据，研 工业园区是江苏经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制创新的先行 区，同时也是工业发展和温室气体排放的“聚集区”。以降碳为导向，以减煤为核心， 开展江苏工业园区绿色低碳发展研究，对全省工业园区绿色低碳发展总体水平进行全面 摸底，对省内典型工业园区绿色低碳发展情况进行深入调查，是明确江苏省“十四五” 期间工业绿色低碳发展方向的必由之路，对探究江苏省乃至整个长三角地区工业园区绿 色低碳发展路径与所需政策支持也具有重要意义。

造业能力升级，通过智能传感器、数据分 析和自动化技术，实现优化提效。����年�月，美国能源部（DOE）提出《能源部数字化转型计 划》，重点是利用大数据和人工智能技术，提高能源生产和管理的智能化水平、效率和安全性。 拜登政府也在积极发布政策，大力发展清洁能源和数字技术，推动美国能源产业的转型。 德国的油气需求和产量近年来持续下降，除了整体需求变化外，也与其向清洁能源转型有 关。德国在能源 ”推动石化化工产业高质量发展的指 导意见》指出：到����年，石化化工产业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低 碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自立自强迈 出坚实步伐。����年�月��日，工信部等九部门联合印发了《石化化工行业数字化转型实施指 南》，对构建石化行业标识解析节点、数字化转型标杆工厂、�G标杆工厂、智能制造优秀场景、 智 务、环保等领域都将面临巨大的转型压力。同时，伴随原料价格、居民可支配收入、消费价格等 一系列社会指标的波动影响，包括石油石化在内的各个行业都需要主动应对趋势变化带来的严峻 挑战，及时调整生产结构，加强一体化经营管理，提高企业效益水平。 �� 以炼油化工、煤化工为代表的流程型行业，生产过程极其复杂，包含了大量的物理反应、化 学反应，物料还存在气、液、固等多种形态，上下游耦合度高。石油石化行业的新型工业化发 展，进一步对生

方案》提到规模以上工业企业数字化研发 设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%和75%。针对生产设备整体处于中高水平的行业，将 对标国际先进水平推动设备升级换代。在研发设计、实验等存在薄弱的环节，更新升级试验检测设备。 针对工业母机、工程机械等生产设备整体处于中低水平的行业，将加快淘汰落后低效设备、超期服役的 老旧设备，全面提升产品质量和生产效能。预计通用设备和专用设备的投资、营收和利润规模会有较大 利润规模会有较大 提高。 绿色化：设备更新是满足节能减排目标的重要方式。具体要求上，《行动方案》写到重点行业主要 用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。因此本次设备更新有助 万亿蓝海，新从旧来——中国设备更新战略与实践 04 于实现政府工作报告中提出的“单位国内生产总值能耗降低2.5%左右”的目标。 5月29日国务院印发的《2024-2025年节能降碳 舶、轻工、水务、工业互联网等工业领域大规模设备更新十大场景和百亿元需求清单，力争实现全市 近万家规上企业全覆盖，目标到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长45%，设备投资累计超 4000亿元，远高于全国平均水平。同时，推出“政策工具箱”，包括提供低息贷款、产业补贴、进口设 备免税等多项政策，并且通过减少审批流程和时间等方式，支持企业加快设备更新与技术改造。 政策引导：政策助力与经济回升 2024年中国大规模设备更新行动启幕

向生产运营、技术研发等方向拓展，对于岗位的要求也从注重人才0-1经验到更 强调本地化运营。 核心观点三 制造业企业的全球化之路会经历开荒、发展和深化的阶段转变，在海外设立 公司时，因各地区的经济发展水平、法律环境复杂程度以及市场准入门槛等的不 同，会产生不同的设立资金、时间成本及人力资源成本，企业需选择适合自身发 展需求和节奏的目标市场，准确地明晰人力全球化的阶段和定位，针对性地预防 和采取措施，以确保出海计划的顺利推进和实施。 料、技术等方面具有各自的优势，制造业企业出海可以充分利用这些优势，降低生产成本， 提高生产效率。制造业企业出海对上下游产业链具有显著的带动作用。对于上游供应商而 言，出海企业的需求增加可以促使其扩大生产规模、提升产品质量和技术水平。对于下游 经销商和服务商，制造业企业出海能够带来更多的产品选择和服务机会，促进整个产业链 的协同发展。当前，中国制造业出海正呈现出如下趋势特征。 近年来随着美国“再工业化”“去风险”政策的实施和全球疫情冲击影响，部分外资企 中国的汽车产业正通过新能源汽车在全球舞台上崭露头角。新能源汽车的国内渗透率于 2024年4月首次超过燃油车；与此同时，如图2所示，截至2024年3月，美国和欧盟的新能源 车渗透率分别为9.4%和20.1%，远低于中国平均水平。全球新能源车市场仍然处于快速发展 时期，渗透率年均快速上升5%—20%，为中国新能源汽车出海提供了广阔蓝海。 从整车出口目的地来看，目前，中国新能源汽车在以巴西、墨西哥为代表的拉美市场、 俄

2010 年 6 月份全国经济技术开发区的数 量 “ 智慧城市 ” 为两大抓手 “ 智慧 ”是一种能力 代表着围绕用户提供服务的能力 代表着在战略层面研判发展趋势的能力 代表着人工智能发展水平的能力 “ 园区 ”是一个载体 信息化、工业化、城市化的高度融合 是“智慧城市 ”的重要组成内容 “ 智慧园区 ”的目标 基础设施完善 除硬件建设外，园区在信 息化建设方面持续投入， 并不断优化和整合 区在开发、经营、管理等方面的信息 化水平为导向， 全面提升园区的市场竞争力，实现 可持续发展 发展趋势 影响园区成长的主要因素在基础设施、服务、资源三方面 创新服务 Low High 创 新 资 源 提高招商核心竞争力 扩大园区品牌影响力 提升园区管理服务水平 获取增值服务运营收益 开辟新的可持续的运营模式和盈利空间 增加政府税收 打造产业生态链 孵化扶持中小企业 创造更多就业机会 提升政府执政形象 实现产业升级和创新 提升企业竞争力 提高企业办公效率 降低企业运营成本 改善员工生活水平 提升企业信息化水平 实现园区企业的拎包入驻 建设意义 园区管理者 企业 员工 政府 智慧园区的体现及意义 智慧园区是信息化向更高阶段发展的表现，具 有更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力

目前，国内不同类型园区的智慧化建设内容各有侧重，其中以实现综合管理和服 务为主要建设目标。从典型智慧园区看，如工业互联网平台是工业园区数字化转型的 重要建设内容，有效提升工业智能制造和智能服务水平；化工园区着重将环保和安监 领域的数字化作为提升的着力点，推进化工园区安全生产和绿色生产转型；科技园区 更加注重新型基础设施建设，为企业研发创新和企业经营效率提升提供数字化基础保 障。 从智 们对安全和环保意识的提升，化工企业退城入园政策的实施，利用物联网、5G、人工 智能、GIS可视化等技术，通过“动态感知、主动监测、政企联动、综合管理”，将事 件管理从事后处置变为事前防控，保障生产安全，提升环保水平，提高生产效益，成 为了化工园区建设的重点。 2020年工信部等六部委印发的《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的 指导意见》，对化工园区的智慧化建设提出明确要求，规划在全国650家左右的化工园 智慧园区信息安全等级保护升级改造、5G封化管 理。 第六批-2021年 南京江北新材料科 技园 智慧园区管控中心，有效整合智慧园区现有各子系 统资源。 河北石家庄循环化 工园区 建成智慧运营中心提升园区智能化水平，智慧园区 与应急管理一体化平台投入使用。 江苏扬子江国际化 学工业园 集园区综合管理、政务服务、安全环保监管、危化 品管理、进出人车物流管理、应急响应与调度于一 体的智慧园区管理中心。

美丽街区”、“幸福街区”让生活更美好， 园区成为居住者幸福、创业者自豪、投资者 向往的魅力之城。 2024年，苏州工业园区站在三十而立的新 起点，将牢记初心使命，全面贯彻习近平生 态文明思想，落实新发展理念，对标国际先 进水平，推动可持续投资环境建设，发展环 境、社会、治理（ESG）相关产业，力争成 为改革创新、推动高质量发展的表率，在服 务全国构建新发展格局，率先实现社会主义 现代化上走在前列。 关于本报告 报告和范围 委会提请立项了 全国首个《经济开发区环境、社会、治理(ESG)评价通则》。该评价通则于2024年6月21日正式在中国标准协会 立项通过。该评价通则旨在指导经济开发区可持续发展工作，提升区域ESG治理水平、环境效益、经济效益和社 会效益，为国内外经济开发区ESG表现评估提供技术支持。 报告发布 白皮书以PDF电子文件形式发布，欢迎登录苏州工业园区管委会官方网站 http://www.sipac.gov 1994年5月12日，首期开发建设正式启动 跨越转型阶段（ 2001-2011年 ） - 2001年，园区启动二、三期开发 - 2004年，园区开发建设十周年，主要经济指标达到苏州市1993年的水平，相当于“十年再造一个新苏州” - 2006年，国务院常务会决定园区享受国家高新区政策、纳入国家高新区管理序列 - 2009年，园区开发建设十五周年，取得了地区生产总值、累计上交各种税收、实际利用外资折合人民币、

中于技术壁垒与产品竞争力、研发强度与成果转化、环保投入与绿色 生产、信息化覆盖强度。 未来精细化工企业将不断提升技术创新水平，以应对市场竞争和政策 要求。特别是延链提质的精细化工企业有望迎来量利齐升。精细化工 行业龙头企业的综合竞争优势将进一步凸显，具有突出技术和产品优 势的细分领域中小型企业也将获得更多支持；但一些技术装备水平相 对落后、产品同质化竞争的行业内企业，则将持续面临市场出清压力。 信用质量或将进一步分 采用“揭榜挂帅”和“赛马机制”等方式开展协同创新，提升高端聚 烯烃、合成树脂与工程塑料、聚氨酯等领域关键产品供给能力。同时 推动涂料、染料、氟硅有机材料等具有比较优势行业提高产品应用技 术开发和服务水平。三是推进安全环保智能化技术改造提升，通过产 学研用单位合作，开发安全环保、资源高效利用的技术和装备，实施 安全化、绿色化、智能化改造升级，特别针对重点危险工艺进行全流 程自动化改造或替代，更新老旧设备，并积极打造具有标杆引领效应 2025 年度新质生产力系列文章 3 的绿色产品、工厂、工业园区和智能工厂、智慧供应链等，提升行业 绿色化、数字化发展水平。 在政策引领下，精细化工行业发展方向为绿色化、智能化和高端 化。 精细化工行业注重技术创新，我国企业已经在部分领域实现核心 技术突破。科技赋能精细化工研发与生产，或将加快关键材料国产化

（三）强化统计核算，制定出台验收细则 ........................... 24 （四）强化科技创新，推广低碳技术应用 ........................... 24 （五）提升管理水平，加强基础能力建设 ........................... 25 附件 1 四川省近零碳排放园区试点大事记 .............................. 26 屋顶光伏建设试点；四川遂宁安居经开区推动四川江淮建成光伏 屋顶发电项目一期，已有 3 家企业建成光伏屋顶。 （六）深化污染治理，推动减污降碳协同增效 试点园区结合自身主导产业和污染物、碳排放水平，加大 挥发性有机物（VOCs）与温室气体协同减排力度，大力推进 水资源集约节约高效循环利用、废物综合利用，充分发挥好生 10 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 和重金属资源回收利用和中水回用；成都龙潭都市工业集中发 展区完成光明乳业中水回用设施建设，提升废水重复利用率， 鼓励 8 家非绿色钣喷汽修企业改进技术、提升治理水平，相关标 准已达到绿色钣汽修要求；内江高新区白马园区指导明泰微电子 等重点企业成功创建省级节水型企业，不断提升园区节水管理 水平；广元经开区推动食品饮料、电解铝等重点耗水企业建设 中水回用设施；四川遂宁安居经开区推动四川锂电生产企业实 施技术改造，锂渣产生量下降