....... 17 （一）基于平台化的新型研发设计创新范式 .............. 17 （二）基于智能化的高效精益生产 .......................18 （三）基于新兴技术的智慧经营决策 .....................18 （四）基于网络化协同的销售营销新模式 .................19 （五）基于数字化绿色化协同的 HSE 管理升级 而生。工 业互联网作为全新工业生态、关键基础设施和新型应用模式， 通过新兴信息技术构建“人-机-物”的全面互联，基于规模化 数据、先进算力与智能化算法，实现海量工业数据的实时采集、 高效传输、精准分析和智能反馈，形成覆盖全产业链、全价值 2 链的新型工业网络协同制造与服务体系，推动传统产业加快转 型升级、新兴产业加速发展壮大。 近年来，工业互联网在实体经济数字化转型中扮演着愈发 网络、平台、安全作为传统工业互联网三大核心，重点服 务于工业数据互联互通的需求。随着数字技术与工业体系深度 融合，工业互联网产业边界向传统工业技术服务业渗透，传统 装备、自动化、工业软件产业加速升级，智能装备、新型工业 软件等新兴产业涌现并发展壮大，成为工业互联网体系中不可 分割的组成部分，推动实现更大范围、更高效率的工业大数据 采集、连接与汇聚，进一步催生了海量智能决策分析的需求， 工业智能产业随之崛起，工业互联网产业体系进一步延伸。

低碳产业孵化区及低碳旅游区。低碳生产功能区涵盖现有的江北工业园、罗围 工业园及补偿贸易加工区，以传统产业低碳化改造、能源结构调整为重点；低 碳产业孵化区主要是新规划的产业园区，着重引进和培育战略性新兴产业；低 碳旅游区则以东江湖旅游休闲区为核心，打造生态旅游品牌。“三体系” 为低碳 消费体系、低碳流通体系和低碳分配体系，从消费、流通和分配环节推动园区 低碳发展。 经济产业发展水平上，2008 和节 能减排措施的推动下，单位产值能耗逐渐降低。例如，金磊水泥通过工业废渣 再利用、余热发电技术，有效降低了能源消耗；煤矸石发电厂采用劣质煤发电、 烟气脱硫、煤气发电技术，提高了能源利用效率。新兴产业如新能源、新材料 等逐渐兴起，这些产业能源消耗相对较低，对园区整体能源消费结构的优化起 到了积极作用。 重点企业产能变化也对能源消费产生影响。华润电力鲤鱼江有限公司通过 优化机组运行、提 产 生活用能需求；在碳排放方面，到建设期末，园区碳排放总量相较于基准年降 低 [X]% 以上，实现近零排放，成为全国园区低碳发展的标杆；在产业发展上， 培育壮大新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，使其占园区产业比重 达到 [X]% 以上，推动传统产业绿色低碳转型升级，形成绿色低碳产业集群； 在资源利用方面，提高水资源、土地资源等各类资源的利用效率，水资源重复 利用率达到 [X]%

式的依赖，还能提升区域可再生能源 利用比例，推动实现能源绿色低碳转型。 因地制宜发展新质生产力的重要载体。零碳园区建设促进产业结构向高端化、智能化、 绿色化转型，有利于推动传统产业的绿色改造和新兴绿色产业的培育壮大，形成新的经济 增长点，提升园区整体产业竞争力。 应对国际绿色经贸规则的重要举措。绿色低碳是提升制造业国际竞争力、突破绿色贸 易壁垒的重要途径。作为全省先进制造业布局的主要载体，园区亟需主动策应国际形势变 （2016-2024 年）。2024 年，园区实现地区生产总值 4002.43 亿元，按不变价格计算， 同比增长 7.0%。近年来园区大力培育“2+3+1”特色产业体系，高端高新产业加速发展。 战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到 58.5% 和 74.8%。 图 3-1 苏州工业园区区位示意图 9 园区目前已建立以热电厂为核心，以能源中心、光伏发电为补充的多能互补型能源互 工厂。五是 打造智慧能源系统。开发园区能碳大脑，着力构建能碳管控、虚拟电厂两大平台，实现能 源低碳高效管理、负荷资源灵活聚合。一方面，及时监测企业能源消耗和碳排放数据。另 一方面，依托虚拟电厂新兴形态，探索分布式光伏、储能规模化、柔性负荷管理新模式。 以扬州经济技术开发区为代表的传统产业比较集中的园区，主要通过产业协同降碳、 加大节能降碳改造和创新园区管理模式探索零碳园区建设路径。 19

发布机构 概述 综合 情况说明书：实 施关键和新兴技 术国家标准战略 FACT SHEET: Implementing the National Standards Strategy for Critical and Emerging Technology 拜登-哈里 斯政府 拜登-哈里斯政府发布了美国政府 2023年5月关键和新兴技术国家标 准战略（USG NSSCET）的实施路 NSSCET）的实施路 线图。USG NSSCET确定了几个快 速发展和动态的关键和新兴技术领 域，包括：通信和网络技术、半导 体和微电子技术、人工智能、生物 技术、定位/导航、数字身份、清 洁能源、量子信息和其他特定技术 领域。 综合 国防部利用科学 和技术对抗对手 DOD Harnesses Science, Technology to Counter Adversaries 美国国防部 全准备法案》”的第10号国家安全 备忘录（NSM-10）。 计算 传感 通信 2024版关键技 术和新兴技术清 单 2024 Updated Critical and Emerging Technologies List 白宫科技政 策办公室 （OSTP） 更新后的关键和新兴技术清单 （CET）中涉及的量子信息和使能 技术包括：量子计算；量子设备的 材料、同位素和制造技术；量子传

3.2 体系的内涵、构成及其重点新兴业态领域 ........................................11 3.2.1 体系的内涵和构成 ............................................................................11 3.2.2 体系的重点新兴业态领域 ........... 界定各类综合能源服务概念及综合能源服务体系中的具体内容；总结国内外综合能 源服务发展模式典型；分析园区增量配电网与综合能源服务业态关联性；分析基于园区 增量配电网的综合能源服务业态体系内涵、构成及其重点新兴业态领域。 （3）研究基于园区增量配电网的综合能源服务业态发展影响因素 分析总结基于园区增量配电网的综合能源服务的各类投资模式，并分别研究各类投 资模式影响因素的关联性；分析总结基于园区增量配电网的综合能源服务各类运营模式， 性高是受到配电服务市场竞争驱使。 随着增量配电网社会资本的不断涌入，作为企业行为希望通过开发综合能源服务拓 展盈利方式保障效益，因此增量配电网主体开发综合能源服务积极性高是受到逐利驱使。 3.2 体系的内涵、构成及其重点新兴业态领域 3.2.1 体系的内涵和构成 通过前述总结分析社会各主体对综合能源服务的定义和要求，对比分析综合能源服 务与传统能源服务的区别（详见附件），结合前述园区增量配电网与综合能源服务业态

严峻的减碳压力 • • 资料来源：国际能源署《2025全球能源回顾》 • • ◼ ◼ 01 严峻的减碳压力 • • 资料来源：国际能源署《2025全球能源回顾》 ◼ • 中国和印度等主要新兴和发展中经济体的投资和 制造业密集型增长 能源强度改善放缓的原因： • 极端气温能源需求增加（2024年为有记录以来第 二热的年份） • 水电产出增长乏力的趋势在2024年仅得到部分扭 转，导致一些地区更多使用效率较低的燃料 LOG2025中国低碳供应链&物流创新发展报告 · 罗戈供应链物流零（低）碳图谱 • • 06 绿色实践案例 • • 06 绿色实践案例 • • 减少空运量 陆地清洁能源运输 优化运输路径 提高装箱率 新兴科技 60% 28% 4% 7% 1% • 多样化的运输模式 (90%) ✓ 跨境公路卡车 ✓ 海运快船 ✓ 开拓欧洲-中国的TBT 多模式组合运输：卡 车+内河+卡车 • 业务转型

发展的综合性经济形态。近年来，随着无人机、eVTOL 及低空智能交通系统等技术的快速发展，低空经 济成为全球新兴产业的重要增长点。2021 年，发展低空经济被写入《国家综合立体交通网规划纲要》。 2023 年，中央经济工作会议明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。 2024 年的全国两会中，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。 创新和流程再造提供了新的思路和方法， 不仅加速了新经济形态的演进，还推动了整个金融产业的全面升级。目前，已有多家企业通过实践展示 了人工智能技术在实际场景中的应用价值，体现在服务支持、风险控制和新兴领域探索等多个维度。在 智能客服与智能营销等场景中，AI 能够高效支撑业务运行，提升运营水平；在用户服务方面，基于 AI 构 建的数字员工、数字专家等虚拟角色，可实现实时响应，持续优化服务供给能力和客户体验；在风险控 态正在经历显著的变动，各大洲的发展水平仍然存在较大差异，中美两国在数字生态体系中的竞争依然 居于核心地位，数字规制和政策的不断演变、中美贸易战等国际热点事件也都加剧了这种竞争。尤其值 得注意的是，作为新兴市场的重要代表，金砖国家在全球数字生态中的角色日益突出，如何推动这些国 家的合作与突破，已成为全球数字化治理的重要议题。 2025年国际数字生态指数测算范围共覆盖六大洲159个国家，其中欧洲39国、亚洲38国、美洲28国、

术企 业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、瞪羚企业、独角兽 政策法规汇编 4 月刊 — 6 — 企业等培育力度，创造更多高质量岗位。实施“人工智能+”行动，增强新兴技术创造就业效 应。 （二）推动消费新热点转化为就业新渠道。健全绿色消费激励机制，发展新能源、循 环利用、节能环保、节水减污等产业，扩大绿色低碳复合型人才需求。加快文旅与科技及 相关产业融合 融机构加强对国家重大科 技任务和科技型中小企业的金融支持。做好国家科技重大项目、国家战略科技力量和国家 级科技创新平台基地的金融服务。统筹支持传统产业技术改造和转型升级、新兴产业培育 发展、未来产业前瞻布局，为战略性新兴产业、先进制造业、高技术制造业、高技术服务 业、知识产权密集型产业等行业，高新技术、专精特新、独角兽、“隐形”冠军、制造业重点 产业链高质量发展行动链主企业和实施主体等企 强传统产业、 优势产业、新兴产业、未来产业标准制定，加快制造业高端化、智能化、绿色化标准供给， 健全工业和信息化强制性国家标准体系，提升标准国际化水平，引领产业高质量发展，为 全面完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”规划良好开局打牢基础。 主要目标：围绕健全构建现代化产业体系，实施《新产业标准化领航工程实施方案 （2023—2035 年）》，持续完善新兴产业标准体系建设，前瞻布局未来产业标准研究，

零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 5 在通过研发和推广低碳技术、数智化技术等新技术促进园区和企业节 能增效，通过设备更换改造等方式促进园区节能降碳改造和用能设备 更新，并根据园区能源禀赋、产业基础等培育一批新兴产业，发展绿 色新动能，从而实现园区高端化、智能化、绿色化转型。 （二）零碳园区建设的重要意义 1.零碳园区建设符合我国双碳目标的发展要求 零碳园区是促进能源结构优化和实施行业碳管理的关键阵地。零 零碳园区建设是实现新型工业化的重要载体 零碳园区建设路径与对策研究研究报告（2025 年） 7 从经济层面看，零碳园区聚集了一批绿色低碳的新兴产业和创新 型企业，为新型工业化提供了绿色发展引擎。零碳园区主要面向钢铁、 有色、石化等传统产业，以及新能源汽车、锂电池等绿色新兴产业， 推动了一批绿色技术创新、节能设备更新和优质项目落地生根。这些 企业和项目以绿色技术研发、循环经济、智能制造等为核心，形成了 加快创新，未来园区光伏、风电发电效率有望进一步提升，为园区提 供更高效的绿色电力。部分地方对园区的分布式光伏项目提供补贴， 且相关可再生能源发电量不计入能耗总量考核，极大激发了园区投资 热情。此外，园区还积极布局氢能、生物质能等新兴领域，构建多源 互补、清洁低碳的能源供应体系。 专栏 园区投建可再生能源项目案例 案例：西安吉利配套零部件产业园屋顶分布式光伏发电项目建成 投产。2024 年 10 月，西安吉利配套零部件产业园

9%，通用设备制造业投资增长 15.5%，专用设备制造业投资增长 11.6%， 航空、航天器及设备制造业投资增长 39.5%，计算机及办公设备制造业投资增长 7.1%。中国制造业在多个关键领域和新兴产业的投资增长势头强劲，制造业用钢 量占钢材总消费的比例从 2020 年的 42%提高到 2024 年的 50%。 三、 行业政策及关注 1. 粗钢产能压减目标明确 近年来，钢铁行业景 结构，大力发 展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口。随着我国 经济进入转型期，下游行业对钢材的需求结构发生了变化，传统建筑用钢需求下 行压力加大，而工业用钢需求则在多种新兴产业的带动下持续上升。这一需求结 构的变化促使钢铁企业加快产品结构调整和转型升级，向定制化、高端化和多功 能化等高附加值和高技术含量产品方向发展。 3. 出口压力传导，加剧国内市场竞争