工业园区碳排放 清单，揭示了园区排放特征。面向 2035 和 2050 年定量分析了中国工业园区碳减 排目标、主要低碳发展路径和碳减排贡献。进而，构建了基于地理信息系统的园 区基础设施数据库，识别了以基础设施为核心的园区碳减排关键技术措施，并构 建综合评价模型量化了园区减排潜力、经济成本和协同环境效益，为园区低碳发 展提供清晰有力的决策支撑。 研究显示，2015 年中国工业园区二氧化碳排放总量约为 亿吨二氧化碳，即有望实现 60%以上的减排幅度。工业园区 中普遍建设的热电联产等能源基础设施对园区碳排放具有长期锁定效应，平均贡 献了园区排放的 75%。基于基础设施特征，针对性地实施低碳技术改造，园区能 源基础设施可实现显著的碳减排潜力和经济环境协同效益。运用产业共生理念， 推动工业园区能源基础设施和集中式污水处理厂建立“能—水”共生体系，可进一 步挖掘园区深度减排潜力。 为推进工 园区能源消费结构中煤炭占比高于全国平均水平................................ 11 2.2.2 基于生命周期视角充分认识园区直接和间接温室气体排放特征........ 13 2.2.3 园区能源基础设施温室气体排放在园区直接排放中贡献显著............ 17 2.3 工业园区二氧化碳排放总体贡献占全国碳排放三成 ................................... 18

易延坤 何青蔓 孟子龙 陈昕怡 崔筱晨 宣传会务组 董 盼 刘 朋 李 振 文丽君 黎 娜 李思辰 外联工作组 陈德良 孙 震 王晓鹏 钱 玲 朱望兰 王新民 分指数工作组负责人 新型基础设施竞争力指数 清华大学互联网产业研究院副研究员、研究主管 李红娟 云栖指数 阿里云智能集团副总裁、市场营销总裁 刘湘雯 数据流通指数 北京大学大数据分析与应用技术国家工程实验室特聘研究员 徐克付 錞 黄 卓 沈 艳 冉从敬 黄志雄 成员 （排名不分先后） 组长 张平文 中国科学院院士、武汉大学校长、大数据分析与应用技术国家工程实验室主任 专家委员会 第一章 新型基础设施竞争力指数 52 第二章 政府新基建项目投资指数 56 第三章 云栖指数 60 第四章 数据流通指数 64 第五章 数字政策指数 70 第六章 要突破口。 国际数字生态指数 2025 测算了 159 个国家。结果显示，中国与美国仍延续着“双极”格局，但中 国首次在总指数上超越美国，跃居全球首位。两国在关键维度上各具优势：中国凭借扎实的基础设施建 设在数字基础方面领先，美国则依托高质量的科研人才在数字能力方面保持竞争力；在数字应用层面， 中国强于产业数字化与政务数字化，美国则在健康与教育领域表现突出。数字规制体系在今年迎来进一 步完

建设，系统梳理钢铁、有色、石化等流程型产业，以及轻工、机械、 家电、新能源汽车等离散型产业加快推动零碳园区建设的探索实践， 分析整理零碳园区内涵特征和思路框架，从园区整体规划布局、重 点环节优化、配套设施改造、数字技术赋能等不同维度，提炼零碳 园区建设的主要路径、应用场景等，意在为各行业加快推动零碳园 区规划建设及现有园区绿色升级提供可供参考的方案，并从标杆培 育、技术创新、服务支撑、管理能力、要素供给等不同维度提出政 ................................ 24 图 4 工业园区促进排放端碳减排路径示意图 ........................... 36 图 5 工业园区设施节能减排管理路径示意图 ........................... 38 图 6 工业园区全流程碳排放管理路径示意图 ........................... 39 图 的战略高度，加快园区低碳、零碳建设，成为园区发展的必答题。零 碳园区是指以实现碳中和为目标，在园区建设、运营、管理等各阶段， 综合采用技术创新、结构优化、管理能力提升等多种手段，促进能源 清洁化、产业结构绿色化、设施低碳化、资源循环化等，实现温室气 体零排放的产业园区。其核心目标是通过自主减排与外部抵消相结合， 使园区碳排放总量与清除量达到动态平衡。主要具有以下特征： 一是能源供给清洁化：多能互补构建低碳能源网络。园区利用当

温升高 3℃时，世界可能会面临南北极冰盖崩塌、海平面上升、亚马逊雨林退化等系统性生态崩溃风险或不 可逆转的临界点 1,2。气候系统的长期变化还将加快极端天气事件发生频率，引发公共卫生危机、基础设施损 毁及生存资源锐减等连锁反应 2,3,4。基于此，亟须通过政策规制、清洁技术创新及市场激励等多元路径，全 面推进全产业链低碳转型。 国际社会的气候行动 在过去几十年间，全球应对气候变化的管理共识逐 为行业提供可复制的绿色物流解决方案。 3. 识别电动重卡应用的主要挑战 研究企业在电动重卡应用过程中遇到的困难（经 济性、运力匹配、基础设施、减碳效益评估、政 策落地等），并评估其对行业发展的影响。 4. 明确企业对政策支持的需求 调研企业的政策期待（财税激励、补能基础设施、 绿色金融、行业标准等），为政府优化支持措施 提供参考。 问卷在设计阶段对企业类型进行了分类，主要分成了三类——货主企业、 18%。整体来看，在目前调研的企业中，新能源重卡的应用在供 需两端已经具备一定实践基础。 推进阻力：经济性考量阻碍新能源重卡部署 货主端 经济性不明显（购置成本高，使用频率低，运营成本或回报不确定） 基础设施不足（充电 / 换电站不完善，电力供应受限） 运营效率受影响（充电时间长，补能不便） 续航与载重问题（续航里程短，载重能力受限） 市场选择有限（适用车型少，难以满足业务需求） 融资与政策支持不足（贷款、补贴或激励政策吸引力不够）

经济 榆树林子镇着力打造“冀北生态 绿色富硒黄瓜小镇”产值从20万 跃升到20亿，亩产黄瓜4万公斤 达到农业发达国家水平，日销黄 瓜100多万公斤居全国第一。 “一主两辅”——食用菌、设施菜、经果林三大特色农产业 现代服 务业 活性炭 产业 食用菌 产业 物流 商贸 铁矿产 业 绿色产业、主导核心产业 突破口筛选 平泉市作为“中国食用菌之乡”，具有较好的群众和产业基础 及老化的菌丝相继死去，外面的生活力强，于是形成了自然的菌丝体环， 并长成蘑菇圈。蒙古口蘑等蘑菇皆能形成蘑菇圈。 蘑法森林 ——蘑趣木屋 在百菇园中结合不同蘑菇的种类点缀科普小木屋，配备专业的蘑菇科普 设施及鉴蘑工作人员、设备等，引导人们正确采菇、鉴菇、食菇 蘑法森林 ——山林栈道 蘑法森林 ——百草园 根据当地自然条件打造具有北方特色的草药园，集观赏和药用于一身，既突出了当地 植物特色，又形 ——蘑菇音乐节 蘑仙家园 蘑菇+智能 大数据 中心 综合管 理平台 公众 服务 营销 平台 农业 大数据 平台 农产品 追溯 系统 智慧解决方案 智慧化 生产及 冷链 物流 基础设施建设· 数据中心机房建设 通讯网络综合布线 网络信息安全 票务管理系统 一卡通管理系统 酒店民宿管理系统 停车场管理系统 在线商城服务 计时收费系统 广播音乐信息发布系统 投诉咨询服务

月刊 — 2 — （三）营造竞争有序市场环境。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策， 防止政府对价格形成的不当干预。营造有利于价格有效形成的市场环境，促进电网公平接 入，推动油气管网设施公平开放、铁路线路互联互通，加快健全铁路、公路、水运、民航 等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系；有效规范自然垄断企业经营范围，防止利 用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。加强输配电、天然气管道运输等网络型自然垄断环 组织区域性、专业性、针对性强的招聘 活动。 （五）开展大规模职业技能培训。支持行业主管部门聚焦岗位挖潜扩容的重点方向， 分行业领域制定培训计划，加大培训资金投入、设施建设、企业参与等支持力度，研究支 持企业建设技能实训设施，大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”培训模式， 提高培训层次，培养更多发展所需人才。指导相关领域行业企业实施“新八级工”制度，构建 凸显技能价值导向的 年度发电行业重点排放单位名录的自备电厂，仍作 为 2024、2025、2026 年度发电行业重点排放单位管理。对于未纳入发电行业重点排放单 位名录的企业中，存在掺烧（含 100%使用）自产二次能源的化石燃料发电设施的自备电 政策法规汇编 4 月刊 — 13 — 厂，应纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位名录。 二、钢铁行业 钢铁行业重点排放单位名录包括国民经济行业分类代码为 3110、3120 的高炉—转炉

高比例新能源接入为核心的新型能源体系至关重要。要实现碳 达峰、碳中和目标，传统能源生产和消费模式的转型势在必 行。与此同时，随着人工智能、物联网等新兴技术的快速应 用，以及数据中心、智算中心等新型算力基础设施的兴起，能 源体系面临前所未有的高效化、多样化与低碳化需求，能源的 供给与管理方式亟待创新。在此背景下，党的二十大报告提 出“加快规划建设新型能源体系”的战略部署，通过提高可再 生能源消纳比 系就可减少全球23%的碳排放——这一数字甚至比当前全球汽 车碳排放的90%还要高1。 全球范围内电力系统数字化转型加速，物联网、人工智能、数 字孪生等技术的深度应用成为关键。多国已制定相应战略， 推动智能化电力基础设施的建设。欧盟于2022年10月发布的 《能源系统数字化行动计划》提出，2020年至2030年预估 将向电网领域投资5840亿欧元，重点支持配电网的数字化改 造。美国能源部则于2022年4月启动“建设更好的电网”倡议 《大韩民国数字战略》（2022） • 构建能源运营大数据平台 • 利用人工智能提升能源生产消费效率 马来 西亚 • 《国家能源政策2022-2040》（2022） • 部署智能电表、智能化电网基础设施 • 适应更高的可再生能源比例 泰国 • 《电力发展规划2018-2037》（2019） • 《泰国国家能源计划》（2021） • 建设智能电网 • 支持产消者，发展能源商业 英国

高比例新能源接入为核心的新型能源体系至关重要。要实现碳 达峰、碳中和目标，传统能源生产和消费模式的转型势在必 行。与此同时，随着人工智能、物联网等新兴技术的快速应 用，以及数据中心、智算中心等新型算力基础设施的兴起，能 源体系面临前所未有的高效化、多样化与低碳化需求，能源的 供给与管理方式亟待创新。在此背景下，党的二十大报告提 出“加快规划建设新型能源体系”的战略部署，通过提高可再 生能源消纳比 系就可减少全球23%的碳排放——这一数字甚至比当前全球汽 车碳排放的90%还要高1。 全球范围内电力系统数字化转型加速，物联网、人工智能、数 字孪生等技术的深度应用成为关键。多国已制定相应战略， 推动智能化电力基础设施的建设。欧盟于2022年10月发布的 《能源系统数字化行动计划》提出，2020年至2030年预估 将向电网领域投资5840亿欧元，重点支持配电网的数字化改 造。美国能源部则于2022年4月启动“建设更好的电网”倡议 《大韩民国数字战略》（2022） • 构建能源运营大数据平台 • 利用人工智能提升能源生产消费效率 马来 西亚 • 《国家能源政策2022-2040》（2022） • 部署智能电表、智能化电网基础设施 • 适应更高的可再生能源比例 泰国 • 《电力发展规划2018-2037》（2019） • 《泰国国家能源计划》（2021） • 建设智能电网 • 支持产消者，发展能源商业 英国

设计数值 备注 宗地面积 ㎡ 98627.3 7 计容面积 总建筑面积 ㎡ 33119.87 计容建筑面积 ㎡ 32978.75 其中 巡维综合楼 ㎡ 1941.85 行政办公及生活服务设施用房建筑面积不超过项目总建筑面积的14% 联合泵房 ㎡ 55.44 危废室 ㎡ 35.84 储能舱 一期 ㎡ 10162.27 二期 ㎡ 18874.90 配电装置楼 ㎡ 1870.05 40 规划条件：配建建筑面积不小于38平方米的垃圾收集点 不计容建筑面积 ㎡ 141.12 地下消防泵房 基底面积 ㎡ 30919.53 其中 巡维综合楼 ㎡ 462.14 行政办公及生活服务设施用房用地面积不超过项目总用地面积的7% 联合泵房 ㎡ 55.44 危废室 ㎡ 35.84 储能舱 一期 ㎡ 10162.27 二期 ㎡ 18874.90 配电装置楼 ㎡ 1290.54 X=000000.000 Y=000000.000 4 技术图纸 TECHNICAL DRAWINGS 5 设计说明 DESIGN DESCRIPTION 一、工程概况 雷州市零碳产业园基础设施建设项目（二期）——雷州英利集中式共享储能电站 一期发电项目址位于广东省湛江市雷州市英利镇内，位于幸福农场西侧约1500米， 500kV安澜变电站西北侧约105米，本期总用地面积约为39715.84平方米（59

能源供给零碳化 .................................................................................. 29 5.4 基础设施绿色化 .................................................................................. 30 5.5 资源利用循环化 广域离网”模式；对于外向型经济集中区域，打造支撑绿色供应链逻辑溯源型园 区；对于传统产业集聚区域，打造生产方式绿色转型园区。 报告提出江苏零碳园区建设的重点任务，包括能效水平标杆化、生产过程清洁化、 能源供给零碳化、基础设施绿色化、资源利用循环化和运营管理数智化等方面，并从强化 政策协同发力、强化技术系统支撑、强化场景创新牵引三个维度提出江苏零碳园区建设 的建议。 新型电力系统助力零碳园区建设 | 2 | 1 参与智改数转网联诊断企业数量占比 % ≥50 能源供给 零碳化 非化石能源消费占比 % ≥50，先导区 90 可再生电力消费占比（含绿证） % ≥70，先导区 100 终端电气化率 % ≥70 基础设施 绿色化 新建建筑中二星及以上绿色建筑占比 % 100 货物清洁运输比例 % 100 地方层面，近年来为积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推进（近）零碳园区建设，助 推全市经济社会加快绿色低碳转