万元；无报废只更新购置符合条件的货车，平 均每辆车补贴 3.5 万元；只提前报废老旧营运类柴油货车，平均每辆车 补贴 3 万元。 （四）提高农业机械报废更新补贴标准。聚焦保障粮食和重要农产 品稳定安全供给，提高农民和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极 性，在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通 知》（农办机〔2024〕4 号）基础上，报废 20 马力以下的拖拉机，单台 最高报废补贴额由 特别国债资金及中央财政资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新， 会同有关部门制定相关实施方案和管理办法，明确工作要求，压实各方 责任，细化操作流程。交通运输部、农业农村部、商务部等按职责分工 细化相关领域补贴标准和实施细则，组织各地区落实好老旧营运车船更 新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新、汽车报废更新 和个人消费者乘用车置换更新、家电产品以旧换新等支持政策。各省级 人民政府要制定实施方案和专项管理办法，明确任务分工，细化落实举 欺 诈等行为，大力维护消费者合法权益。对发现存在利用不正当手段骗取 补贴资金等违法行为的，各地区要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送 司法机关依法严厉查处。 （十五）及时跟踪问效。交通运输部、农业农村部、商务部等部门 和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现 等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成情况报送国家发 展改革委、财政部。国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，

有变，中国特色社会主义制度优势、 超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分 问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现 代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发 展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。 变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个 间，全要素生产率稳步提升，居民消费率 明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市 场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得 重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。 ——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局 基本形成，基础研究 扩大服务业开放，深化监管改革， 完善支持政策体系，扩大优质经营主体，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸， 促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合 发展水平，推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。 （10）构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升 安全韧性和运营可

性矛盾、十大核心风险及其管 控难题，并在此基础上，前瞻性地展望技术驱动下的范式变革、风险控制机制的 演进方向、商业模式的创新路径以及产业金融生态体系的重构趋势。同时，本书 也汇集了来自制造业、农业、跨境贸易及科技平台等不同领域的典型案例，力求 展现供应链金融在不同场景下的实践智慧与突破。 我们期望，本白皮书能为读者提供一个全面、深入、前瞻地理解中国供应链 金融的分析框架。无论是对于金融 一、制造业供应链金融创新.......................................................................................... 47 二、农业供应链金融突破............................................................................................ 物流、信息流和资金流 紧密结合，提供基于货物的运输融资和保险服务，有效解决了动产融资中货权不 清、监管困难的痛点。 （二）欧洲：渠道多元化，注重标准与可持续性 供应链金融的早期实践可以追溯到农业经济时代。早在 19 世纪中期以前， 俄国农民为应对“谷贱伤农”的困境，便将谷物抵押给银行换取贷款，待粮价上 涨后再赎回谷物并偿还贷款本息。这种做法正是存货质押融资模式的雏形。进入 20 世纪

标，并 强调“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展”等结构性指标。 我们认为，这组目标背后的内在逻辑是在总量和结构、周期和趋势两个维度上实现统 筹：短 期看，通过设定经济增长的“合理区间”来稳定预期，稳住就业和收入这一发展的基 石；中 期看，通过全要素生产率的提高和技术扩散来改善潜在增速；长期看，通过新型工业 化、信 息化、城镇化、农业现代化“四化”协同推进和全国统一大市场建设，夯实要素高效 费率明显提高”并列为增长考核目标，表明增长评价标准已从单一的增速扩展为“增速 -效率 -可持续性”三维标尺：既要守住经济不失速的底线，也要通过生产率提高和结构升级 来提升 增长质量；而将“四化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）作为结果性指标 ，指 向产业结构、要素配置和空间布局的系统性重构，形成以先进制造业为骨干、以数据 要素为 纽带、以区域协同为支撑的增长机制。总体而言，经济增长被置于“发展与安全” 交汇 处： 作出了部署，包括农业农村发展、海洋经济、文化建设以及一系列民生领域的具体举 措，旨 在让发展的成果更公平地惠及全体人民。 在农业农村方面，《建议》预计将继续强调全面推进乡村振兴和农业现代化。这意味着 既要确 保国家粮食安全，又要提高农业生产效率和农民收入，缩小城乡差距、夯实共同富裕的 基础。 通过发展现代农业产业体系、完善农产品流通和供应链、健全农村基础设施和公共服 务等举 措，提高农业综合效益

方各行业，特别是18个试点试验城市的数据基础设施建设提供参考。 前 言 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 前 言 04 > 05 照生产要素划分，人类社会7000多年的文明史可以分为三个阶段。第一阶段是农业社会，以土地和劳动力为主要生产要 素；第二阶段是工业社会，以技术和资本为主要生产要素；第三阶段是数字社会，以数据为主要生产要素。数据作为数字社会的 新型生产要素，不同于土地、劳动力、技术、资本等 第一章 人类社会正进入 数据要素化发展新阶段 数据资源正成为继土地、劳动力、技术、资本之后的 第五大生产要素 网络空间升级为计算空间后正在向数据空间进一步迭代 土地 劳动力 资本 技术 数据 农业社会 工业社会 知识社会 物理空间 网络空间 计算空间 数据空间 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 08 > 09 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 在现代经济社会发展史上，任何一项 佣金。 为了构建欧盟统一数据市场，打造数字经济领域的规模竞争力，欧盟委员会于2020年2月发布《欧洲数据战略》，明确 提出建设欧洲共同数据空间，并确立了制造业、绿色节能、交通、健康、金融、能源、农业、公共管理、技能、开放科学云 等10个建设领域，后来又将建设领域扩大到18个。欧洲共同数据空间将欧盟构建成一个单一数据市场，通过快捷方便的访 问接口，使来自欧盟范围内的各类主体均能够以可信和低成

造全流程的区块链服务体系，不断提升业务办理效率。中国—东 盟区块链公共服务平台（“桂链”平台）作为自治区级区块链基 础设施，建设“主链-子链”多级架构，提供公共存证、数据溯源、 跨链协同服务等公共服务，支撑数字政府、智慧农业、供应链金 融、电子证照等应用创新。该平台目前已完成信创适配，开发数 据要素服务、隐私计算等平台，可实现多节点间的协同计算和数 据隐私保护，提升安全可控性，聚焦可信数据空间构建，开展可 信管 红利和区位优势吸引了一批区块链相关企业集聚发展。 （四）不断涌现特色场景应用 广西依托丰富的产业资源与政策扶持，区块链技术在多个领 域实现了创新应用，特色场景不断涌现，为经济社会发展注入了 新活力。一是助力农业品牌提升。百色市打造“田东芒果”地理 标志品牌，推行“统一分拣、统一包装、统一溯源”标准，通过 区块链溯源技术实现“一果一码”，高端产品溢价率达 50%。河 池市打造广西桑蚕茧丝绸产业综合服务平台—“茧易通”，运用 资金结算、行业监管等一站式综合服务11。广西华杰桂芯借助“区 块链+ GIS”技术动态监测农产品基地，实现农药化肥减量 10%， 带动 30 家企业获绿色认证，有力推动农产品出口，加速中国—东 盟农业贸易合作。二是助力产业协同创新。2024 年 1 月“国家重 点研发计划——区块链老年主动健康智能照护平台应用示范基地 南宁示范基地”在南宁市第一人民医院签约揭牌，围绕“老龄化 科技应对”，打

号），2025 年 5 月，国务院印发《关于深入 实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11 号），为 数据和人工智能产业高质量发展指明了方向。 （一）发展数智产业的战略意义 数据是继农业社会的土地和劳动力、工业社会的技术和 资本之后，人类社会进入数字社会的第五种生产要素，是国 家的基础性、战略性资源。人工智能是继蒸汽机、电力、互 联网之后的又一划时代的变革性技术，正以前所未有的速度、 接应用于业务流程、辅助决策等的智能化解决方案。 14 专业 数据 产品 行业基础数据 库 包括行业数据集、合成数据集等，行业数据集，包括但 不限于工业数据集（如研发设计、设备运行、设备维 护）、农业数据集（如农作物生长、渔业养殖、农资供 销）、商业数据集（如消费行为、商品交易）、交通数 据集（如路网规划、车流监测）、金融数据集（如支付 交易、风险控制）、医疗健康数据集（如疾病诊疗、健 康档案） 不同的八方面特征： 图 17：数智产业的八大特性 1.数据资源是数智产业的核心要素 数据资源是数智产业的核心要素，数智产业的其他要素 都是围绕数据资源这个核心要素构建形成的。农业社会以土 30 地和劳动力为核心要素，其生产活动都是围绕土地和劳动力 组织开展；工业社会以技术和资本为核心要素，其生产活动 都是围绕技术和资本组织开展；进入数据要素化发展新阶段 后

议决 策部署，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提 升和量的合理增长，现提出以下政策举措。 一、持续扩大有效益的投资 1．深入实施有效投资专项行动。围绕科技强省、制造强省、农业强 省、城市功能品质活力提升、基础设施建设、保障和改善民生等重点领 域实施投资专项行动。开展先进制造业投资“领跑”计划，实施一批重 大产业项目。发挥“投资安徽行”牵引作用，深化“双招双引”模式创 级物流企业。（责任单位：省发展改革委）对物流 企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所 属土地等级适用税额标准的 50%计征城镇土地使用税。（责任单位：省 税务局） 七、加快建设农业强省和推进乡村全面振兴 25．抓好粮食等重要农产品稳定供给保障。加快推进建设千亿斤江 淮粮仓，落实中央农机购置与应用补贴、产粮大县奖励等政策。提高高 标准农田建设投入标准，支持高标准农田建设和永久基本农田保护。扩 田保护。扩 大三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险政策实施范围，推动 实现全省覆盖。支持实施种质资源保护和良种联合攻关。稳妥推进第二 轮土地承包到期后再延长 30 年试点。（责任单位：省农业农村厅、省财 政厅、省自然资源厅） 26．推动农产品全产业链发展。全面推进绿色食品产业集群发展， 高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，新建 100 个省级示范 基地，做大做强徽派预制

.................... 4 1. 北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施（修订版）......................................4 2. 北京市农业农村局 北京市财政局关于做好 2024 年度支持农村地区村庄住户“煤 改电”取暖设备更新工作的通知................................................. 月。《北京 市关于支持氢能产业发展的若干政策措施》（京经信发〔2022〕62 号）即日起失效。 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 2.北京市农业农村局 北京市财政局关于做好 2024 年度支持农村地 区村庄住户“煤改电”取暖设备更新工作的通知 各有关单位： 根据《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于印发〈能源 重点领域大规模设备 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 于进一步做好农村地区村庄住户冬季清洁取暖工作的补充通知》等文 件规定执行。 二、设备更新补贴程序 各区农业农村部门或城市管理部门根据实际情况细化设备更新 申请和审核流程，明确设备更新申请材料、申领补贴材料等内容。要 求设备更新安装日期、发票日期、合同或协议日期等日期需在补贴政 策实施期限之内。审核通过后尽快拨付补贴资金。

15 九、“数字丝绸之路”发展和区域数字经济合作研究 .................... 17 十、丝路科创信息服务平台 .................... 19 十一、“天工开悟”农业大模型 .................... 21 十二、网络中文课堂 .................... 23 十三、仙旅集藏数字打卡平台 .................... 25 益20-50万。（4） 供应链金融服务：引入银行为在线用户服务，提供资金规模按照1亿元计算，赚取资金息差1%，获取100万收益。 社会效益： 该平台实现的社会效益： 该平台充分满足了新疆特色农业产业大宗商品电子交易中心、现货挂牌交易（要约应约交易）、竞价拍卖交易等 各种模式的电子交易和信息化需求。项目建成后，系统支持国际互联网、移动网络、专网等全网交易，容量可以达到 10万企业用户级同 丝路科创信息服务平台: www.cpiis.com.cn。 工具十一、“天工开悟”农业大模型 服务平台工作页面 21 该产品是集问答大模型、多模态大模型、生长大模型、具身智能大模型为一体的综合性农业服务平台，是国际首 个面向多作物、泛品种、跨区域、高精度的作物生长大模型。以农学专家团队指导和前期知识储备为基础，模型针对 42类标准化农业知识集、22.7万条问答知识库、2.6万条语义知识库、13.6万条图文知识库、4