主题，深入广汽集团、亿航智能、文远知行、里工实业、致景科 技、南方电网等 6 家智能制造企业园区一线，开展实地调研。结 合对相关法律法规、政策文件和典型案例的研究，为司法机关护 航智能制造产业高质量发展提供决策参考与实践指引。 2 二、智能制造产业反映、问题分析与司法对策 随着新一代信息技术与制造业的深度融合，产业的法律形态 正在发生变化。调研中发现的典型法律问题与现象，可归纳为 4 点。其一，以数据、算法为代表的新型生产要素引出了新权利的 面临挑战，并对司法机关的技术事实查明能力提出了要求。其三， 智能制造催生的平台用工、共享制造等新业态，在一定程度上模 糊了传统法律关系的边界，引发发展与规制方面的讨论。司法裁 判需要为新模式下的风险承担与权益保障提供指引。其四，产业 发展本身蕴含着多重价值的平衡诉求。司法裁判需要在鼓励数据 流通与保障数据安全、激励技术创新与防范伦理风险、促进人才 流动与保护核心技术资产等多重价值间进行权衡，以实现个案正 义与产业发展的良性互动。 律责任，是司法实践中需要审慎研究的难点。另一方面，面对上 述不确定性，市场主体已在探索如“尽职免责”等新型内部风险管 理机制。然而，此类商业实践创新的法律效力与适用边界，尚有 待司法裁判予以明确和指引。 （3）湾区“一国两制三法域”下，数据要素市场规则衔接面 临挑战。在粤港澳大湾区一体化发展的宏观战略下，数据作为关 键生产要素的跨境流通，面临着特殊制度环境问题：内地、香港、 澳门三地在数

布更新后的本文档。您应当实时关注用户文档的版本变更并通过阿里云授权渠道下载、 获取量新版的本文档。 4. 本文档仅作为用户使用阿里云产品及服务的参考性指引，阿里云以产品及服务的“现 状”、“有缺陷”和“当前功能”的状态提供本文档。阿里云在现有技术的基础上尽 最大努力提供相应的介绍及操作指引，但阿里云在此明确声明对本文档内容的准确性、 完整性、适用性、可靠性等不作任何明示或暗示的保证。任何单位、公司或个人因为 下 应用场景。请跟随一个开发者的脚步，看看当他 / 她将 一个模型发布为在线 API 服务，并在自己的应用中调用时，阿里云百炼是如何在每一 步中提供无缝的安全守护。 第一步：登录控制台，选择模型 ● 实践指引：开发者使用自己的 RAM 子账号登录阿里云，并进入阿里云百炼控制台 的特定工作空间（Workspace）。 ● 安全能力注入： 身份与权限管控：此刻，安全已在发挥作用。开发者只能在被授权的工作空间内，看 RAM 和工作空间构建的精细化 权限管控体系。企业管理员可以为企业中的不同开发者、不同角色精细化分配权限， 彼此间敏感数据不可见、任务不可干扰。 第二步：发布为在线服务（API） ● 实践指引：开发者选择一个基座模型或自己微调好的模型，点击“部署为在线服务”。 在简单的配置（如实例规格）后，平台很快就提供了一个 API 服务的 Endpoint 地址 和用于认证的 API-Key。

一体化政务大数据体系建设是实践全国数据“一本账”的重要举 措。《国家数据基础设施建设指引》提出要形成全国数据“一本账”， 数据目录一体化是一体化政务大数据体系建设的核心任务，借助政务 数据目录治理工作试点，有助于促进政务数据“全量归集”实现政务数 据跨地区、跨部门、跨层级的共享应用 一体化政务大数据体系是国家数据基础设施的重要底座。《国家 数据基础设施建设指引》指出，行业、区域数据基础设施是国家数据 基础设施的核 （如表 3），由地方政府办公厅或数据管理部门负责推进相关管理制 度的规划制订，明确数据管理的总体原则和除外条件，确立数据开发、 运营的主责单位和总体组织架构，为政务数据的建设运营工作提供参 考指引；第二类为数据管理类规章设计，由地方数据管理部门联合有 关部门共同推动出台，通过对数据管理全生命周期的关键流程环节进 行规范，明确各委办局的数据归集责任、质量责任和安全责任等；第 三类为具体实 有助于洞察各地方、各行业在任务协同、一体化管理过程中的瓶颈困 境，助力有关单位体系化构建工作抓手、强化共享协调与统筹运营等 相关能力建设。三是为推进下一阶段政务数据资源体系建设发展相关 规划提供方向指引。GDMM 凝聚了各地方、各行业的优秀建设经验， 28 图 13 一体化政务大数据体系建设的五大成熟度等级及其特征 将现阶段一体化政务大数据体系能力成熟度现状提炼为 5 个发展等 级，致力于

.................................................................................... 7 3.2 产业体系架构指引，制定L4战略框架 ......................................................................................... 全面地阐述了中国联通自智网络的实践思路与阶段性成果。白皮书明确了自智网络L4发展目 标，精准选定面向未来三年的高价值场景，科学定义成效指标体系，精心设计技术架构与实施 2 框架，为自智网络向L4目标迈进提供清晰指引。未来，中国联通将以价值流为导向，持续增强 三大核心能力，通过机制创新深化应用创新，诚邀更多产业伙伴携手同行，共同为信息通信网 络智能化发展贡献智慧与力量。 2 自智网络产业发展与挑战 2 打造行业领先的运营效率标杆与价值创造模式，实现从“人力密集型”向“智能精益型”的转 型；网络向新，聚焦网络运维，打造高可靠、强智能的网络基础设施，实现从“经验运维“向 “智慧运维”的跨越。 3.2 产业体系架构指引，制定 L4 战略框架 中国联通积极推进自智网络“四零四自”愿景和L4自智目标落地，以全栈Agentic AI技术 架构、3K成效指标体系、高价值场景为核心定义L4蓝图。L4实施包括三大关键实现：聚焦8大

............................................... 137 4.关于发布《2024 年东莞市新型储能电池产品出口认证资助工作指引》《2024 年东莞市 新型储能示范应用资助工作指引》的通知........................................................................... 142 5 务团队，建立办理拖欠中小企业账款案件“绿色通道”。（责任单位： 市经信局、市司法局、市法院） （二十八）完善预防性重点产业合规体系建设。推出一批合规指引、 一批合规中心、一批合规委员会、一支合规队伍、一批合规标杆企业、 一批合规激励措施。2024 年，编制重点产业合规指引和企业重点需求专 项合规指引 20 个以上。（责任单位：市司法局、市级行政执法部门） （二十九）拓展轻微违法不予处罚清单。2024 年，实现高频涉企轻 年东莞市新型储能电池产品出口认证资助工作指引》 《2024 年东莞市新型储能示范应用资助工作指引》的通知 各镇街（园区）经济发展局（统筹发展局、发展和改革局），各有 关单位： 为进一步加强和规范东莞市新型储能产业高质量发展专项资金管 理，东莞市发展和改革局 2023 年 10 月印发《东莞市新型储能产业高质 量发展专项资金管理办法》及相关工作指引（东发改〔2023〕187 号）。 为

................................................ 130 6. 关于公开征求《东莞市新型储能电池产品出口认证资助工作指引（2024 年修订稿）》 《东莞市新型储能示范应用资助工作指引 （2024 年修订稿）》意见的公告................ 144 7.佛山市南海区促进新型储能电站发展扶持办法（征求意见稿）.............. 展，打造具有全球竞争力的储能产业创新高地和示范应用基地，抢占绿 色低碳发展新赛道和未来能源发展新方向，结合新片区实际，制定本实 施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十 大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局， 深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快新片区能源结 构优化、新型电力系统和综合智慧能源体系建设。坚持市场主导与政府 6.关于公开征求《东莞市新型储能电池产品出口认证资助工作指引 （2024 年修订稿）》《东莞市新型储能示范应用资助工作指引 （2024 年修订稿）》意见的公告 为进一步加强和规范东莞市新型储能产业高质量发展专项资金管 理，东莞市发展和改革局 2023 年 10 月印发《东莞市新型储能产业高质 量发展专项资金管理办法》及相关工作指引（东发改〔2023〕187 号）。 为支持新型储能产业培

究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、 能力互通，推动构建协同高效的国家公共数据服务能力体系。”2024年12月31日，国家发展改革委、国家数 据局、工业和信息化部发布《国家数据基础设施建设指引》，正式按下国家数据基础设施建设的启动键，开 启了国家数据要素化事业的新征程。 国家数据基础设施建设是一项前无古人的伟大创新事业，从实现目标上要形成数据高效流通与安全可信 间的协调统一。从技术 未形成成熟的技术路线。《国家数据基础设施建设指引》充分考虑国内外技术最新发展趋势，结合我国各地 方各行业具体探索实践，提出了隐私保护计算、区块链、可信数据空间、数场、数联网、数据元件等六条技 术路线，选择了北京、天津、上海等18个城市围绕以上六条技术路线开展城市数据基础设施建设试点试验， 并启动了11项数据基础设施国家标准研究制订。 目前，《指引》提出的六条技术路线成熟度还不高，还不能完全实现安全可信基础上的数据大规模流 层和组织层，“两纵”分别是安全层和开放层，“一应 用”指分领域构建数据空间，逐步使不同数据空间互相连 接，最终构建形成统一的欧洲数据空间，形成欧盟一体化 数据基础设施。 国家数据基础设施建设指引》明确了国家数据基础设施 “13468”总体框架，目前，全国数据标准化委员会已发 布11项国家数据基础设施相关标准草案，正面向全国广 泛征求意见，数据流通利用基础设施建设试点工作也在 18个

以进行精准招商 的困难。 图表33：中国大企业主导型园区类型概述 资料来源：前瞻产业研究院整理 2、建设现状 企业主导模式经营效率高、专业化程度高，政府的角色是项目监管和宏观指引，这种模式对企业主 体的要求也很高，需要重点关注企业的资金门槛与实力、主体运作能力、与政府主管部门的关系。2024 年国家统计年鉴公布的数据显示，2023 年我国规模以上企业 107.6 万家，按照 停车、门禁等）数据孤岛，建立统一数字底 座，实现跨部门、跨场景的数据流自动化流转（如应急响应时自动调取多源数据）。 场景化融合应用方面，开发虚实协同场景，如 AR 导航（叠加数字信息的物理空间指引）、远程运 维（数字孪生体预演设备故障并指导现场修复）、沉浸式服务（虚拟客服与实体终端联动）。 最终，通过“感知-映射-决策-执行”闭环，消除物理空间的地理限制与管理边界，使园区成为可计 算 220 家左右，自创区布局更加优 化，自主创新能力显著提升，体制机制持续优化，创新创业环境明显改善，高新技术产业体系基本形 成，高新技术成果产出、转化和产业化机制更加完善等发展目标。 在国家战略指引下，国家各部委也先后颁布了一系列与智慧园区相关的政策及指导意见，提出了园 区平台化、数字化、智慧化和绿色化等发展方向。 图表44：2022-2024 年国家智慧园区发展支持政策方向 资料来源：前瞻产业研究院整理

产学研用深度融合 鼓励电力企业、高校和科 技公司建立联合创新体， 共同培养复合型人才 ， 攻 克核心技术难题。 顶层设计与政策引导 持续完善行业标准与法规， 为数据共享、技术应用和安 全防护提供清晰指引。

六大能力为转型目标 六大价值为效果验证 400 余条能力指标梳理、定位自身数字化转型发展阶段， 对下一步发展方向和路径给出详细指引 业务 创新 效益 提升 风控 最优 智能 敏捷 客户 满意 质量 保障 13 • 与传统基础设施相比，企业 IT 数字化在基础架构、平台、数据、运营、管理和安全风险方面展现出不同的能力特征，其