并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持相关政策的制定和落地，推动中国 电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的能力。 电力圆桌瞄准电力改革和可持续发展前沿，紧密跟踪电力改革实践动向，为地方政府和国家 相关部门决策提供理论参考和经验示范，推动和加强电力体制改革的宣传和研究成果转化， 为中国电力改革及其可持续发展做出贡献。 项目课题组 自然资源保护协会（NRDC) 是一家国际公益环保 展综合能源服务的政府备 案，制定权威的节能效益评估标准体系，并引入独立第三方机构对实施效果进行评估， 加强行业的规范化管理；（4）出台支持合同能源管理项目发展的财政和金融扶持政策； （5）鼓励地方政府依据本省区实际情况，研究制定屋顶光伏计划等分布式可再生能源项 目补贴激励机制；（6）加快推进电能量现货市场的建设，激活综合能源服务的多元化运 营模式；（7）筛选优质增量配电网项目成为分布式发电市场化交易试点；（8）增量配 业务改革有关问题的复函 14 2017.12 发改价格规﹝ 2017 ﹞ 2269 号 国家发展改革委关于印发《区域电网输电价格定价办法（试行）》 《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（试行）》和《关于制 定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》的通知 | 5 | 基于园区增量配电网的综合能源服务业态研究 15 2018.3 发改能源规〔2018〕 424 号 国家发展改革委 国家能源局关于印发《增量配电业务配电区域

的热情。独特餐具的设计承载了丰富 的文化内涵和美好寓意。 4. 重视造型，盛器考究 02 中国菜的分类 按照地区、发展历史、风味特色等，通常把 中国菜肴分为地方菜、宫廷菜、官府菜、少数民 族菜和素菜等。 地方菜 不同地域文化和 发展历史形成了我国 各具特色的地方菜肴。 宫廷菜 选料严格，制作 精细，形色美观，口 味以清、鲜、酥、嫩 见长。 官府菜 烹饪技法精湛， 结合中国菜知识学习，查阅相关资料，各小组选择四大菜系或八大菜系中任意一款地 方菜，汇总整理此地方菜的特色、分支、烹饪文化、饮食习俗、代表菜品、守正创新等， 制作 PPT ，进行课堂分享 操作要求 1. 掌握中国地方菜的分类 2. 能够多渠道、有效、准确的获取中国地方菜信息 3. 深入挖掘中华悠久饮食文化 4.PPT 制作风格符合地方菜文化特色，结构合理，思路清晰 5. 菜品知识介绍条理清晰，产品推介具有感染力

增长引擎”；同年7月， 党的二十届三中全会提出“发展通用航空和低空经济”的要求。 在地方层面，全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策*，包 括出台低空经济发展规划与实施方案，涵盖基建、产业链培育和项目投资补助等各方面，以 更系统、更精准地推动当地低空经济发展。 在从中央到地方的利好政策推动下，低空经济快速发展，吸引了大量资本密集涌入，使 2024年成为低空经济 场机遇等问题。因此，国资国企应从区域低空经济发展方向出发，充分发挥当地的资源优势， 明确自身低空经济发展定位和目标，合理配置资源，与当地其他低空经济企业发展形成合力； 结合市场需求，开发符合地方特色的创新产品和服务，探索新业态、新场景，形成整体产业 的协同效应和规模效应，构建区域低空经济发展核心竞争力。 * 《广州市人民政府办公厅关于印发广州市低空经济发展实施方案的通知》，广州市人民政府，2024年5月31日 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 16 全面了解区域产业发展环境，契合地方产业发展规划方向 全面分析区域低空经济产业布局与发展目标，了解当地低空经济政策与监管体系。国资国企 应深入研究区域产业发展规划与布局，充分了解差异化发展目标、各区域发展重点和相关扶 持措施，确保企业发展方向与地方产业发展规划相契合；深入研究行业准入标准、运营许可、 安全监管要求等。 深入分析地区资

年中央 1 号文件《中共中央国务 院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》中再次强调要推动基础设施向农村延伸，包括巩固提 升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。 总体来看，我国农村地区可再生能源发展迅速，新能源呈倍增式发展态势，逐步扭转我国农村地区长期以来用能 结构单一的问题，以光伏为主的清洁能源开发也成为此前农村精准扶贫中的亮点工程。农村新能源产业发展有力 村电气化法案》，建立了针对农村电气化的低息贷款项目，并成立了农村电气化管理局（REA），即现在的农村 电力服务局（RUS）前身。地方的农民合作社通过向 REA 借款建立输配线路，在 REA 的全面参与和指导下建立形 成了农村电力合作社，在非营利的基础上为地方消费者提供服务，同时享受一定的免税，并在购买成本较低的联 邦生产电力时享有优先权。到 1953 年，美国 90% 以上的农场都通了电；现如今，美国约 体组织起来。定义了能源社区非纯粹商业市场参与 者，应具备经济、生态和社会的融合目标，包括自愿参与、自治、非营利目的等共同标准。 标准差异 REC CEC 成员 会员资格受到更多限制，仅对个人、地方当局以 及参与不代表其主要经济活动的微型、小型和中 型企业开放。 所有利益相关方均可参与，只要大型商业成员或主要经济活 动在能源领域的股东不行使决策权 自治 要求参与成员和股东具有自治权，允许本地中

处理厂在运行管理方面存在的主要问题，并针对工业园区污水处理厂维护、运行、 监管等出现的关键问题提出了相应的管理对策及措施建议。 该报告可为地方政府及园区管委会加强污水集中处理设施的监管提供管理支持，对于贯彻落实国家《水污染防治行动计划》要 求，促进地方在水污染防治方面的工作，具有重要的意义。建议该报告按照研究类型的报告体例重新梳理章节，补充实际案例 调查方式、来源、途径等调查方案相关内容， 管网通常由园区管委会负责规划和建设，资金主要来源为当地 政府。2018 年 1 月 1 日起正式施行《环境保护税法》，地方 政府不再征收排污费。以前环境部门征收的排污费是环保专项 资金，而环境保护税收入按规定纳入地方政府一般预算收入， 但并未对其具体使用做出明确规定，可能出现将其用于其它支 出的情况，可能加剧地方政府环保资金短缺 32。 问题三：污水处理配套设施建设滞后 17 针对工业园区污水处理厂监管现存的问题，应当从划清责任 理整个过程的责任主体，避免进水超标导致污水处理厂超标 之后的追责争议发生。 3）推进工业园区规范化监管 一、加强集中污水处理设施进、出水质监控，水量、COD 和 氨氮实行在线监测并与地方环境主管部门联网，日常监测增 加特征污染物，进水的总磷、总氮按日实施手工监测；对于 可能存在地下水污染问题的园区，应建设地下水水质监测井； 加强工业园区污水管网的排查和定期的检测，关注已有的管

低空公共航线网络具有以下主要功能：  提供高效的空中运输通道；  保障农业、旅游、物流和紧急救援等多个领域的空中服务需 求；  降低地面交通拥堵，提升运输灵活性；  实现多元化的航空应用，推动地方经济发展；  增强区域间的联通性，提高响应速度与效率。 结合这些适用范围和功能，低空公共航线网络的规划设计需要 充分考虑地形、气象、社会经济等因素，以确保航线的安全性和实 用性。从而为广大 动。例如，欧洲航空安全局（EASA）发布了一系列关于小型航空 器和无人机的管理规定，旨在确保安全与效率的平衡。某些国家还 进行了低空试点项目，探索通用航空与城市空中移动（UAM）的 结合，推动地方经济发展。 其次，亚洲地区的低空航路建设也在稳步推进。中国在低空航 空领域的改革和发展行动计划中，彰显了缩减空域限制、优化空域 资源配置的决心。自 2010 年以来，中国积极推动低空空域管理试 空域管理办法》《飞行器操作管理规定》等），这些法规对低空飞 行器的运营和空域使用具有重要指导意义。 首先，根据现行的《民用航空法》，低空空域主要指的是 500 米以下的空域，由国家空管部门负责管理。对此，民航局和地方政 府应协调合作，明确界定低空空域的使用原则和管理责任。在此基 础上，我们需要确保低空航线的开发与运营遵循合法合规的程序， 保障相关飞行活动的安全性与可靠性。 其次，在低空航线的规划和设计过程中，必须考虑到适航性与

化低空经济相关政策，我们认为低空经济司成立预示着顶层组织架构的完善，eVTOL试点城市的确立有望推动空域军地民协同管理相 关改革迈入实质落地阶段，专项债、政府投资基金等积极财政政策对于低空基础设施建设的支持，均将利于低空经济的发展。地方层 面，截至1月，全国已经有超过50个省市地区发布低空经济相关的行动方案或者实施方案，多地明确了低空经济产业规模目标以及关 于基础设施的阶段性建设目标，目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、江西 至关重要。根据中国信通院预测，预计到2035年通用机场及各类起降平台总投入 资金约1.8万亿元。以起降场地为主的基础设施建设需要提前规划，从上市公司中标情况来看，设计规划类央企或广东、江苏、安徽 等地方企业凭借较强的区域资源禀赋与经验优势，中标多个低空重大规划，县市级别项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过千万。 2）重点布局低空智联网，为低空活动安全运行提供服务与秩序保障。低空智联网是保障低空经济活动安全运行的关键环节，低空飞 为基础，融合多种辅助定位手段，实 现高精度定位导航体系，建议关注北斗高精度导航领域领先公司。  投资建议：低空经济是新质生产力的典型代表之一，当前政策推动低空经济进入快速发展期，在国家高度重视和地方积极布局的背景 下，我们认为低空基础设施、低空场景应用、低空飞行器研制等领域均将受益于低空经济的发展。低空基础设施作为保障低空飞行安 全的关键底座，毋庸置疑需要先行建设，当前政策端积极支持低空基建，

3000 米以下目视飞 行打通、管制空域仅占 10%，开辟 97 条航线，形成全国领先的“湖南模式”： （1）管理看，省一级地方政府主导、形成军地民协同机制，是空域畅通关 键；（2）技术看，长沙飞行服务站率先完成系统直连和低空监视网络搭建， 是保障运行关键。以此为鉴，看城市低空空管路径：地方政府或将发挥主 导作用；平台系统和技术体系搭建是关键。  投资建议：关注低空基建细分领域投资机会 作为低空经济的基础支撑，UAM 空的发展，民航局 自 2012 年起搭建了三级低空飞行服务保障体系：“1 个国家信息系统+7 个区域信息 系统+n 个飞行服务站”，国家信息系统、区域信息系统由民航空管系统搭建，飞行服 务站由地方政府和社会力量共建，目前已经完成了初步搭建。我国空域结构复杂、管 理主体多，同一省份空域可能涉及多个管理单位，飞行计划审批往往需要跨单位申报， 飞行服务站在我国空域当前管理体制下实践性强，用户端只需对接飞行服务站、实现 请务必阅读报告末页的重要声明 8 行业报告│行业专题研究 图表10：低空飞行保障体系初步搭建完成 资料来源：民航局新闻发布会网站，国联证券研究所整理 事权下放地方，省级政府主导飞行服务站的规划、推进和补贴。根据民航局《低 空飞行服务保障体系建设总体方案》：省（自治区、直辖市）人民政府协调军民航单 位，统筹本行政区内低空空域划设及飞行计划管理需求，根据本行政区低空空域分类

.....2 2 先进性原则 ..............................................................................3 3 地方性原则 ..............................................................................3 4 适用性原则 ...... 技术成果和经验，推动相关应用的复制和推广。通过上述努力，我们希望深 圳市低空经济、标准体系为我市低空经济产业发展提供有力的支持。 3 地方性原则 深圳市低空经济标准体系是为深圳市低空经济产业发展服务的，因此， 体系应当充分反映深圳市低空经济产业的需求和特点，并以此为依据展开体 系的研究和编制工作，尽量体现地方特色。首先，标准体系应全面收录与深 圳市低空经济产业发展实际需要密切相关的技术标准，而将那些与低空经济 有 供数字化和智能化的技术工具。因此，我们在深圳市低空经济标准体系的编 制过程中，从标准体系所覆盖专业领域的确定，标准体系总体框架的设计， 到最终技术标准的筛选，始终都是从我市低空经济产业发展的地方特色和实 际需求出发，遵循了地方性原则。 4 适用性原则 在深圳市低空经济产业标准体系的编制过程中，我们还遵循了适用性原 则。首先在标准体系框架的设计上，我们充分考虑了深圳市低空经济标准需 求，从深圳市低空

在政策支持方面，中国政府近年来出台了一系列促进低空经济 产业发展的政策。例如，《民用无人驾驶航空器实名登记管理规 定》和《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规的出台，为低 空经济产业的规范化发展提供了法律保障。此外，地方政府也积极 响应，多个省市相继发布了低空经济产业专项规划，推动低空经济 产业园区的建设。例如，广东省在 2021 年发布的《广东省低空经 济发展规划（2021-2025）》中明确提出，到 2025 技术 开发区作为依托，充分利用现有的基础设施和产业资源。 政策支持是园区选址的关键保障。选址区域应具备明确的低空 经济发展规划和政策支持，例如低空飞行试点政策、税收优惠、土 地供应等。建议与地方政府和相关部门进行深入沟通，争取政策支 持和资源倾斜，为园区的建设和发展提供有力保障。 以下是园区选址的关键要素总结：  地理位置：靠近经济发达区域，避开人口密集区和生态敏感 区。  应具备较为完善的产业链和供应链基础，能够为低空经济产业提供 必要的配套支持。例如，周边地区应有成熟的制造业、信息技术产 业或航空相关产业，以便形成产业集聚效应。 此外，园区选址还需考虑政策支持力度。优先选择地方政府对 低空经济产业有明确扶持政策的区域，如税收优惠、土地供应便 利、人才引进政策等。这些政策能够为园区的建设和运营提供有力 保障。 最后，自然环境也是选址的重要考量因素。园区应避开自然灾