协同的算力结构体系，通过异构多云算力调度平台实现多层级资源一体化管理；支持用户“一 跳入云”，为用户提供就近的接入、算力和应用能力，以及内生安全保障。 依托“智云上海”提供的先进数字基础设施，上海电信积极发展普惠数字服务。配合地方政 府，为市民群众提供了魔都在线、魔都 Wi-Fi、hello 老友亭等公共服务；协调对接政府、物 业和居民的多种平台、应用和需求，上海电信的智慧社区服务已覆盖全市 4000 个小区，成为 全 新生态创造条件。“智云上海”不仅能为科创企业提供普惠的算网服务，还有望成为上海本地 科创企业汇聚潜在客户、实施协同创新的平台，赋能创新生态的成长。 依托城市级云网平台，加之运营商与本地居民社区、行业企业、地方政府长期的业务联系、品 牌纽带、以及营销服务体系和创新生态，运营商将有机会在城市本地化数字服务市场上，建立 城市级云网平台为运营商转型开辟新思路 © 2025 国内外的案例都显示，在大型城市中的云网部署非常依赖于运营商与地方政府之间的协同配 合。运营商在拓展网络部署，推出新型平台时需要地方政府在多方面的配合与支持，如能够更 容易的获得公共建筑物业等资源，部署设备机房等基础设施。同时，来自政府的业务需求往往 能够成为城市云网服务的首批启动业务，对于运营商积累服务经验，扩展业务规模都具有重要 意义。另一方面，城市级云网平台的部署对于地方政府提升政府服务效率、惠及民生、支持地

........................................................................ 45 图表 45：截至 2025 年 3 月部分地方省份智慧园区发展支持政策及目标 ........................................................................ 46 客观 中性 》发布以及 2006 年“十一五” 规划明确推进信息化与工业化融合，该阶段的产业园逐步进行园区网络基础设施搭建，重点建设 OA 系 统、安防监控、一卡通等基础信息化平台。这个阶段的开发主体集中在地方政府及开发区管委会，而运 营商主要是政府直属的事业单位，资金来源主要是财政补贴为主，市场化程度较低。 2.0 阶段：多元化模式阶段（2009-2014 年）：此阶段下，基础信息设施建设完善，运营主体更加多 性质 地区分布 功能及特点 国家级经济技术开发区 经济技术开发区，在 中国现存经济技术开 发区中居于最高地 位。 大都位于各省、市、 自治区的省会等中心 城市 对中央财政和地方财政贡献大； GDP 增长率远高于国家平均水 平；对外贸易总额增幅等数值均 远平均水平。 国 家 级 开 发 区 国家级高新区 （国家高新技 术产业开发区） 国家级科技工业园

主要面向行业客户 （生物制药、教育、自 动驾驶等）提供API和模 型调用服务。 ✓ 以“计算中心政府补 贴+回租”模式，达成 快速出表； ✓ GPU卡的二次租赁纳 入阿里云池，形成资 源复用； ✓ 小公司、地方代理公 司与“地头蛇”在下沉 市场、长尾客户中仍 具机会； ✓ 行业内充斥中小厂商 做“GPU转售/出租”， 但体量小、毛利低、 技术服务弱，不具竞 争力。 ◼ 云厂商的客户战略，是以“核心技术 效”、“通用流量级消费产品”以及“AI+硬件”的捆绑销售 IaaS层产业机遇——IaaS层价值增长路径 IaaS层增长的商业闭环 来源：头豹研究院 此路径的核心是利用政策驱动力，以自有GPU硬件 设备进入地方政府的建设项目，并通过签订“回租协 议”来规避设备闲置风险，完成第一步的资产落地。 政府项目承接 这是承接政府项目后的“资产盘活”步骤，将项目中富余 的GPU算力并入公有云资源池进行二次租赁，从而提升 从卖设备转向运营资源 地方政府成为“资源入口”而非 终端收益来源 IaaS为底座、PaaS为增值、 MaaS为入口的多产品协同 IaaS业务的增长逻辑已发生根 本性转变，即从“卖设备”的一 次性交易，转向“运营资源”的 长期服务。其核心在于通过 资产整合与资源池化，将GPU 的单次销售利润转变为平台 化租赁模式下的持续性收入， 从而实现资产的多次复用并 显著拉长收益周期 地方政府项目在IaaS增长逻辑

健康事件监测、实时分析和集中研判能力，提升对公共 卫生突发事件预警的灵敏性和准确性。 在国家顶层战略规划的推动下，各地方政府积极响应， 结合本地实际情况，出台一系列地方创新性政策和试点 项目。地方智慧医疗发展整体呈现梯度发展态势：沿海 城市和一线城市因拥有较多的互联网科技企业和生命科 学与医疗企业，整体发展较为活跃；中西部地区的地方 政府对智慧医疗发展的支持力度逐年加大，但受数智技 术普及应用率较低、医疗资源分布不均等结构性问题的 生；居民可在线选择心仪的家庭医生、填写个人信息并进行实人实名认证，确保信息真实无误。 值得一提的是，65岁及以上的老年人可以由家人线上代签，实现科技助老。目前，该方案已在广州、东莞、 佛山等多个地方落地应用，覆盖居民人口数超两百万。 图表9：智能家庭保健医疗图谱 来源：案头研究、德勤研究 家庭智慧医疗 互联网医院/远程医疗 健康监测和管理 医药电商 智能提醒和照护 线上场景 线下场景 会及区域内医院的沟通，梳理主要问题和挑战，制定统 一的医疗信息系统接口标准，数据格式和传输协议等， 确保不同医疗机构的系统能够无缝对接和数据共享。另 外，政府机构可以发布医疗信息集成平台“白名单”， 由医院提交信息化平台建设需求，国家和地方政府进行 统一采购和平台搭建。 4.1 院内建立统一标准和专项小组，政府领头拉齐院间数据维度 中国智慧医疗行业白皮书 23 在患者层面上，利用数字化手段全方位、多角度进行智 慧医疗宣传和建设。通过主流媒体进行全面铺开的线上

... 31 十七、亚洲数字艺术展 .................... 33 十八、中国-阿联酋经贸综合服务平台 .................... 35 十九、中国-上海合作组织地方经贸合作综合服务平台 .................... 37 二十、中科国维OmniFusion智能体平台 .................... 39 数字技术方案 二十一、阿克纠宾地面工程信息系统拓展应用项目 景区：提升客流管理效率、延长游客停留时间、增加衍生收入。 地方政府：数字化传播地域文化，推动“文旅+科技”产业升级。 执行单位简介 天山雪莲（新疆）数字科技有限公司扎根于新疆，是一家以区块链技术为核心，融合人工智能、物联网、数字孪 生等前沿科技的创新型数字科技企业。公司以“数字赋能实体，科技链接未来”为使命，聚焦数字文旅、AI文创开发、 地方特色产业升级、数智化设备应用及知识产权保护等领域，致力 “中国-阿联酋经贸综服平台”的运营单 位，我们致力于以“中国-阿联酋经贸综服平台”为基础构建服务于国家战略、地方经济发展和企业发展的多边数字化 经贸通道。 工具十九、中国-上海合作组织地方经贸合作综合服务平台 上合经贸综服平台网站 37 上合示范区发起建设中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台（以下简称“上合经贸综服平台”），上合 经贸综服平台是我国多边合作机制首个一站式专业经贸

5 类考试，累计办理 各类考试服务 437 万件，为广大考生提供高效便捷的服务。 教师服务赋能减负增效，提供教师培训查询、惠师服务等， 移动端“中国教师”小程序集成电子工作证、职业生涯发 展、地方特色应用等功能。学历学位服务便捷准确，2024 年提供免费查询验证服务近 7 亿人次，日均服务量突破 190 万人次，有效提升群众办事效率，增强群众获得感。 打造终身学习平台。国家终身教育平台提供泛在可及 第三章 实 践 探 索 习近平总书记强调，中国高度重视人工智能对教育 的深刻影响，积极推动人工智能和教育深度融合，促进 教育变革创新。随着国家教育数字化战略行动的深入实 施，地方和学校围绕人工智能人才培养、智能技术广泛 应用、智慧教育机制建设、智慧教育基座构筑等方面采 取了系列举措，开展了大量探索实践，形成了百花齐放 的生动局面。 一、深化人工智能人才培养，强化人力资源支撑 所高校部署应用，平台用户总数 ·24· 达 80 万人。以人工智能赋能课后辅导，国家中小学平 台围绕义务教育阶段数学等学科，动态生成个性学习计 划，根据学情反馈点亮知识地图。 以人工智能改变学校治理。鼓励地方和学校运用人 工智能提高教育决策、管理和服务效能。人工智能让公 共服务更加便捷，重庆市上线教育入学“一件事”应用， 有效简化入学报名流程。广东省深圳市南山区深入推动 教育数字治理，通过建立学校、师生档案，提供贴心服

............................... 82 表 6：国务院及各部门数智产业相关政策一览表 .............................. 95 表 7：各地方数据产业相关政策一览表 ..................................... 109 表 8：2024 年全国各省域数智产业规模梯队 .................... 业转型形成、科研院所依托其科研成果新设等两种方式；人 工智能企业培育有科研人员创业、平台公司转型、传统企业 创新应用等方式；数据应用企业培育除以上三种方式外，还 有系统集成商转型形成方式；数据服务企业培育有地方政府 和行业龙头企业主导建设数据交易机构、传统中介服务机构 开展数据业务转型形成等两种方式；数据安全企业培育有静 态安全防护能力增强、传统信息安全和网络安全企业转型而 成等两种方式；数据流通利用设施企业有数据资源企业牵头 体、培育方式和特征，梳理世界各国数智产业发展概况，分 析我国数智产业发展现状，预判数智产业发展趋势，制定最 新数智产业动态图谱，展现数智产业区域分布特点和与发展 态势，为企业发展数智业务指明方向，为地方培育数智产业 提供实践指引，为各级数据和人工智能管理部门制定产业政 策，实施产业分类布局和区域协调提供参考。 1 一、 产业概述：意义、涵义、主体、构成和特征 习近平总书记指出，“要构建以数据为关键要素的数字

度融合。从区域分布上看，我国区块链基础设施布局主要分布在 华东、长三角、西南等地区，且已有多个城市投入使用。从架构 模式来看，目前我国各地区块链基础设施架构形成以国家级平台 为引领、平台设施为支撑、地方特色场景协同发展的多层次发展 模式。 表 1 我国推动区块链发展相关政策文件（不完全统计） 年份 机构 政策文件 主要内容 2024 年 11 月 国家数据局 《关于可信数据空间 发展行动计划（2024 广西区块链发展白皮书（2025 年） — 3 — 区域 区块链基础设施 山城链—— 重庆市 为重庆各区县及市级部门提供区块链共性服务，建设公积金 信息共享联盟链、非羁押数字管控平台、安全生产监管应用 等十余个具备地方特色的应用场景。 之江链—— 浙江省 融合区块链与隐私计算技术，在城市大数据平台之上构建城 市主链，提供统筹集约的区块链基础设施和城市各数据源的 数据安全流转通道，具备大规模快速组网能力。 泉城链—— 架》的合规要求，为边境数字口岸、跨境供应链等场景打造“数 据可用不可见，流转全程可审计”的新型基础设施。二是标准化 服务能力提升。通过制定《基于区块链的数据存证技术规范》《基 于区块链的政务数据共享平台建设规范》等 2 项广西地方标准， 探索建立东盟跨境贸易数据上链标准，打造可视化联邦学习平台， 降低技术使用门槛。三是数字边贸创新实践深化。广西推进跨境 商品溯源体系建设，提升贸易便利化水平，形成“消费—监管— 服务”

......................................................................... 12 3.3.4 制定L4实施框架，凝练3步落地方法 ........................................................................................... 14 4 % 无线资源效能提升 KEI 低效基站占比 % 14 3.3.4 制定 L4 实施框架，凝练 3 步落地方法 中国联通制定L4实施框架，凝练形成L4目标态设计、场景级解决方案、全国实施推广3步 落地方法，指导高价值场景成效目标达成和规模化应用。 图7 中国联通L4高价值场景实施框架 （1）L4目标态设计