中国智慧教育白皮书 （2025 年 5 月） 中华人民共和国教育部 ·II· ·III· 中国智慧教育白皮书 （2025 年 5 月） 中华人民共和国教育部 ·IV· ·1· 目 录 前 言 ··· 一、准确识变，夯实教育数字化发展根基 ··············· 3 二、科学应变，组织大规模在线教学实践 ··············· 5 三、主动求变，吹响智慧教育的时代号角 ··············· 6 第二章 发展战略 ··················································· 9 一、加强统筹谋划，构建智慧教育“四梁八柱” 一、加强统筹谋划，构建智慧教育“四梁八柱” ······ 9 二、推进集成化，建强用好国家智慧教育平台 ······· 11 三、探索智能化，实施人工智能赋能教育行动 ······· 14 四、促进国际化，深化数字教育国际交流合作 ······· 16 第三章 实践探索 ················································· 20 一、深化人工智能人才培养，强化人力资源支撑

数字中国“十五五”发展趋势白皮书 7 教育 • 实施教育数字化 战略 • 促进人工智能助 力教育变革 ①建强用好国家智慧教育公共服 务平台（深入推进集成化） ②推进智慧校园建设 ③深入实施人工智能赋能教育行 动，打造人工智能教育大模型 ④优化学科专业设置 ⑤探索建设云端学校、智造空间、 未来学习中心 • 中共中央、国务院印发《教育强国建 设规划纲要(2024—2035 年)》 • 教育部等九部门印发《关于加快推进 教育部等九部门印发《关于加快推进 教育数字化的意见》 医保 • 医药工业数智化 转型 • 智能监管改革 ①鼓励医药企业、医疗机构、科研 院所等合作建设医药工业大数据 平台 ②支持相关单位建立医药大模型 创新平台 ③创新大数据监管模型 ④优化医保支付机制 • 工信部等七部门关于印发《医药工业 数 智 化 转 型 实 施 方 案 （ 2025-2030 年）》的通知 • 国家医疗保障局办公室《关于开展智 国家医疗保障局办公室《关于开展智 能监管改革试点的通知》 • 2024 年 12 月 18 日全国医疗保障工作 会议 人社 • 数字人社 • 智能联办 ①打造智能化就业服务平台 ②建立全国统一的技工教育数字 资源服务平台 ③推广应用电子劳动合同，推进 “互联网＋调解仲裁” ④深化人社业务一体化应用 • 人社部等 5 部门《关于进一步健全就 业公共服务体系的意见》 • 人社部《关于印发数字人社建设行动

ac.cn。 序言 目录 Ⅰ 数字赋能应用 一、Coremail XT安全电子邮件系统V6.0 .................... 1 二、哈萨克斯坦工业自动化和机器人技术的双轨制教育 .................... 3 三、基于区块链的智能再保险交易平台 .................... 5 四、柬埔寨智慧城市标准化合作研究 ............... 证书等安全技术，筑牢邮 件安全防线，同时支持上合组织成员国及全球主流语言，实现界面与内容的智能适配。 方案集成邮件收发、加密签名、安全传输等基础功能，以及共享邮箱、日历协作等特色模块，满足政企、教育、 金融、个人等多元场景需求。系统严格遵循国际法规，确保数据合规。目前，Coremail已助力众多跨国企业实现跨区 域高效通信，未来将携手全球伙伴，深化合作，推动国际信息互通。 所属类别 总体介绍 、 系统运维等新就业岗位。同时，依托安全可靠的邮件通信，促进成员国间贸易、文化、教育等领域合作深化，推动相 关企业实现营收增长，为上合组织成员国的数字化经济发展注入强劲动力。 社会效益： 该系统实现的社会效益： Coremail邮件系统通过构建安全可靠的通信基础设施，有效保障成员国政府机构、企事业单位及教育组织的信息 交互安全，降低网络安全风险，提升区域网络空间安全防护能力。其多语言适配功能与标准化通信协议，消除语言与

出，如生成式人工智能服务大模型注册用户超 6 亿2，短视频用户规 模超 10 亿3。数字技术加快渗透，一方面赋能传统服务业，通过网 络平台极大提升服务的可及性，释放大量潜在服务需求；另一方面 打破传统服务形态，创新数字娱乐、在线教育、AI 大模型服务等数 字服务业态，进一步扩大服务消费的品类和规模。 促进供给结构持续优化。在生产环节，数字消费发挥消费数据 汇聚分析优势，及时反馈市场多元需求，带动生产体系敏捷、精准 地动 居民 得以平等享有丰富商品与服务，同时为欠发达地区特色产品开辟广 阔市场，助力缩小区域发展差距，为促进共同富裕注入新动能。其 次，“资源普惠”显著提升了优质资源覆盖。借助在线教育、远程 医疗等数字服务，优质教育、医疗资源得以覆盖更广泛人群，从而 缓解资源分布不均的结构性矛盾，推动社会公平迈向新水平。此外， 数字消费还强化了“群体普惠”，老年人、残障人士等特殊群体， 通过适老化界面、智 字产品和数字服务两大类。其中，数字产品指具有实体形态的数字 终端设备，涵盖计算机、通信终端、数字媒体设备、智能设备等； 数字服务指无形的数字化服务，既包括音视频、数字阅读、云存储 等基础服务，也涵盖数字医疗、远程教育、智能出行等融合型服务。 表 1 基于消费对象的数字消费业态分类 大类 中类 小类 相关业态说明 数字 产品 计算机 计算机及 AI 计算机 指集成中央处理器及外围设备的完整计算设备，包括

一系列战略部署，力争赢得未来发展和国际竞争主动权。目 前，以美国为首的西方国家加大对我国打压力度，限制范围 已从过去的算力芯片、工业软件、人工智能大模型等相关技 术领域，延伸到个人、政府、生物医药、人工智能、教育科 研等广泛领域数据资源的共享和获取，全方位阻遏我国数智 产业发展。我国应放眼全球竞争视野，加大力度培育壮大数 智企业，构建上中下游协同发展的数智产业链，打造产业优 势互补的数智产业集聚区，促进数智产业高质量发展，将我 等新兴创新企业一直是引领我国数智产业 发展的主力军。 另一方面，数智企业具有大小共生、相互依存的特点。 首先，由于大量高质量数据掌握在一些中小企业和机构手中， 如医疗机构持有的个人健康数据、教育机构掌握的个人教育 数据、市场监管机构掌握的企业经营数据等，即使技术领先、 36 规模庞大的数据平台企业也必须学会与中小数据资源企业 和机构共生合作，形成数据技术企业、数应用企业与数据资 源 —数据库投资和知识产权反盗版法案（Database Investment and Intellectual Property Antipiracy Act of 1996）。结果由于美 国国家教育协会、美国图书馆协会、美国国家科学院和美国 国家工程院等组织担心因为对数据访问的潜在限制而削弱 国家的研究能力，遭到强烈反对而未能成法。后来，美国国 会再次提出新的信息收集反盗用法案议案（Collections

隐患，还会造成企业收入损失并形成安全风险。 智 能 世 界 的 I C T 岗 位 与 技 能 01 传统高校教育与技术培训模式与行业需求不匹配，滞后于数字化转型对人才的需要 IDC调研显示，近半数受访组织表示高校课程设置与行业实际需求不匹配，毕业生缺乏支持业务 的核心技能。技术领域的知识体系每18-24个月就会更新一次，变革速度远超传统学位教育课程 平均5-7年的更新周期。为弥补这样的技能差距，高校与企业必须紧密合作，通过联合设计课程、 IDC认为，组织应通过主动应对技能缺口、革新学习战略并培育“持续适应文化”的组织来释放AI 的潜力，将技术专长与创造力、同理心、伦理判断力等以人为本的技能相结合，以此应对智能时 代的复杂性。如今，企业、教育机构与政府等各方应协同努力，共同培养能够适应未来变化、把 握AI时代发展机遇的ICT技术人才，为构建可持续发展的人才生态提供系统性支撑。 智 能 世 界 的 I C T 岗 位 与 技 能 02 法匹配市场对新型数字技能与AI能力激增的需求。 最后，高校人才输出与行业实际需求之间仍存在显著脱节：学术机构目前培养的、具备AI适配技 能的毕业生数量，尚无法满足企业需求。要填补这一缺口，高等教育机构与雇主需建立更紧密、 更具战略性的合作关系。 下文将深入分析这四大挑战，并结合最新劳动力市场数据与行业研究，提出构建“AI时代适配型 劳动力”的潜在策略。 挑战 1：全球ICT组织面临人才缺口⸺日益逼近的瓶颈

������108� ⚫�医学样本全自动检测���������������������������������������������������������������������108� 7.�教育及相关行业�����������������������������������������������������������������������������109� ⚫�智能柔性制造模块化实 量导入，规模效应快速形成。� 非工业领域则是协作机器人另一个竞争新高地，相关市场份额正在快速放大。 各厂商通过 �� 大模型及各类传感器提升产品的智能化、人性化、便捷化，在康 复理疗、新零售、教育等非工业领域均有不同程度的突破。除此之外，协作机器 人正在更多新的细分场景如新能源汽车充电、无人机充电、特种巡检、农业采摘 等实现应用落地。� 本书将从多方面客观阐述具身智能时代下的协作机器人产业发展现状及趋 接、搬运等工作。它 们具有高精度、高速度和高可靠性的特点，能在各种工业场景中替代人 工完成重复性、高强度的劳动，提高生产效率和产品质量。其中协作机 器人也可用于非工业领域，如康养理疗、新零售、教育等等。� 图 2 工业机器人与协作机器人� � ���� 年 全 球 协 作机 器 人 产 业 发展 白 皮 书� � � � ��� � ��� � ➢ 服务机器人：主要为人们提供各种服务，如家庭服务机器人可以完成扫

的开发效率提升数倍以上，支撑智能化应用的多模交互、自主运行、智能进化、环境理解、智能协作、 智能研发等特征落地，形成更广泛、更灵活的智能体系统，从而能够在降本增效、体验优化等各方面得到大幅提升。 目前， AI 在医疗、科研、教育、物流等各个领域的应用，为社会带来了巨大价值的同时，又进一步支持了 AI 技术 的快速发展。AI 技术的应用离不开社会的宽容和鼓励，我们要继续保持开放和包容的态度；同时关注风险，“汽车上路 先装上刹车”，遵循道德和法律规范。 应用智能化发展趋势 应用全生命周期智能化白皮书 06 的探测器与加速器，不断推动着业务向前发展。 在金融服务、智能制造、智慧城市、医疗健康、教育科技以及零售消费等越来越多的标准化行业领域，创新应用 正涌现“需求即服务”的新范式。通过创造数字孪生决策、智能供应链协同、沉浸式教育等场景，智能化应用正在重 塑产业认知边界，推动千行百业向更高层次发展。 未来，随着企业级客户和个人消费级客户数字化转型需求的加速 助力企业降低开发成本。行业落地聚焦五大领域，场景应用百花齐放。 在已落地的实践案例中，排名居前五位的行业领域依次为政务、能源、工业、教育及医疗。从主要行业落地场景 进行分析，在政务行业，咨询服务和智能文档是位列前二的 AI 应用场景。能源行业则更关注设备维护和设计研发场 景，教育行业的落地场景主要集中在教育管理和教学辅助两大场景。 7.https://caifuhao.eastmoney.com/news/20

200T 带宽峰值 中国首家突破互联网企业 基础设施跨足全球， 超大规模管理能 力 智慧零售 智慧医疗 智慧工业 智慧出行 智慧教育 智慧政务 智慧金融 智慧文旅 … 大数据 安全 物联网 人工智能 位置服务 NO.1 电商 、游戏类市占率 I DC : 企业内部 腾讯云专有云 管控 Availability Zone 1 大数据 AI 人工智能 教育 音视频 工业互 联 遨驰分布式云全景 图 腾讯云公有云 Region Availability Zone 1 Availability 在专网边缘的异构工作负载稳定运行 面向客户群 面向客户需求 产品优势 产品优势 • 软硬一体交付， 敏捷弹 性 • 开箱即用的 PaaS 平台 • 异构资源调度 • 边缘自治 交通、工业、教育等 边缘业务就近运行、分支机构业务上 云 软硬一体交付效率高、管控开销低、 云原生及虚拟化能力集成、 自主可控、 边缘自治降低运维风险 客户场景 / 价 值 客户案例 - 某地铁集团 客户简介

具身智能体积极与物理环境互动，涵盖了广泛的形态，包括机器人、智能家电、智能眼镜和交通载具等 其中，机器人是最广泛的具身智能形态。根据应用场景的不同，机器人一般可分为： 固定基座型机器人：如机械臂，常应用在实验室自动化合成、教育、工业等领域中； 轮式机器人：因高效的机动性而闻名，广泛应用于物流、仓储和安全检查； 履带机器人：具有强大的越野能力和机动性，在农业、建筑和灾难场景的应对方面显示出潜力； 四足机器人（机器狗） 和软件系统的质量和技术水平直接影响到机器人的性能和稳定性。 中游是人形机器人本体的制造及系统集成，负责将各个零部件组装成完整的机器人产品，并进行测试和 质检。 下游则是人形机器人的终端应用市场，包括医疗、教育、救灾救援、生产制造、家庭陪护等多个领域。 人形机器人产业链图谱 上游：零部件与软件系统 零部件 软件系统 精密减速器 丝杠 传感器 谐波减速器 RV减速器 行星减速器 伺服电机 无框力矩电机 热管理 工业人形机器人 服务人形机器人 通用人形机器人 下游：终端应用场景 工业制造 商用服务 家用服务 极端作业 家庭陪护 家务、康复 能源化工 水下、太空 救灾救援 餐饮快消 医疗、教育 汽车制造 3C、物流 结构件 ...... 幸福招商 - 18 - 人形机器人产业链 人形机器人核心零部件成本占比 人形机器人零部件国产化率及技术成熟度