全国统一电力市场发展规划蓝皮书 前 言 建设全国统一电力市场是构建全国统一大市场的重点任务，是 高水平社会主义市场经济体制在能源领域的重大实践。2014 年，中 央财经领导小组第六次会议提出“四个革命、一个合作”能源安全新 战略，为深化电力体制改革提供了遵循。2024 年，党的二十届三中 全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的 决定》，提出要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥 决定》，提出要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全 国统一电力市场”，为我国统一电力市场建设发展指明了方向。 近年来，我国电力市场化改革成效显著，电力市场交易规模快 速扩大，多层次电力市场体系建设有序推进，多元竞争主体格局初 步形成，电力商品的多元价值属性进一步显现，电力市场监管体系 更加健全，电力系统运行效率和资源配置效率不断提升。 “双碳”目 一次能源价格 波动、用电负荷增长、气候变化等多重影响，对我国电力体制改 革顶层设计、电力市场体系建设、电价机制完善以及科学监管等 提出了更高要求。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国统一电力市 场建设改革任务，在国家能源局的统筹组织下，中国电力企业联 合会牵头，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中 国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有 限公司、

次智能技术的突破都推动算力需求呈现百倍级增长，需要不同芯片商、不同代际 的各类异构算力芯片齐头并进。 然而，因芯片架构不同、通信协议不统一、算存传能力差异而导致的异构算 力碎片化、生态割裂及协同效率不足等问题日益显现。构建统一计算、统一通信、 统一调度和统一评测的异构算力协同体系，实现异构算力间的无感知计算、无阻 碍通信协作、资源的高效调度和自动化测评，是推动异构算力基础设施迈向新阶 段的关键路径。 ..........................10 3.1 统一计算技术...................................................................................................................10 3.2 统一互联技术............................... ..........................12 3.3 统一调度技术...................................................................................................................15 3.4 统一评测体系...............................

数 据驱动”“智能驱动”转型，数智化能力正成为衡量汽车企业核心竞争力的新标尺。 袋鼠云作为行业领先的大数据与人工智能应用服务商，始终致力于通过先进的数 据技术与深刻的行业理解，帮助汽车企业构建统一、敏捷、智能的多模态大数据中 台，打通“研产供销服”全链路数据，驱动“买用管养换”全周期的服务创新与可持 续增长。 本白皮书由袋鼠云智能团队联合多位中国头部车企行业专家、一线交付团队共同 撰 更深层的问题在于，汽车产业的复杂性不仅体现在物理制造上，更体现在数据链 条的碎片化。研发端的 PLM、生产端的 MES、供应链的 ERP、销售端的 DMS 与售后 的 CRM 系统各自独立运转，缺乏统一的指标标准与语义体系，使得数据难以穿透、智 能难以沉淀。企业虽“数据繁多”，却缺乏“可用数据”；虽部署了 BI 与分析工具， 却依然难以支撑实时决策。数字化转型因此陷入“系统建了很多、效能却没起来”的 “数据孤岛”。无论是来自研发系统的结构化数据，来自生产系统的实时数据，还是 来自用户触点的文本、语音、图像等海量非结构化数据，多模态数据中台都能将其高 效地汇聚、清洗、关联并转化为高质量的数据资产。这为企业构建统一的用户视图、 实现端到端的供应链可视、以及开展精准的个性化服务，提供了坚实、可靠的数据基 础。 袋鼠云 汽车行业 Data+AI 数智化转型白皮书 — 32 — 图 15：底层数据平台支撑上层应用

的智能融合，传统企业系统沉淀的海量数据，需通过统一的 可信数据资产目录实现跨域流通，为 Agent 提供实时、高质量的训练与推理燃料；而 API 则从传统的服务接口演进为“智 能连接器”，通过动态编排与语义理解，支撑 Agent 间的自主协商与任务分解。此外随着云原生 AI 技术（如多模态大模型、 智能 Agent 开发与运行、检索增强生成、智能应用管理引擎、智能组装与集成、统一可观测、多模态交互、AI 内生安全等） Agent 开发与运行，实现群体智能 4.3.3 检索增强生成，增强智能体个性化记忆 4.3.4 智能应用管理引擎，让应用自动运行与自主优化 4.3.5 智能组装与集成，扩展应用能力边界 4.3.6 统一的智能体可观测，支撑海量智能应用高效运维 4.3.7 多模态交互，建立双向人机协同体验 4.3.8 AI 内生安全，确保应用全生命周期可信 5 应用智能化的实现路径与关键考量点 5.1 应用智能化实现路径 6.3 社区平台基于华为云打造训推一体化平台 6.4 CodeGenie: 聚焦鸿蒙应用开发场景的智能化研发助手 6.5 华为智驾 AI 算力平台，保障智驾业务 6.6 新疆某油田基于大模型构建统一知识库 6.7 云原生技术赋能香港智慧医疗，构建高效服务新生态 6.8 软通动力携手同济大学打造云原生本研一体化教务系统 7 凝聚产业力量，共建产业联盟， 共促软件产业新发展，加速数字中国建设

部门系统资源网络， 融合现有通信方式，实现通信手段的互联互通和统一调度等功能。通过对各级跨地区、跨部门之间的统一指挥 协调，实现对突发事件的统一部署、迅速处置和联合行动。其核心功能包括资源整合与调度、信息处理与分析、 跨部门协同指挥以及突发事件应对等。 在现行对于指挥中心的建设，没有统一的定义，没有统一的建设要求，甚至没有统一的验收标准。行业内 尚未形成明确的概念，仍然依赖于约定俗成，仅 融合通信：实现集群级联、音视频融合等功能，将不同的通信方式和设备进行整合，实现统一调度和管理。 身份认证：包括统一认证、权限管理等功能，确保只有授权人员才能访问和操作指挥中心的系统和数据。 视频联网：实现统一上墙、视频转码、视频接入、视频转发等功能，将不同来源的视频信息进行整合和管 理，在大屏幕上进行统一显示。 数据底座：包括三维模型、模型推演、信息汇聚、图上标绘、目标自识别等功能，为指挥中心的数据分析 安维护、交通疏导等方面职责，细化不同震级情况下响应 流程与处置措施。 b. 应急响应与协同指挥 当突发事件发生时，公安指挥中心立即启动相应应急预案，进入应急响应状态。迅速成立应急指挥小组， 统一指挥协调公安机关内部各警种及外部相关部门力量参与处置。通过应急指挥平台，实现信息共享、协同作 战，如在应对重大火灾事故时，指挥中心协调消防部门灭火救援，交警部门疏导周边交通，治安部门维护现场 秩

、新形态 私有云 存量方案难以满足本地 IT 上云诉 求 能力丰富 Services 就近提供丰富云服务 、 云产品能力 DevOps 具备公有云级别运维 效率，可统一管理 高效运维 腾讯云分布式云操作系统遨驰 Orca 可延伸的云， 无处不在的云 Deployment 支持本地化部署能力， 提供内网访问延迟 Experience 一致体验 三步开启 放置 、上电 、通网 本地化部署 智能机柜 动环监控 UPS 、制冷 最小 3 节点 … 支持多机柜 丰富 20+ 本地化云服务 云服务 50+ 云上服务 统一 管理 统一 运维 统一 体验 分布式云产品 I ： CDC 本地专用 集群 完全继承 Orca 能力 政府 县 / 区级云 、海关 、水 利 智慧医院 智能诊断 、基因分析 智慧工厂 智能质 系统可全面基于 CDC 部署 • 管理效率提升 4 倍以上 客户案例 - 树根互联 / 三 一 分布式云产品 II ： TCS Edge 在专网中的边缘场景下， 为客户业务的就近运行和云边统一管理 提供软硬一体的技术平台， 支持弱网管理、边缘自治等能力， 并 提供底层运维、监控、高可用能力， 可帮助客户实现在安全合规 要求下的， 在专网边缘的异构工作负载稳定运行 面向客户群 面向客户需求

代 表国务院履行出资人职责的特设机构，标志着我国国资监管体制进入专业化、集中化新阶 段。国务院国资委的成立，彻底解决了此前“九龙治水”（即多个部门分散管理国有资产） 的弊端，实现了出资人职能的统一归口，首次从机构设置上明确了"管资产与管人、管事相 结合"的监管定位。 通过一系列改革，国资监管的专业性显著提升、系统性全面加强、针对性更加突出、 有效性明显提高，为后续深化改革奠定了坚实基础。 在着紧密的联系，是实现从“管资产”到“管资本”转变的重要保障。实践中，各级国资 委（办）作为国有资产的监管主体，基于风险穿透管理要求，统筹规划国资穿透式监管体 系的构建。国企作为国有资产的重要运营主体，根据穿透式监管体系的统一规划，结合数 智化转型的大背景，构建与各级国资委（办）协同的，符合企业自身穿透式监管要求的监 管体系。 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 式进行利益输送，但由于监管对 关联交易的事前审批、事中监控、事后追溯机制不健全，此类行为未能得到有效遏制。 （7）技术赋能水平偏低，数据孤岛现象严重：国有企业内部各业务系统分散建设且 标准不统一，导致监管信息分散在多个孤立平台中，无法实现实时共享。缺乏深度分析， 传统统计手段难以对海量经营数据进行深度挖掘，无法通过关联分析（如资金异常流动与 关联交易的关联性）识别潜在风险；基于大数据的风险预警模型（如预测债务违约概率、

力，提升资源利用率，有效降低 OPEX 成本。 ② 分层设计并构建高可靠冗余架构，支撑主机应用高可靠性达到 99.99% 及以上要求。 ③ 提供统一的安全运营平台，多层次保障数据、应用及网络传输等全场景安全。实现云平台集中式安全 管控，并支持统一密码周期修改策略的变更。 (2) 数据层 ① 数据库具备池化架构及弹性扩展能力，提供多种高可靠部署架构方案，满足主机应用大容量、高性能、 高可靠诉求。 中断业务。 (3) 全层级高可靠：通过全栈冗余设计和多种形态的容灾能力，构建从数据中心级到应用软件级的一体化 高可靠能力，满足系统级高可靠要求。 (4) 全域高安全：分层分级构建安全防线，具备统一的安全管理和运营平台，实现对安全态势感知、分析、 处置与管理的闭环。 3.1 基础设施层 图 3-1 现代化基础设施关键技术特征 3.1.1 软硬协同一体化，构建融合高性能基础设施 在传统 回收及存储协议等功能，全面提升韧性底座的可靠性与可用性： 图 3-2 软硬协同韧性底座 ① 可信计算调度：基于硬件可信根技术（如 TEE、TXT），为虚拟机及容器提供可信运行环境，增强系 统安全与稳定性。通过统一调度和管理多种不同架构计算资源（如 x86、ARM），实现异构算力的高效协同。 ② 故障识别效率：借助硬件原生的故障识别与主动上报机制，实时感知故障并上报硬件异常，提升平台 响应速度与系统整体可靠性。

分离问题，加速了数据资源汇集，推动数据要素市场化配置 改革，在政府层面形成合力推动数字中国建设走深向实。 （三） 各领域数字化建设全面深入推进 随着“数字中国”建设全面启动，在党中央、国务院和 各级政府的统一部署领导下，各垂管条线的数字化建设全面 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 4 提速，一系列重要政策文件正式印发，各项工作有条不紊地 展开。 表 1 数字中国“2522”各领域相关政策趋势分析 住建部印发《“数字住建”建设整体 布局规划》 自然资源 • 提升数字化治理 能力 ①建成自然资源“一张网、一张图、 国土空间基础信息平台” ②推动平台统筹，国土空间基础信 息平台是支撑自然资源部机关各 项业务运行的统一出入口，已有系 统逐步整合至平台 ③升级天地图，建立新一代地理信 息公共服务平台（国、省、市县三 级节点） ④支持国土空间规划实施监测网 络建设试点探索 • 自然资源部印发《自然资源数字化治 国家医疗保障局办公室《关于开展智 能监管改革试点的通知》 • 2024 年 12 月 18 日全国医疗保障工作 会议 人社 • 数字人社 • 智能联办 ①打造智能化就业服务平台 ②建立全国统一的技工教育数字 资源服务平台 ③推广应用电子劳动合同，推进 “互联网＋调解仲裁” ④深化人社业务一体化应用 • 人社部等 5 部门《关于进一步健全就 业公共服务体系的意见》 • 人社部《关于印发数字人社建设行动

年将朝着更为深入、全面的方向持续发 展。企业不仅要深度洞察当地文化习俗、消费习惯以及政策法规，还需积极融入当地社区，踊跃参与社会公益事业，全 力树立良好的企业形象。思科为企业的本土化运营提供全方位的数字化支持。其先进的统一通信解决方案，能够帮助企 业跨越语言和地域障碍，实现与当地员工、合作伙伴及客户的高效沟通。 2025 年，中国企业出海之路的机遇与挑战并存。未来，企业需秉持创新、开放、合作的发展理念，积极应对各种挑 ，确保他们无论身在何处，都能安全地访问企业网络和云服 务。Cisco Secure Client 是一款综合性的安全解决方案，它集 VPN 访问、端点保护和多因素认证于一体，通过简化用 户体验和统一管理平台，Cisco Secure Client 帮助企业强化网络安全，同时简化了企业总部 IT 部门的管理工作。其后 台安全服务边缘(SSE)方案为企业打造了一个安全、透明的网络连接桥梁，使海外员工能够安全地连接至国内总部和云 SOHO 办公 室提供快速上线、统一管理、数据保护和业务扩展能力，确保全球业务的安全与稳定。 Cisco Confiden+al • 即刻启动海外业务 • 安全访问公有云和SaaS应用 • 安全加固远程办公和移动办公 海外办公 从VPN即可开始 无需硬件采购 云服务提供海外安全防护 云安全防护 Duo 双因子安全认证 Umbrella 云应用安全访问 总部统一管理SaaS 跨境安全连接