数字中国“十五五”发展趋势白皮书 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违 反上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 编制单位： 华信咨询设计研究院有限公司 指导专家： 朱敏 张燕 编写人员： 和现代化。围绕“两网一站四库十二金”等国家级信息系统 的建设，中国电子政务全面加速推进。为了适应移动互联时 代的国家治理和全球治理，2014 年中央网络安全和信息化领 导小组成立;政务微博、政务服务 APP、政务部门微信公众号 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 3 等也不断兴起，极大地推进了政务信息公开和提升了政府运 行效率。与此同时，中国的数字化商业探索全面发力，搜索 引擎、电子商务、移动支付、即时通讯、社交媒体、在线视 通信网络、数据中心和骨干网融合 组网 • 工业和信息化部等十二部门印发《5G 规模化应用“扬帆”行动升级方案》 • 工业和信息化部等十一部门印发《关 于推动新型信息基础设施协调发展有 关事项的通知》 • 中央网信办等三部门印发《2025 年深 入推进 IPv6 规模部署和应用工作要 点》 算力基础 设施 • 绿色算力集群 • 算力一体化调度 ①国家枢纽节点外原则上不得新 建各类大型或超大型数据中心，支

目录、新型数字服务优秀案例等，更好满足和创造消费需求。2024 年出台实施的《消费者权益保护法实施条例》，进一步紧跟时代需 求完善了数字视野下消费者权益保护规定，积极回应数字消费中的 直播带货、刷单炒信、变相搭售、自动续费、不合理限制退赔等新 问题，推动数字消费者权益保护走向新阶段。2025 年，工业和信息 化部组织中国互联网协会和中国信息通信研究院发布《移动互联网 应用服务用户权益保护合规管理指南》，指导数字企业规范经营服 虚拟资产、交易网络等环境的安全性具有特别需求。消费者调查显 示，“数据泄露和隐私安全”是受访者对人工智能技术在消费领域 应用最关心的权益问题（69.4%）。当前，数字消费市场的安全水平 在专项治理和技术赋能下逐步改善。如中央网信办等四部门围绕 APP（含小程序、公众号、快应用）、SDK（软件开发工具包）、 智能终端违法违规收集使用个人信息等重点问题开展专项治理，提 升 APP 技术检测的自动化、智能化水平。截至 2025 款，公开通报 373 款，下架 50 款，有力守护消费者隐私信息安全38。 在“人工智能+”消费新趋势下，健康向上的消费环境正加速构建。 一方面加强 AI 消费骗术防范宣传，提升公众识别能力，如中央网信 办开展“清朗·整治 AI 技术滥用”专项行动；另一方面以 AI 技术 赋能防沉迷与反诈保护，如游戏平台推出 AI 防未成年人沉迷系统， 通过动态人脸识别等技术实现全流程管控；金融机构依托“AI+大数

对算力产业顶层 规划，明确算力产业的发展目标、战略重点和实施路径，引导算力资 源的合理配置和高效利用。2024 年，工信部等七部门印发《推动工 业领域设备更新实施方案》，提出推动“云边端”算力协同发展，加 大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。2025 年，工信 部按照“点、链、网、面”的工作思路体系化推进全国一体化算力网 络工作，持续提升算网综合供给能力，一是稳步推动优化算力布局， 间和卡间互联技术的发展。机间互联方面，行业聚焦自研交换机、端 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 8 网协同协议、集合通信库等技术的研发与应用，通过智能调优和负载 均衡算法提升网络吞吐和训练效率；同时，结合低时延、高带宽的通 信技术增强算网协同能力。卡间互联层面，依托开放数据中心委员会 ODCC，腾讯、阿里巴巴、中国信通院和中国移动等联合产业界共同推 进相关标准和协议的制定，旨在提升智算网络的整体性能和运行效率。 （四）模型技术与产业应用双轮驱动 Top10 2.模型资源 我国省级行政区模力分指数—模型资源 Top10 为北京市、上海市、 浙江省、广东省、江苏省、四川省、山东省、河北省、安徽省、天津 市/湖南省，具体情况详见图 18。根据网信办公开信息统计，截至 2025 年 3 月底，北京市已完成备案的生成式人工智能服务数量为 105 项， 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 29 上海 66 项。 来源：中国信息通信研究院

算力运维体系技术白皮书 1 算力运维体系技术白皮书 广东广信通信服务有限公司 中通服中睿科技有限公 版权声明 本白皮书所载的材料和信息，包括但不限于文本、数据、图片 和观点，不构成法律建议，也不应替代律师意见。本白皮书版权归 广东广信通信服务有限公司/中通服中睿科技有限公司所有，并受法 律保护。如需转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观 点的，应注明来源。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。 点的，应注明来源。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。 编写委员会  编制单位： 广东广信通信服务有限公司 中通服中睿科技有限公司  专家组： 专家组组长：王晔 专家组成员：胡焕中、张速辉、罗烈何、蒋绍杰、阎迅  编写组： 编写组组长：罗小科 编写组成员：孟清超、钟志成、郑航、兰泽勇、张惠乐、蓝超文、谭浩明、 谭升太、左瑞君、黄劲安、宋为民 - 1 - 前言 随着数字经济的蓬勃发展，算力已成为支撑社会信息化建设与产业数字化转型的 512 卡集群采用三层 Core-Spine-Leaf 架构，通过 Core 层实现跨区 域互联（如两地三中心）。 2) 带宽与延迟控制：  结 合 RDMA 技 术 ， 确 保 跨 节 点 通 信 延 迟 低 于 100 μ s （ 如 InfiniBandEDR100Gbps 带宽）。 图例计算网络架构示意图 算力运维体系技术白皮书 - 47 - 3.4.2.3 数据传输网络的定制化设计

背景与需求 在 AI 大模型、云计算及智能应用普及的推动下，全球算力需求 正经历前所未有的爆发式增长。基于铜缆的互连技术在带宽密度、 传输距离与能耗效率上的瓶颈日益凸显，光子作为光互连技术的信 息载体和物理基石，具有极低传输损耗、超高频率、抗干扰等物理 特性，使得光互连技术在带宽、距离、抗扰、功耗、密度等方面具 有压倒性优势，拥有巨大潜力。 光互连技术的应用范围正从传统的电信骨干网和城域网，快速 能够显著降低功耗，并通过节省设备面板空间，可克服 面板 I/O 密度限制。 图 5 共封装光学结构 由于光引擎和电芯片紧密共封装，任何一部分的故障都可能导 致整个封装体的更换，因此对光引擎的良率、可靠性以及可维护性 方面提出了极高要求。 云智算光互连发展报告 CPO 目前仍处于发展初期，但其在超高带宽、低功耗、高密度 互连方面的巨大潜力使其成为未来光通信，特别是 AI 算力集群和超 OBS 的核心思想是一种折中与优化：它将数据流分割成较大的 突发数据包（Burst），并在传输前先发送一个控制分组来为这个突 发数据包预留网络资源。OBS 最关键的特点是数据在光域传输，而 控制信令在电域处理。但由于缺乏光随机存储器，以及控制平面的 复杂性等原因，该项技术尚未推出商业化产品。 云智算光互连发展报告 3. 智算场景下光互连技术的应用研究 3.1 LPO 在 AIGC 算力网络中的应用

费领域企业有增长潜力；Others比例上升，市场初入者增加，竞争加剧 2025年10月 中国智慧微断市场白皮书 7/12 尾部企业呈现长尾效应，企业数量多，但整体规模体量偏小，例如宏发、西门子、良信、ABB等传 统配电企业布局，也存在初创型的小企业 ⚫ 传统低压电器企业以自产为主，依托传统的微断生产发展智慧微断产业，其部分厂家为第三方 提供代工服务。西门子、ABB等传统低压电器巨头业已布局智慧微断产品，进行技术布局与市场 通过扎实 的技术和场景的快速创新抢占市场，并持续加大在AI与智能微断深入融合方面的投 入，以保持其市场领先地位 ⚫ 传统低压电器巨头总份额在10%左右，施耐德、宏秀及其他中的ABB、西门子、良 信等传统低压电器企业，依托原有渠道和品牌优势在智慧微断这一新兴细分领域短 期内未能形成有效转化 ⚫ 跨界竞争者分食细分市场；家居、能源管理平台型（如卓文）和安防/消防领域型 （如乐鸟、海康、大华）企业，通过场景延伸切入市场 2025年10月 中国工业机器人行业研究 13/50 地址 ：中国北京市朝阳区酒仙桥东路 号电子城创新产业园 楼 层 地址 ：中国上海市普陀区武宁路 号我格广场 联系人：孙先生 电话： （同微信） 邮箱： 中文官网 www.gewuzhisheng.com 英文官网 www.wintelligence.com.cn 感谢观看 期待未来 祝您成功

向产业前沿，成为全球科技竞 赛的新焦点，以及重塑未来制造业、服务业乃至人类社会基本图景的“新物种”。 在这一关乎未来的全球战略竞逐中，中国展现出强大的国家意志与前瞻布局。早在2023年10月，工信部 便已发布《人形机器人创新发展指导意见》，提出“到2025年初步建立创新体系，实现关键技术突破； 到2027年形成安全可靠的产业链，成为经济增长新引擎”的双重目标。2025年，更是将具身智能与智能 t人形机器人Optimus，正式拉开了人形机器人商 业化序幕，并迅速引领了全球人形机器人产业的发展浪潮。 人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等先进技术，是破解全球劳动力难题的创新路径与“良 方”，有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品，将深刻变革人类生产生活方式，重 塑全球产业发展格局。 人形机器人技术加速演进，已经成为全球科技竞争的新高地、未来产业的新赛道、经济发展的新引擎， 滚柱丝杠加工良率仅60%（海外 >85%），制约线性关节量产。无框力矩电机功率密度达海外的80%，但温升控制不足；空心杯电机绕线 工艺落后，国产产品扭矩波动率超10%（海外<5%）。六维力传感器精度±2%（海外±0.5%），且标定周 期需3个月（海外1个月）；电子皮肤柔性电路良率仅30%，商业化量产有待突破。 人形机器人零部件成本占比 力矩传感器 依赖进口 行星滚柱丝杠良率不足 中高端突破（如无框电机）

违构简单，喇皮快，但稳定性轻差，多用于轻量级任各 格物 硬件 控制格（主流采用32位微处理器）、传感器（位置，力些，现带等） 及人机文互设备（示器，控制面板） 控制系统 高观载连规划、运动学计算和实时反信控制（闭环系统为主），支持 提程和摄块化摄性 2025年9月 格物致胜版权所有 中国工业机总人行业研究 2/50 格物致胜 工业机器人行业-产品定义 Wintelligence 分类 图片 工业机器人市 工业机器人应 工业机器人典 策及生态分析 场及竞争分析 用及前景分析 型厂商分析 ·产品主义 工业税人产业驻分断 ·工业机暨人整体市场分析 ·恒分产品市场规况 ·培斯顿（为例) ·厂良定义 工业机器人行业改策分析 蓝体市场规执 ·扫分产品下油应用行业 基本信息 ·行业定文 工业机置人行业动态分析 一扫分产品 .扫分产品趋势分析 主流产品 工业机器人型展趋热分析 -恒分行业 业植表观 工业机器人应 工业机器人典 策及生态分析 场及竞争分析 用及前景分析 型厂商分析 格物致 ·产品主义 ，工业机置人产业胜分析 ■工业机器人整体市场分析 ·恒分产品市场规况 ·培斯顿（为例) ·厂良定义 工业机置人行业政策分析 监体事场规换 ·扫分产品下油应用行业 基本信息 ·行业定文 ·工业乱器人行业动态分析 一恒分产品 ■扫分产品趋势分析 主流产品 ·工业机器人量展趋势分析 一恒分行业 业植表观