低空经济交通基础设施 建设实施方案 目录 一、方案总体概述...........................................................................................................................3 二、实施目标体系................................... .................................................................................. 23 一、方案总体概述 本实施方案基于低空经济交通基础设施建设及规划设计方案，围绕基 础设施建设、新型基础设施构建、数字化转型、人工智能与大模型应 用、数据要素开发利用等核心内容，明确各阶段目标、任务、实施路 径与保障机制，

全域通航 低空经济服务平台建设实施方案 行业报告资源群 1. 进群福利：进群即领万份行业研究、管理方案及其他 学习资源，直接打包下载 2. 每日分享： 6+ 份行业精选、 3 个行业主题 3. 报告查询：群里直接咨询，免费协助查找 4. 严禁广告：仅限行业报告交流，禁止一切无关信息 微信扫码 长期有效 专业知识社群：每月分享 10000+ 份行业研究报告、商业计 划、市场研究、企业运营及咨询管理方案等，涵盖科技、金

桂林市低空经济与恭城县通用机场 项目实施方案 二 0 二五年二月 西部通用机场有限公司 目 录 CONTENTS 低空经济通用机场简介 政策汇编 低空经济可行性与必要性 低空经济通用机场与起降点 低空经济产业项目投资概况 合作方式与诉求 结束语 低空经济通用机场 项目简介

关改革迈入实质落地阶段，专项债、政府投资基金等积极财政政策对于低空基础设施建设的支持，均将利于低空经济的发展。地方层 面， 截至 1 月，全国已经有超过 50 个省市地区发布低空经济相关的行动方案或者实施方案， 多地明确了低空经济产业规模目标以 及关 于基础设施的阶段性建设目标， 目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、 江西省、 湖南省、 湖北省、 山东省、 北京市、 广州市、 武汉市等。产业层面， 国家高度重视低空经济发展，低空司成立预示顶层架构进一步完善 自 2024 年初 “低空经济 ”首次写入国务院政府工作报告， 国家层面不断强化低空经济相关政策， 随后四部门联合印发《通用航空装备创 新应用实施方案（ 2024-2030 年） 》支持低空发展 。 7 月， 党的二十届三中全会强调要 “发展通用航空和低空经济 ” ， 7 月底习主席在 中共 中央政治局第十六次集体学习时强调，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展 飞行管理暂行条例》正 式实 施。 3 月 5 日， “低空经济” 首 次 写入国务院政府工作报 告。 3 月 27 日，工信部、 科技部、 财政部、民航局四 部门联合 印发《通用航空装备创新应 用实施方案（ 2024-2030 年）》，提出到 2030 年， 我 于优化完善地方政府专项债券管理 机制的意见》，明确在专项债券用 作项目资本金范围方面实行“正面 清单”管理， 将低空经济等新兴产

《通用航空装备创新应用实施方案》 省市 安徽省 《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（ 2024—2027 年）及若干措施》 广东省 《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（ 2024—2026 年）》 山东省 《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（ 2024-2026 年）》征求意见 深圳 《深圳经济特区低空经济产业促进条例》 《深圳市低空经济产业创新发展实施方案 (2022-2025 (2022-2025 年 ) 》 北京 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（ 2024-2027 年）（征求意见稿 ）》 南京 《南京市促进低空经济高质量发展实施方案 (2024—2026 年 ) 》 合肥 《合肥市低空经济发展行动方案 (2023-2025 年 ) 》 三、我国高度重视低空经济发展， 一系列重大政策密集出台 2021 年，《国家综合立体交通 规划纲要》发布 ，低空经济首次写入国家规划。 ，低空经济首次写入国家规划。 2024 年“两会”政 府 工作报告提出低空经济等新增长引擎 ，今年全国有 26 个省份将低空经济写入政府工作报告 ，工信部 、 民航局等四部委 合 印发《通用航空装备创新应用实施方案》 ，全力推动低空经济高质量发展。 2024 年“两会”政府工作报告 沈阳 北京延庆 天津 滨海 石家庄 太原 吴忠 榆林 安阳 南京 成都

推进交通与装备制造等相关产业融合发展。加强交通运输与现代农业、生产制 造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、 低空经济。 2024 年 3 月 通用航空装备创新应用实施方案 （ 2024—2030 年） 工业和信息化部、科学技术部、 财政部、中国民用航空局 深化航空物流配送示范应用。聚焦“干 - 支 - 末 ”物流配送需求，在长三角、粤港澳、川 渝、内蒙古、 中共中央、国务院 明确提出支持有条件的自由贸易试验区深化智能网联汽车道路测试、示范应用， 开展民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设，为开展无人车、无人机等的 多式联运做好应用测试。 ◥ 《通用航空装备创新应用实施方案（ 2024—2030 年）》提出到 2027 年， 3 年内，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空 装备在 城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。到 2030 年，以高端 支 - 末 ”物流多层次配送体系中长期建 设 ◥ 无人机物流为无人物流系统【支线（无人机） + 分拣（机器人） + 末端协同（无人机 / 无人车）】重要组成部分。 ◥ 《通用航空装备创新应用实施方案（ 2024-2030 年）》提出聚焦“干 - 支 - 末 ”物流配送需求，在长三角、粤港澳川渝、内蒙古、陕西、新 疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范，形成量大面广的航空物流

单的通知》 （５）《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》 （６）关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知 （７）关于印发 《农业农村减排固碳实施方案》 （８）《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》 （９）《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030 年）》 不可否认，经过近年来努力，我国生态环境治污阶段已经取得阶段性成绩， 肉眼可见的蓝 “船到中流浪更急、人到半山路更陡”啃硬骨头的关键阶段。 首先，大方向上，由以前治污逐步过渡至减污降碳协同增效，追求更高更 精细化的目标， 并且生态环境部、发改委等七部门还专门印发《减污降碳协同 增效实施方案》，从目标协同、区域协同、领域协同等六方面协同，为生态环 境质量改善和实现碳达峰碳中和战略任务的深度协同做出顶层设计。其次，啃 最硬的骨头，环保市场逐步下沉至县域、城镇、农村。今年各大部门出台

书记在中共中央政治局第十六 次集体学习时强调，要做好国 家空中交通管理工作，促进低 空经济健康发展。 2024 年 3 月 27 日，工业和信 息化部等四部门印发《通用航 空装备创新应用实施方案 （ 2024-2030 年）》，提出加 快通用航空技术和装备迭代升 级，为培育低空经济新增长极 提供有力支撑。 2024 年 3 月，政府工作报告提 出积极打造生物制造、商业航 天、低空经济等新增长引擎。 展无人机系统安全性、可靠性及验证符合性研究。 • 青岛市积极建设低空智联等新兴基础设施，为低空经 济的发展提供有力支撑。 2 、产业政策 2024 年 10 月 8 日，青岛市人民政府办公厅印发《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案》 • 方案提出以深化国家通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基 地建设引领，统筹产业发展和低空安全，加快培育形成新质生产力，为建设新时代社会主义现 代化国际大都市提供战略支撑。 • 用试飞空域资源是低空经济发展的基础保障。园区 需优化空域管理，确保飞行安全，同时为低空经济 企业提供充足的试飞空间。 杨宝民教授和山河航空探讨低空飞机发展 趋势 依据《长沙市推动低空经济高质量发展实施方案（ 2024 - 2026 年）》，长沙市低空经济发展设定了明确的阶段性目 标。到规划期末，低空经济总体规模力争达到 200 亿元， 规模以上企业数量增加至 20 家，大力引进具有前沿技术引

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出“发展通用航空和低 空经济”。 2024 年 3 月 27 日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航 空装备创新应用实施方案 (2024-2030 年 ) 》，提出到 2030 年推动低空经济形成万亿级市场规 模。 02 政策支持 2025 年（低空新基建元年）。 2025 年《政府工作报 告》将低空经济定位从“积极培育”升级为“培育壮大”，政 政策支持 01 国家政策的大力支持为低空经济的发展提供了良好的政策环境， 使其能够更好地发挥其在推动经济增长和科技创新中的作用。 02 2024 年 3 月 27 日，《通用航空装备创新应用实施方案 (2024- 2030 年 ) 》的发布，为低空经济的快速发展提供了明确的目标和 方向。 03 2025 年《政府工作报告》将低空经济定位从“积极培育”升级为 “培育壮大”，政策重心转向规模化发展，为低空经济的快速发展

系架 构，提升快速预警、精准识别、有效处置的低空安防 能力，加强飞行活动、数据信息、公民隐私等安全管 理。 山东省 《山东省通用航空装 备创新应用实施方案 （2024-2030 年）》 《济 南市低空经济高质量 发展实施方案》  围绕电池失效管理、坠落安全、数据链安全等技术， 强化装备安全技术攻关，提升空域保持能力和可靠被 监视能力。  加强安全管控。加强飞行活动、数据信息、公民隐私 在发生或者可能发生国家安全数据以及个人隐私数据 泄露、篡改、丢失和损毁的情况时，相关单位和个人 应当立即采取补救措施，按照规定及时履行告知义务 并向相关主管部门报告。 安徽省 《安徽省加快培育发 展低空经济实施方案 （2024—2027 年）及 若干措施》《芜湖市 低空经济高质量发展 行 动 方 案 （2023—2025 年）》  围绕低空感知管控体系和低空信息安全关键技术开展 研究，有序推进要地防御技术创新迭代。