Page 1 / 16 证券研究报告 | 宏观研究 [Table_Main] “十五五”规划建议全面解读 [Table_Invest] 宏观研究 日期： 2025.10.31 [Table_Author] 分析师 尤春野 登记编码：S0950523100001 在安全中谋发展”，完善国家安全体系现代化。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 第一，“十五五”时期具有承前启后的重要地位：这一时期承接“十四五”成果， 着眼 2035 年基本实现社会主义现代化，是“夯实基础、全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 构性进步，形成稳定可持续的制度与产业能力。 第二，“十五五”期间发展的主要目标：以稳增长和提质增效并重为主线，强调 第六，统筹安全和发展：坚持以新安全格局保障新发展格局，前移风险防控关 口，构建供应链、科技、能源、数据和金融的安全体系。完善识别、预警 、处 置机制，推动地方债与房地产风险有序化解。 第七，坚持党的全面领导：以党的集中统一领导为根本保障，把政治优势转化 为治理效能与执行力。持续推进从严治党与反腐机制建设，为改革发展与 风险 防控提供坚实政治和制度支撑。 风险提示： 1、中美贸易谈判出现反复；

证券研究报告·公司深度研究·IT 服务Ⅱ 东吴证券研究所 1 / 17 请务必阅读正文之后的免责声明部分 千方科技（002373） 智慧交通领军，AI+全面赋能 2025 年 10 月 25 日 证券分析师 王紫敬 执业证书：S0600521080005 021-60199781 wangzj@dwzq.com 2027 年，公路数字化转型取得明显进展。 构建公路设计、施工、养护、运营等“一套模型、一套数据”，基本实现全生命期数字 化。基本建成“部省站三级监测调度”体系，公路运行效能、服务水平和保通保畅能力 全面提升。 2024 年 4 月，财政部、交通运输部印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字 化转型升级的通知》，明确自 2024 年起，通过 3 年左右时间，支持 30 个左右的示范区 域， 2025 年 9 月 2027 年落地综合交通运输大模型，普及应用一批智能体， 建成一批“人工智能+交通运输”标志性创新工程；2030 年人工智能深度融入交通运输行业，智能综合立体交通网 全面推进。 数据来源：政府官网，东吴证券研究所 北京等多地已经开展智慧交通升级项目，体量可观。2024 年智慧公路升级等相关政 策发布后，北京、长沙、武汉等多地已经开展智慧交通升级，如北京市公共资源交易服

浙江电力中长期交易实施细则 绿色电力交易专章 (3.0 版 ) 全面解 析 能源实验室 解读 3.0 时代：为何关注浙江绿电交易新规 ? 浙江省为建立一个规范、高效的绿色电力交易市场， 发布了《绿色电力交易专章 (3.0 版 ) 》。本解析将帮 助市场参与者理解规则、把握机遇。 规范市场： 明确交易流程与各方权责。 提升效率：优化交易组织与结算机制。 促进消纳： 满足发电企业、售电公司和电

技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大； 全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产 品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质 量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设 取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著， （2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义 现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3 东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党 的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标， 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全 面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局， 坚持稳中求进工作总

而是关乎各国根本利益的必答题，已成为国际共识与时代潮流。中国作为负责任大国，将实现经济社会发展全面绿色转型的 目标纳入生态文明建设整体布局，展现了应对气候变化的坚定决心与战略远见，这不仅是履行国际责任的担当之举，更是推 动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的内在要求。 党的十八大以来，我国在绿色低碳发展领域取得历史性成就，为全面绿色转型奠定了坚实基础。能源结构持续优化，截至 2025 年 6 月，我国非化石能源装机容量占比达 生态环境质量稳中向好的基础尚不稳固，全球绿色贸易壁垒持续升级更带来前所未有的外部压力。在这一关键历史节点，如 何破解绿色转型中的资金约束、技术瓶颈与制度障碍，成为决定我国能否如期实现全面绿色转型目标的核心命题。 实现全面绿色转型目标与美丽中国愿景仍需跨越重重挑战。我们既要看到传统产业结构调整的艰巨性，也要把握绿色技术革 命带来的历史性机遇；既要完善碳核算、环境信息披露等基础制度，也要防范转型过程中的气候风险与 心、煤电等重点行业的转型路径，并全面展现公募基金、银行、证券、 保险等金融机构在绿色金融与可持续投资领域的深化探索。我们欣慰地看到，在政策与市场的双轮驱动下，我国绿色信贷与 债券规模已稳居全球首位，ESG 信息披露正从 " 自愿探索 " 迈向 " 规范统一 "，绿色基金、碳金融、转型金融等创新工具多 点开花，金融科技赋能绿色治理的效能持续释放，为经济社会全面绿色转型注入了强劲动能。 引言

分布式服务框架 WEB 服务框架 WEB 应用 缓存中间件 消息中间件 搜索中间件 文件中间件 认证组件 安全组件 高并发 集群部 署方案 缓存 文件 搜索 消息 终端层 存储层 全面支持移动全类型终端 ， 实现不同角色场景应用与端应用的 匹配 统一移动开发 跨平台 手机 / 平板 APP 移动 VR/AR 微信应用 手机网页 跨屏幕 轻量化、 角色化、 场景化 ， 服务回访 消费信息 营销分析 营销管理 会员 等级 获客 粉丝 目标客群 搜索引擎流量导入 线下门店注册会员 自建门户网站的会 员 微信公众号的会员 全面会员管理 ， 实现全渠道会员营销 会员运营 优惠券 交易 储值、余额 服务 积分 会 忠诚度 员 软文 店员 礼券 智能 Wi-fi 商城 多渠道粉丝引流 活动 会员 渠道 集中报表管理 集中人力资源管理 集中供应链管理 全面预算管理 预算组织 预算编制 预算控制 预算调整 预算分析 …… 全面风险管理 风险意识，评 估 风险预警，报 告 全流量入口 ：统一会员管理、智慧门 店 精细规范管理 人财物运营一体 管控关键领域 事半功倍 全面风险监控 追溯及时 经营分析评价 赏罚分明 战略目标落地

更是市 政府、省政府的大事。 中共十八大提出： 1. 提升城镇化水平，推动城乡发展一体化 ---- 城镇化与城乡发展一体化； 2. 重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约； 三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。 11  环境监测是环境保护工作的“耳目”、“哨兵”、“尺子”，是政府宏观决策和 环境监管的重要基础。  保信息化建设取得了飞跃式的发展。“十二五” 重视力度更为加强。 国内形势 环保系统基础网络建设发展迅速 环保应用系统建设力度加强 数据资源管理和综合利用能力建设开始启动 标准规范编制工作全面展开 全国性大型应用系统建设将带动地方环保部门信息化 整体推进 环境应急系统将陆续进入实质性建设阶段 信息资源标准化改造与整合将是环保信息化建设的重 点工作 环境信息化相关标准建设将不断完善 使决策更加切合环境发展的需要，“智慧环保”概念应运而生。 “ 智慧环保”概念的提出 智慧环保体系结构 “ 天空地一体化”监控  如何“更快速”感知影响城市环 境、人体健康、生命安全的实 时指标？  如何“更全面”感知污染排放、 环境污染、应急事故的变化过 程？  如何“更有效”判定环境监察执 法与应急处置工作的执行状态 与效果？  如何“更智慧”决策重点城市、 区域和流域重大环境管理问题？

冯剑平、章雅婷、谢飞、王雅婷、邹乃峰、郭木芮、韩姣、黄海凤、张喆、肖利 华、祝欣越、周雨芹、文博、张蓝。 1 目 录 一、 全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 .............. - 1 - （一） 转型领域全面拓展 ...................................... - 1 - （二） 转型基础持续夯实 ..................................... 理提升行动、数字美好生活行动、 数字经济赋能行动、城市数字更新行动、数字化转型筑基行动、适数化改革创新 行动”的“六大行动”，指明城市全域数字化转型重点，要求扎实推进转型工作。 （一）转型领域全面拓展 城市治理质效提升。各地深入推进城市运行“一网统管”，加快拓展“高效 处置一件事”的覆盖范围，逐步形成了以上海为代表的事件驱动建设模式，以广 东为代表的数据驱动建设模式，以北京为代表的业务驱动建设模式。“一表通” 10 个省区市分平台的 接入工作。数据基础设施加速建设，“十四五”期间我国已经建成包含北上广深 杭在内的 25 个数据流通节点城市，开展 63 个可信数据空间创新发展试点建设。 应用基础设施全面升级，工信部等部委联合推进智能网联汽车“车路云一体化” 应用试点建设，全国完成智能化道路改造超过 7000 公里，建设路侧基础设施超 8500 套。低空基础设施方面，截至 2024 年底全行业注册无人机共

级、可持续发展的系统工程。 2025年，随着《2025年能源工作指导意见》的深入推进和《中华人民共 和国能源法》的全面实施，智能运营、绿色转型与科技创新正加速成为 能源行业的核心发展导向。8月26日，国务院印发《关于深入实施“人 工智能+”行动的意见》，明确提出以人工智能全面赋能科学技术、产业 发展、消费提质、民生福祉、治理能力及全球合作六大领域，系统推进 智能算力、数据供给、人才队伍与安全能力等基础支撑建设，加快培育 新智运营、四新三智 �� 形势： 石油石化运营发展新形势 第一章 �� 1.1 新政策驱动行业运营能力升级 在能源转型与产业升级的双重驱动下，国家和行业主管部门相继出台了一系列政策，引导石油石 化企业全面贯彻新发展理念，紧抓数智化转型的时代机遇，实现各项业务与数字技术融合发展， 以数智化推动全产业链业务变革，加快引导石油石化行业向高端化、智能化和绿色化方向前进， 培育发展新质生产力，加快实现新型工业化。 径，强调从系统设计初始就将人工智能嵌入运营决策核心，而非事后附加。它通过构建以数 据实时流动和AI算法自动决策为基础的石油石化智能运营体系，实现生产、能源、设备与供 应链等全要素的协同优化与动态调优，并在全面提升运营效率的同时，系统化推动绿色低碳 转型。这一模式推动行业从“被动合规减排”转向“主动价值创造”，最终形成数智化、智 能化与绿色增长相互促进的良性循环。 智能运营是企业长期保持竞争力的重要

本、资金流等关键信息，有效利用大数 据技术平台为管理层提供全面、及时、 准确的决策信息支持。 建立健全规范高效 数字驾驶仓管控机制 确保 XXX 集团数字驾驶仓建设的统一、规范、有序，提升数字驾驶仓服务的质量、效率和水平， 提高数字驾驶仓效用和效益，推进整个集团数字驾驶仓建设的健康有序发展。 建立健全自主可控的信息安全体系和 全面适用的信息标准体系 保障信息安全与业务连续性，确保数字驾 度指挥平台等系统，从生产经营线一直到管理决策的信息能够在合 适授权的前提下得到充分的集中、集成、共享和分析利用。 决策支持层 以大数据综合分析为核心，完善绩效管理体系，提 高决策支持能力，辅助领导和管理者进行决策、绩效管 理、全面预算管理、经营监控、业务创新 经营管理层 以财务与业务一体化为核心，辅助管理者和业 务人员进行日常业务经营活动的精细化管理与控制 业务运营层 以生产经营管理为核心，辅助一线生产操作人员、 业 5 2.2 企业数字驾驶仓功能定义 2.1 企业数字驾驶仓架构设计 2.3 企业数字驾驶仓集成设计 综合集团公司各层面的业务需求，规划设计总体企业数字驾驶仓架构 决策支持层 经营管理层 全面预算管理系统 业务综合决策分析系统 企业信息 门户系统 内部办公 门户 外部门户 内容管理 （采编 发）系统 内部专业 门户（如 员工自助 服务等） 基于门 户的各 类小应 用