基于位置数据的民航商旅实践与展望 携手腾讯地图构建大交通 AI 决策新引 擎 王磊 航班管家数据商业部总经理 集团介绍 活力集团是中国知名的综合智能出行服务平台，依托“航班管家 ”与“高铁管家 ”两大旗舰应用，将航空、铁路、网约车等多元交通方式无缝整合， 为用户提供从行前规划、途中管理到行后支持的全链路一站式出行服务。 我们的核心服务覆盖旅行全场景，包括行程规划与预订、值机选座、延误查询、机场导航及酒店住宿等。截至 我们专注于大交通出行领域的数据服务，致力于为行业提供专业、全面的数据产品与技术解决方案。依托集团强大的数据底座，并携手民航空管局旗下民航 电信公司，独家获取权威的航班动态数据，以此为核心基石，构建了覆盖民航基础数据服务、专业咨询分析服务及高效数据分析平台的全方位服务体系。 我们的数据解决方案已深度赋能民航、 OTA/TMC 、物流、保险、金融租赁等商业机构，以及交通、文旅等政府部门与高等院校，服务客户超 150 线网络 中国民航与高铁，以全球独有的“双高速 ”竞合模式，共同构建了世界领先的立体交通体系。 数据来源：航班管家 双高速发展体系下的民航和高铁竞争格局 18.0% 16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% 暑运民航 VS 铁路旅客出行距离占比分布 ● 飞机 a 火车 民航： 速度制胜，覆盖长距离与国际网络

250 300 350 400 450 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2018-2022 年最新中国颁证通用机场数量（单位： 座） 根据民航局最新数据，截止至 2022 年 12 月，全 国 在册通用机场数量为 450 座。 根据“十三五”的规划及国务院办公厅发布《关于 促 进通用航空业发展的指导意见》 ( 以下简称《意见》 ) ， 到 2020 年底，建成 500 个以上通用机场，基本实现地 级 以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机 场， 覆盖农产品主产区、主要林区、 50% 以上的 5A 级旅游 景区。根据民航局编制的《全国通用机场布局规 划》， 到 2030 年，全国通用机场将达到 2058 个， 即 2020- 2030 年规划建设的通用机场数量达到 1558 个。 行业数据 政 策 汇 作的通知》中对“通用机场”要求： 具有一定的航空运动发展基础，能够 满足航空体育消费需求； 与地方旅游资 源深度融合，发展趣味性、体验型、丰富 多样的航空运动消费产品。 通用机场示范  《民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》  《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》  《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》 相关政策（部分） 广西通用机场布局规划的出台，通航建设提速

经济发展路径。2025 年政府工作报告中明确提出，推动低空经济等新兴产业 安全健康发展，打造宜居、韧性、智慧城市。低空应用作为加速低空经济发 展的载体，成为智慧城市建设中最重要的一环。根据中国民航局预测，预计 到今年，我国低空应用市场规模将达到 1.5 万亿元，到 2035 年有望达到 3.5 万亿元。今年正是低空经济腾飞发展的关键一年。 低空应用是实现低空经济的关键手段和具体实践，通过在物流配送、旅 民用无人驾驶航空器系统安全 管理要求》从行业上规范了低空应用的网信安全。2025 年 3 月民航局发布的 《民航数据管理办法（试行）》《民航数据共享管理办法（试行）》，则直 5 接针对低空数据安全与共享进行规范。此外，一系列民航数据治理标准，如 民航局 2025 年 7 月 18 日发布的《民航领域数据分类分级要求》（MH/T 3039 - 2025），与部门规章相呼应，共同推动着智慧城市低空域数据安全法律法规 法规规章 《关键信息基础设施安全保护条例》 法规规章 政务信息资源共享管理暂行办法 法规规章 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法 法规规章 民航数据管理办法 (试行) 法规规章 工业和信息化领域数据安全管理办法 (试行) 法规规章 民航数据共享管理办法 (试行) 法规规章 民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法 国内标准 民用无人驾驶航空器系统安全要求 GB 42950 - 2023

复合翼 倾转旋翼 0–100公里/小时 100–200公里/小时 130–300公里/小时 直升机 民用飞机 油电混动 电动固定翼飞机 混动固定翼飞机 电动—混动 固定翼无人机 可满足中国民航局、美国联 邦航空管理局、欧洲航空安 全局等适航审定标准 多旋翼设计，保留系统冗余 电力推进 可承载人员或货物，具备垂 直起降能力 巡航机/观测机 eVTOL主要细分 来源：BCG分析。 主流eVTOL分类及特征 波士顿咨询公司 2025年9月 中国载人eVTOL行业白皮书 4 1.3 核心要素协同，推动eVTOL商业化加速实现 eVTOL因其快速、灵活的特性，有望成为在地面交通与传统民航之间开辟“第三空间” 的新一代交通方式。然而，受限于技术、监管和基础设施等因素，eVTOL在过去很多年间 始终未能进入实质性落地阶段。如今，随着市场要素的日益成熟，中国eVTOL正从概念走 向现实 eVTOL的商业化进程依赖于健全的监管体系，涵盖适航审定、飞行员执照、空域划设 及运行规范等关键环节。过去，受限于eVTOL相关监管机制尚未成熟，往往只能通过“试 验飞行”方式获得个例豁免审批。当前，中国民航局正与产业界密切协作，积极探索适配 eVTOL运行特点的审定标准及监管框架，通过推动专项型号审定、简化飞行员执照类别、 逐步放开低空空域审批等举措，为eVTOL行业发展创造有利条件（参阅图3）。 型号合格证（TC）

...........................................................................................21 9.2 与民航运输协同............................................................................................... 长期目标（5 - 10 年） 1. 构建全域覆盖、功能完备、智慧高效的低空经济交通基础设施体 系，通用机场数量达 300 个以上，各类起降点超 10 万个。 2. 实现低空交通管理系统与地面交通、民航系统的深度融合，低空 交通运行效率提升 50% 以上。 3. 形成成熟的人工智能与大模型应用生态，低空经济全产业链智能 化水平显著提升。 4. 建成全国性低空经济数据交易市场，数据要素对产业发展的贡献 年， 建成全国性低空经济数据交易市场。 四、实施进度安排 4.1 前期准备阶段（2024 年 1 - 6 月） 1. 成立国家低空经济交通基础设施建设领导小组，由国家发改委、 交通运输部、民航局等多部门组成，统筹协调建设工作。 2. 开展全国低空经济基础设施现状普查，形成详细的基础设施台账 与需求分析报告。 3. 完成基础设施建设专项规划编制，组织专家论证并发布实施。 4.2 试点先行阶段（2024

低空安防融合感知主要场景 2.2 低空安防融合感知基本业务需求 01 02 03 07 38 08 08 15 21 04 05 06 典型场景低空安防融合感知方案及应用案例 04. 4.1 民航机场 4.2 边境口岸 4.3 重要活动场所 25 26 31 34 低空安防融合感知的 必要性和关键挑战 低空安防对融合感知提出更高诉求 低空安防融合感知面临的挑战 01 01 用卫星导航欺骗、通信 链路劫持等技术，可导致低空无人机失控或被操控；三是低空反制技术滞后性。针对黑飞无人 机的反制技术目前只通过电磁干扰、物理捕网等方式，技术发展滞后，可靠防御能力不足。 传统民航体系只是在机场、军事设施等领域部署了雷达和视频等探测及反制设施，这些设施也 只能对大型飞行物进行探测。对于低空飞行区域，尤其是政府要地、能源园区、低空航线等区 域，当前低空探测和反制的基础设施基 、能源基地、石化基地、大型活动场馆等成为低空安防融 合感知的重点。 02. 低空安防融合感知场景和需求 05 包括各个等级民航运输机场、通航机场、军事机场等。机场低空安防需保障飞机起飞降落安全，防止各类低空无人 机、飞鸟和其他空飘物等的非法侵入。同时，在民航机场内，还需避免作业车辆、人员误闯跑道，对安防提出了额外 要求。 机场 包括政府机关、重要科研机构等重要场所。政府科研要地低空

顺丰 “教与学、 理论实践、 校产对接”三位一体模式 ， 通过物流调度、 需求预测等真实任务强化学生实战应用 能力。 “ 五金”教学体 系 PART 03 政策支持与机制创新 民航局《智慧民航建设路线图》 提出建立 5G 、 北斗等地面设 备标准体系 ， 为低空经济基础 设施建设和人才布局指明方向。 国家设立专项基金支持低空经 济科研与人才培养项目 ，鼓励 院校与企业联合申报产学研课 题 ，推动技术创新与人才培养。 教育部《职业教育提质培优行 动计划》 提出深化产教融合， 推动现代职业教育体系建设， 助力低空经济人才培养。 国家将低空经济纳入战略新兴 产业范畴 ， 民航局推进空天地 一体化通信体系建设 ， 引导行 业数字化转型。 顶层设计推动 教育规划明确方向 专项基金配套支持 行动计划引导发展 战略上升国家层面 国际标准对接 推动低空经济人才培养标准国际化 欧美发达国家认证体系 ，增强我国无人机 人才国际竞争力。 岗位胜任力模型 在飞行器设计、 运营管理等岗位逐步建立 胜任力模型 ， 明确关键能力指标 ，指导 人才培养与选拔。 执照认证规范操作 中国民航局实施无人机驾驶员分级执照制 度 ，涵盖视距内、 超视距、 教员三类 ， 统一行业入门门槛。 等级考试分层评价 中国电子学会推出全国青少年无人机技术 等级考试 ，面向 818 岁人群建立标准化能

一、2024 年大事记 （一） 中国 1. 民航管理 2. 农业管理 3.“低空经济”政策 （二） 巴西 1. 民航管理 2. 农业管理 （三）欧盟 1. 农药管理 2. 农机管理 3. 西班牙 4. 德国 （四）北美 1. 美国 2. 加拿大 （五）澳大利亚 1. 民航管理 2. 农药管理 （六）南美洲 农业无人机行业白皮书 - 03 - 2024 一、2024 年大事记 一月 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施， 为农业无人机合法安全飞行保驾护航。 二月 大疆农业三款无人机获得了巴西民航局颁发的 设计授权证书。 四月 全国农技中心携手大疆农业启动“全国飞防用 药安全培训”。 三月 国际妇女节，据统计，已有超过 12000 女性飞 手加入植保行业，让农业无人机领域绽放出独 日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式生 效，从顶层设计安排了各个部门对无人机管理的基础。作为配套管 理规则，民航局发布《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》 （CCAR-92 部），从运行角度对无人机的登记、执照、适航管 理等进行规范。 2024 年 7 月，民航局发布《中型民用无人驾驶航空器系统适航标 准及符合性指导材料（试行）》。该咨询通告依据 《民用无人驾 驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92）制定

空已构 建了从有人机到无人机一箱到底式的高效运投体系和储运投一体化的敏捷部署体系。 当前低空物流面临的主要挑战是适航认证和空域协调。无人机物流需要获得适航 认证才能大规模商业化运营，同时需要与民航、军航等进行空域协调，确保飞行安 全。 3.3 载作业业务流：垂直领域的深度应用 载作业业务流主要包括农业植保、电力巡检、应急救援、生态监测等垂直领域应 用，是低空经济中应用场景最为多样化的领域。 （低空经济）研究院深化战略研 究，为低空提供专业、合理、高效的决策参考。创新建立的低空（通航）管理服务室 与新疆低空飞行服务平台，集成了空域审批、计划申报、实时态势监控等核心功能， 实现了与军民航空管部门的高效数据交互。 西南地区的昆明积极构建低空飞行服务保障体系，如滇中新区探索建设低空飞行 管控服务中心、云南省无人机试飞基地和综合检测实验室等。 典型企业自建园区案例： 深圳移动低空 了制研中心和 适航认证中心，专注于 2 吨级 eVTOL 的研发和认证，成为全球首个拥有 2 吨级 eVTOL 型号合格证（TC）及生产许可证（PC）的企业。 亿航智能在广州的研发中心，与中国民航局合作，建立了适航认证平台，加速 EH216-S 的适航认证进程，成为全球首个获得"三证齐全"（型号合格证、标准适航证 和生产许可证）的无人驾驶载人 eVTOL 航空器。 场景示范与商业化运营：

基础设施层：包含楼顶无人机停机坪、多机位起降平台、智能充电桩 矩阵等硬件设施，实现无人机的起降、充电与物资存储。 智能调度层：基于 AI 算法的低空运营平台，具备飞行计划报备、路 径优化、动态空域管理、设备监控等功能，对接民航 UTMISS 系统实现合 规飞行。 应用服务层：聚焦智慧物流、医疗急救、安防巡检三大场景，通过无 人机高效执行任务；数据中台整合飞行数据、物资流转数据，为园区管理 提供决策支持，并开放 API 园 区 管 理 无人机 大疆 Matrice 30T，配备夜视摄像头、喊 话器、抛投器，续航 43 分钟，抗风等级 7 级 10 架 32 320 3.2 智能管理系统 低空运营平台：对接民航 UTMISS 系统，实现飞行计划自动报备、审 批状态实时跟踪；支持多用户权限管理，保障数据安全。 AI 调度中枢：基于强化学习算法，动态规划最优飞行路径，避开禁飞 区与拥堵空域；支持多无人机协同作业，提升任务执行效率。 降平台及充电桩安装 系统部署 2025.11 低空运营平台开发与调试、无人机编队测 试、与民航系统对接 6 试运营 2025.12 开通快递配送、安防巡检服务，收集用户反 馈优化系统 全面运营 2026.01 医疗急救系统正式上线，开放第三方服务接 口，启动数据增值服务 七、风险管控 7.1 空域风险： 提前与军方、民航部门沟通，申请固定飞行走廊与临时空域使用权， 获取《特定类无人机试运行批准函》。