378 5.3 “7 功能”（专项应用） 388 ..1 专题展示 388 ..1.1 市域治理总图 388 ..1.2 党建一张图 409 ..1.3 自然资源规划一张图 418 ..1.4 交通一张图 426 ..1.5 城管一张图 447 ..1.6 应急一张图 466 ..1.7 警务一张图 489 依据市域治理现代化指挥中心顶层规划，搭建城市操作系统基础支撑平台， 实现汇聚共享、智能搜索、集 约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政 问效 7 项应用功能。汇集全市政务数据资源，完成“存量整 合”，建设市域治 理总图、党建、自然资源和规划、交通、城管、应急、警务、环保、政务服务、文旅和社会 治理等专题“一张图”，以动静结合的方式呈现市域治理的基本情 况，实时反映各领域治理工作动态。同时， 拓展“增量创新”，建设一批跨地 建设市域治理总图、党建、自然资源和规划、交通、城管、应急、警务、环保、政务服务、文旅、高质 量发展和社会治理等专题“一张图”，构建某市域治理全景图，以动静结合的方式呈现某市域治理各方面的 基本情况，实时反映全市市域治理工作动态。 2） 智能搜索 以某市市域治理现代化指挥中心汇聚的数据资源为基础，以大数据、自然语言处理、全文检索、数据索 引、数据标签化处理等信息技术为支撑，以党建、自然资源、交通、城管、应急、警务、环保、政务服

公路水路交通基础设施数字化转型升 级》 • 国家发展改革委、国家能源局、国家 数据局印发《加快构建新型电力系统 行动方案（2024—2027 年）》 • 国家发展改革委、国家数据局、财政 部、自然资源部印发《关于深化智慧 城市发展 推进城市全域数字化转型 的指导意见》 • 《关于 2024 年国民经济和社会发展 计划执行情况与 2025 年国民经济和 社会发展计划草案的报告》 • 低空经济发展司召开推动低空智能网 布局规划》 自然资源 • 提升数字化治理 能力 ①建成自然资源“一张网、一张图、 国土空间基础信息平台” ②推动平台统筹，国土空间基础信 息平台是支撑自然资源部机关各 项业务运行的统一出入口，已有系 统逐步整合至平台 ③升级天地图，建立新一代地理信 息公共服务平台（国、省、市县三 级节点） ④支持国土空间规划实施监测网 络建设试点探索 • 自然资源部印发《自然资源数字化治 理能力提升总体方案》 • 自然资源部办公厅印发《新一代地理 信息公共服务平台（天地图）建设总 体实施方案》 • 自然资源部办公厅印发《全国国土空 间规划实施监测网络建设工作方案 （2023-2027 年）》 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 7 教育 • 实施教育数字化 战略 • 促进人工智能助 力教育变革 ①建强用好国家智慧教育公共服 务平台（深入推进集成化） ②推进智慧校园建设

一、国家公园背景分析 一、国家公园背景分析 国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部日前联合印发《国家公园空间布局方案》 , 确定中国国家公园建设的 发展目标、空间布局、创建设立、主要任务和实施保障等内容 《国家公园空间布局方案》明确国家公园创建、设立以及候选区实行动态开放、考核评估、退出机制等，并提出强 化 自然资源资产管理、开展生态保护修复、统筹自然保护与社区发展、加强科技支撑保障、提升监测监管水平、增强科 ● 分布着 5000 多种野生脊椎动物和 2.9 万余种高等植物，保护了超 80% 的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地，保护了国际 候鸟 迁徙、鲸豚类洄游、兽类跨境迁徙关键区域 强化自然资源资产管理 统筹自然保护与社区发展 提升监测监管水平 开展生态保护修复 加强科技支撑保障 增强科普宣教 一、国家公园背景分析 助力科技创新高质量发展 1) 创新资源共建共享 2) 科技期刊发布平台

执 行 摘 要 汾渭平原低碳转型系列研究 ——园区减污降碳协同创新的案例研究 CAEP CAEP 作者： 生态环境部环境规划院：曹东、张静、赵静、舒也、蒋洪强、张伟、胡溪、李鑫、谷婷 自然资源保护协会：王佳、刘季熠 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片：晋中园区某企业生产低温节能催化剂图｜图源：张静 / 生态环境部环境规划院 CAEP CAEP 生态环境部环境规划院（CAEP）成立于 国高空间分辨率（1km）排放网格数据库（CHRED），中国城市二氧化碳排放数 据集（长时间序列），碳排放 - 能源集成模型（iCEM）等成果，长期参与 IPCC 各类指南撰写工作，在国家和地方“双碳”决策中发挥重要作用。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪 九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员

027）》（NEA电力〔2024〕第59号），提出建立配电网可用承载能力定期发布和预警机制。该机制要 求每季度在县/市级公开披露并网容量信息，引导分布式可再生能源的科学规划、有序发展及本地化并网 消纳。 关于土地利用，自然资源部、国家发展和改革委员会以及国家林业和草原局联合发布了《支持高质量产 业发展天然指南目录》 4.2.2 建设和管理光伏安装的开发措施 国家能源局发布《关于有效推进新能源消纳确保可再生能源高质量发展的通知》（NEA 对储能和需求响应措施的支持 任务1 战略光伏分析与推广——2024年中国光伏应用国家调查报告 4.7.1 农村电气化措施 间接政策问题 2024年12月，自然资源部、国家发展和改革委员会等部门发布了《支撑高质量工业发展的自然资源要素 指导目录（2024年版）》，要求新的海上风电项目需位于距离海岸线至少30公里或水深超过30米的水 域。 新能源配储项目占2024年新增容量的15.6 GW/42 方案对之前的2023-2027方案进行了优化更新，通过去除政策不兼容的海上光伏场址，并将海上光伏开 发与海上风电场区、养殖区以及电厂指定的热排放区进行优先协同布局。 2024年12月，自然资源部发布了《自然资源要素支持高质量发展指导目录（2024年版）》，进一步明 确项目选址应在省级管辖的以下四类已开发或利用的海域范围内进行：养殖区、海上风电场区、电厂指 定热排放区以及长期闲置或废弃的盐田。

标准化、现代化。 化工企业 EHS 平台 N • 为企业提出的总方针、总目标 以及各方面具体目标的实现提 供安全保证。 • 提高原材料和能源利用率 ，保 护自然资源 ，增加经济效益； 推动企业 EHS 管理升级 实现安全、 健 康 、 环 境 的全面转型 • 可以提高员工的安全环保意识 和操作技能 ，使员工在生产、 经营活动中自觉防范环境、安 印发《加强有限空间作业 安全风险管控》的通知 2021 年应急管理部办公厅 关于印发《“工业互联网 + 危 化安全生产”试点建设 方 案》的通知 2023 年自然资源部办公厅 发布关于《近期加强安全 生产管理工作》的紧急通 知 受限空间管理系统 N 06 05 04 03 02 100% 68% 32% 众骋科技

标准化采集。 2. “ ” 一图 ：数字孪生时空底座（The Digital Twin Map） 基于地理信息系统（GIS）与建筑信息模型（BIM），构建动态可视化的数字孪生城市。 - 数据融合：整合自然资源局、住建局、交通局的异构空间数据，构建统一的时空大数据 引擎。 - 可视化能力：采用 Unreal Engine 5 渲染引擎结合 WebGIS 技术，实现城市全要素的实 时动态渲染，支持雨雪、昼夜等环境模拟。 发现当前农业信息化建设仍处 “ ” 于 初级阶段 ，存在以下深层次痛点： 1. 数据孤岛现象严重，资源整合难度大 农业数据散落在农业、气象、水利、自然资源等多个部门。例如，气象局拥有高精度的降 水预报，但无法实时推送到农业灌溉系统；自然资源局拥有最新的耕地红线图，但农业局 的补贴发放系统未能实现空间数据的实时比对。由于缺乏统一的数据交换标准（如未严格 执行 *GB/T 36344-2018 ：获取未来 7 天精细化天气预报（分辨率 1km×1km）、短临强降水预警、 积温数据。 - 水利局数据：获取上游水库库容、灌区引水量配额、地下水水位监测数据，用于灌溉计 划编制。 - 自然资源局（国土）数据 “ ” ：获取 三调 成果数据、永久基本农田划定成果，用于合规性 审查。 - 农业农村局（内部）数据：农资经营许可、农机补贴发放记录、动植物疫病监测报告。 2. 数据交换方式与安全保障

监控室内的智慧能源管控系统显示着实时的发电量和收益。 综合楼屋顶光伏 + 光伏瓦 + 光伏幕 墙 光伏一体化车棚 01 零碳服务 区 国内零碳服务区情况 嘉绍大桥服务区 服务区光伏项目利用钱塘江入海口的自然资源优势，采取光伏发电形式，建成了“新能源 + 建 筑”“新能源 + 交通”等多场景发电基础设施，可实现服务区 全年用电自给自足。光伏项目发电能 够 实现整个服务区全年用电的自给自足，年发电量约 200 体的新型能源系统，实施服务区电气 化替代，提升光伏发电、风电等消纳 能力，推动清洁能源成为服务区能源 供应主体。 02 建设原则及措 施 零碳服务区建设措施 零碳服务区建设应结合服务区所在地区自然资源 禀赋条件，可围绕被动式建筑、污水处理、固废 处理、电气化、分布式光伏发电、风力发电、储 能、光储充一体化、室外微光、地源热泵、智慧 管控、生态碳汇等措施（图 1 ），积极探索零 碳

为中国电力改革及其可持续发展做出贡献。 项目课题组 自然资源保护协会（NRDC) 是一家国际公益环保 组织。自然资源保护协会拥有近 500 名员工，以 科学、法律、政策方面的专家为主力，以及约 200 万会员及支持者。自 1970 年成立以来，自然资源 保护协会一直在为保护自然资源、生态环境及公众 健康而进行不懈努力。自然资源保护协会在美国、 中国、印度、加拿大、墨西哥、智利、哥斯达黎加、

为保障取得预期项目成果，咨询顾问将配置高规格交付团队执行本次项目 咨询顾问将为本项目配备战 略及业务创新、各相关行业， 以及数字化变革等领域专家： § 咨询顾问战略与创新专家 § 咨询顾问自然资源与造纸 行业专家 § 咨询顾问组织管控专家 § 咨询顾问数字化转型专家 § 视需要可增加其他相关领 域专家支持 项目专家 § 咨询顾问战略咨询董事总 经理级 项目质量管理负责人 体启动时间的人员安排进行确定 项目执行团队 项目管理团队 项目指导委员会 • 项目经理： 1 名 • 咨询顾问： 4 名 待定 战略规划 项目团队 集团领导 待定 咨询顾问自然资源行业负责人 董事总经理 李喆 咨询顾问战略咨询 董事总经理 楼姝 咨询顾问战略咨询 董事总经理 萧兆琳 咨询顾问战略咨询 总监 曾淑芬 咨询顾问资源事业部 战略咨询经理 王琬 咨询顾问大中华区资源事业部总裁 各个阶段开展指导委员会汇报会 议，确保关键战略指导思想统一 • 开展项目宣贯和培训、在组织各 层面形成共识 充分利用咨询顾问和外部资源，提供基 于事实和数据的严密分析和观点假设推 理 • 利用咨询顾问全球自然资源和纸业领 域资料和数据库 • 利用中国纸业相关行业专家名单开展 访谈 • 在形成建议时，充分结合严谨和创新 精神 沟通互动 机制流程 客观创新 集团 战略规划项目 咨询价值 06