1 中央企业发展规划管理办法 .............................. 4 支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案 ............. 11 国有企业公司章程制定管理办法 ......................... 19 “双百企业”和“科改示范企业”超额利润分享机制操作指引 27 “双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引 .... 63 中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法 ..... 70 财政部 国务院国资委 金融监管总局关于加强审计报告查验工作 2 的通知 ............................................... 77 国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法 ........... 82 中央企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定 关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见 ...... 177 中央企业安全生产监督管理办法 ........................ 184 中央企业合规管理办法 ................................ 203 中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法 .......... 211 企业国有资产交易操作规则 ..............

码为明确规则或标注， 嵌入模型训练及推理流程。例如， 在标注训 练时加入相关伦理原则实例， 强 化模型伦理敏感性 2．法规合规约束内化：将《个人信息保护法》《数据安全法》《网络安全法》《互联网医疗管理办法》 《 医 疗 领 域 大 模 型 应 用 数 据 安 全 规 范 》 ( T / BMISC 0 0 1 - 2 0 2 4 ) 等 法 律 法 规 条 款 流 程 化 、 模 板 化 ， 《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》 2019.7 《医疗器械监督管理条例》 2021.6 国内伦理规范 《关于加强科技伦理治理的意见》 2022 《科技伦理审查办法（试行） 》 2023.10 《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》 2023.2 《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》 2016.12 《医疗器械临床试验质量管理规范》 2016.7 《生物医学新技术临床应用管理条例》( 征求意见稿 ) 2019 《人类遗传资源管理条例》 2019.7 《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区生物医学新技术促进规定》 2025.2 《生物技术研究开发安全管理办法》 2017.7 《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》 2016.12 《干细胞临床研究管理办法（试行） 》 2015.7 国内伦理规范 《干细胞研究及其临床转化指南（2021 ） 》 2021.5 《人胚胎干细胞研究伦理指导原则》

的通知》（财农〔2016〕26 号）、《财政部办公厅、农业农村部办 公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农 〔2021〕11 号）、《财政部 农业农村部关于印发耕地建设与利用 - 3 - 资金管理办法的通知》（财农〔2023〕12 号）。 （2）政策摘要：耕地地力保护补贴政策是现阶段党中央强 农惠农政策的重要内容。补贴资金直接发放给广大农户，调动农 民群众自觉保护耕地，提升地力的积极性和主动性。 划（2021—2030 年）》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案的通知》《辽宁省 高标准农田建设规划（2021—2030 年）》《耕地建设与利用资金 管理办法》。 （2）政策摘要：以提升粮食产能为首要目标，聚焦永久基 - 4 - 本农田，优先在粮食生产功能区、重要农产品保护区，集中力量 建设高标准农田，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，为 保障国家粮食安全提供坚实基础。 个县实施。 （3）主要内容：项目县（市）辖区内肉牛基础母牛存栏 10 头及 10 头以上的养殖场户为补助对象。补助原则是“先增后补， 见犊补母”，实行母牛产犊定扶持主体，新增犊牛定资金的补助 办法。 补助标准：由省农业农村厅会同省财政厅依据项目期内各项 目县补助对象犊牛实际出生数量确定，项目结束后据实清算。 （4）补助程序：该项目实行“分级管理、分工负责、明确 责任”的项目管理机制。项目县（市）要按时完成存栏肉牛基础

4G/5G 互联网 光纤 / 宽带 NB-IoT 卫星 离线数据同步 端采集 数据存储 对象编码管理 数据服务管理 资源分类管理 元数据管理 维度数据管理办法 数据安全管理办法 档案数据管理办法 业务数据管理办法 对象编码标准 数据质量标准 资源分类标准 元数据标准 数据质量管理 数据安全管理 档案标准数据库 森林火险点 …… 河流、湖泊 危化企业 维度标准数据库（按照时间增长） 并行分析引擎 图计算引擎 数据计算组件 离线计算 交互查询 实时检索 AI 引 擎 数据明细计算 数据主题计算 数据维度计算 数据可视化组件 场景智能计算 统一访问 数据管理平 台 数据管理办法 数据标准规 范 水利数据 地质数据 交通数据 气象数据 林业数据 海洋数据 安监数据 …… 消防数据 人口数据 水灾害主题 地质灾害主题 危化爆炸主题 …… 森林火灾主题 安全生产主题库 应急物资主题库 综合运维 数据中台架构 数据中台管理全流程 • 数据资源分类标准 • 元数据标准 • 统一对象编码规范 • 数据质量考核评价导则 • 数据共享交换技术规范 • 数据共享服务管理办法 • 数据安全管理办法 • …… 1. 数据资源规划 2. 数据源集成  共享交换  批量导入  人工填报  爬虫  …… 3. 数据整合 4. 数据资源治理  格式统一  类型统一

4G/5G 互联网 光纤 / 宽带 NB-IoT 卫星 离线数据同步 端采集 数据存储 对象编码管理 数据服务管理 资源分类管理 元数据管理 维度数据管理办法 数据安全管理办法 档案数据管理办法 业务数据管理办法 对象编码标准 数据质量标准 资源分类标准 元数据标准 数据质量管理 数据安全管理 档案标准数据库 森林火险点 …… 河流、湖泊 危化企业 维度标准数据库（按照时间增长） 并行分析引擎 图计算引擎 数据计算组件 离线计算 交互查询 实时检索 AI 引 擎 数据明细计算 数据主题计算 数据维度计算 数据可视化组件 场景智能计算 统一访问 数据管理平 台 数据管理办法 数据标准规 范 水利数据 地质数据 交通数据 气象数据 林业数据 海洋数据 安监数据 …… 消防数据 人口数据 水灾害主题 地质灾害主题 危化爆炸主题 …… 森林火灾主题 安全生产主题库 应急物资主题库 综合运维 数据中台架构 数据中台管理全流程 • 数据资源分类标准 • 元数据标准 • 统一对象编码规范 • 数据质量考核评价导则 • 数据共享交换技术规范 • 数据共享服务管理办法 • 数据安全管理办法 • …… 1. 数据资源规划 2. 数据源集成  共享交换  批量导入  人工填报  爬虫  …… 3. 数据整合 4. 数据资源治理  格式统一  类型统一

安全法》和 《中华人民共和国个人信息保护法》构建起基础法律框架。工信部先后提出 《民用无人驾驶航空器无线电管理办法》、《民用无人驾驶航空器系统安全 管理要求》从行业上规范了低空应用的网信安全。2025 年 3 月民航局发布的 《民航数据管理办法（试行）》《民航数据共享管理办法（试行）》，则直 5 接针对低空数据安全与共享进行规范。此外，一系列民航数据治理标准，如 民航局 2025 年 法规规章 《关键信息基础设施安全保护条例》 法规规章 政务信息资源共享管理暂行办法 法规规章 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法 法规规章 民航数据管理办法 (试行) 法规规章 工业和信息化领域数据安全管理办法 (试行) 法规规章 民航数据共享管理办法 (试行) 法规规章 民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法 国内标准 民用无人驾驶航空器系统安全要求 GB 42950 - 2023 法规制度层面，工信部和民航局制定了《民用无人驾驶航空器无线电管 理办法》、《民用无人驾驶航空器系统安全管理要求》、民航数据管理办法 （试行）》《民航数据共享管理办法（试行）》等多项行业法律法规，并且 在 AI 模型的应用方向也颁布了相关规定管理办法，如《关于深入实施“人工 智能+”行动的意见》、《生成式人工智能服务管理暂行办法》。这些法律法 31 规管理办法成为低空领域 AI 运营合规安全提供重要依据。

境保护工 作，同时推进中国全国碳排放权交易市场的法律框架、制 度规定、数据管理、基础设施建设和能力建设等关键要 素。图1展示了中国碳市场建设的大事记。 历经两年多的筹备， 《碳排放权交易管理办法（试行）》于 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望 3 2020年12月公布，并于2021年2月1日起正式实施。印 发配套的配额分配方案和重点排放单位名单也在同一时 间发布，标志着中国全国碳排放权交易市场正式启动。截 中国碳排放权交易体系：过去、现状和展望 4 EDF 4 EDF 图 1 中国全国碳市场体系建设的关键里程碑 6月：国家发展改革委发 布《温室气体自愿减排 交易管理暂行办法》 12月：发布《碳 排放权交易管 理暂行办法》 9月：习近平主席提 出中国将于2017 年启动全国碳排放 权交易体系 3月： “十三五”规 划《纲要》提出“推 动建设全国统一 的碳排放权交易 市场” 10月： 《“十三 5 12月：财政部发布《碳 排放权交易有关会计 处理暂行规定》 12月：发布《2019-2020年全国碳 排放权交易配额总量设定与分配实 施方案（发电行业）》 12月：发布《碳排放权交易管理办法（试行）》 5月：发布《碳排放 权登记管理规则（试 行）》 《碳排放权交易 管理规则（试行）》和 《碳排放权结算管理 规则（试行）》 6月：上海环境能源交易 所发布《关于全国碳排放 权交易相关事项的公告》，

....................................................................... 139 1.7 固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法...................................................................142 第二编 河北省文件.................. 零碳园区碳排放核算方法（试行） 本方法适用于开展零碳园区建设的园区核算自身碳排放。 一、总体方法 园区碳排放的核算边界为一个自然年内园区内能源活动和工业生产过程产生的直接或 间接碳排放之和。本办法所称碳排放指二氧化碳排放，不包括其他温室气体。 E 园区=E 能源活动+E 工业过程 式中： E 园区为园区碳排放量（万吨）； E 能源活动为园区能源活动产生的碳排放量（万吨）； E 工业过 3〕1044 号）要求，对已建档立卡的可 再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖；对分散式风电、分 布式光伏发电项目的上网电量，核发可交易绿证。《分布式光伏发电开发建设管理办法》 规定，建档立卡的分布式光伏发电项目按全部发电量核发绿证，其中上网电量核发可交易 绿证。《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》明确，对项目自发自用电量现阶段核 发绿证，但暂不参与交易。 政策法规汇编

展的电力市场体系”，正式拉开我国电力市场改革的序幕。广东响应国 家号召，积极开展直供电研究工作，推动打破电力体制垂直一体化格局。 研究制定台山直购电试点实施方案。根据 2004 年 3 月《电力用户向 发电企业直接购电试点暂行办法》（电监输电〔2004〕17 号）文件精神， 广东研究制定了《广东省台山发电厂向台山市广海湾华侨投资开发试验 区直供电试点工作实施方案》，推动用电大户就近向发电企业直接购电。 2006 年 10 6 亿千瓦时，平均价差 -33.7 厘 / 千瓦时。 印发全国首个《电力市场交易基本规则》。2017 年 1 月，广东率先 印发《广东电力市场交易基本规则（试行）》和《广东电力市场监管实 施办法（试行）》，涵盖市场准入管理、价格机制、电力批发交易和零 售交易要求、交易信息披露、市场监管对象与监管内容等，成为全国唯 一连续开市的中长期市场。同年，广东相继印发《广东电力市场发电合 同电量 零售交易等各类新型主体和各类型市场的系列交易细则。同时配套管理 办法，从各业务环节规范市场主体行为，为广东电力市场的稳定、规范 运行提供了制度保障。 市场体系架构 （二） 17 广东电力市场建设蓝皮书 “1+5”规则体系 系列交易细则 管理办法 架 构 图 电力市场 运营规则 零售市场 管理办法 电力市场 交易规程 信用评价 评分细则 履约风险 管理实施细则 不良行为 处理办法 市场交易系统账号 管理实施细则