全域治理物业城市一网统管数据平 台项目 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 目录 第一章 总论................................................................................................1 一、项目概况 .1 二、编制依据 .2 三、项目内容 .6 四、项目经费 .6 五、项目工期 ...........27 一、总体建设方案 .27 二、应用系统建设方案 .42 三、应用支撑建设方案 .57 四、项目亮点分析 .59 五、数据采购建设方案 .60 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 1 六、信息系统安全保障 .61 七、信创及国密方案 .68 八、公共舆情的预防及处置 .83 第七章 时间步骤............................. .89 一、评估内容 .89 二、评估方法 .90 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 20 第一章 总论 为了更好贯彻《XX 区重大行政决策程序规定》（XX 规 〔2021〕2 号），列入 XX 区重大行政决策事项需编制决策方 案，报请区委或上级机关批准，方可开展下一步具体工作。全 域治理物业城市一网统管数字平台项目属于 XX 区确定的城市 综合管理方面重大决策事项。本着坚持科学、民主、合法、高

新一代绿色全光网络凭借其一网多业务、简单灵活、安全可靠、绿色环保、经济高效等特点，具有传统网络不可替代的 优势，开创F5G新时代，真正满足万物互联云时代的超高清视频、i-VR/AR、云服务、移动办公、5G协同等新兴业务对高带 宽、低时延网络的要求，成为教育、医疗、安平、酒店、政府、交通、工厂、智能楼宇/商业综合体/产业园区/社区等千行百 业数字化转型的最佳选择。 ONA于20 6覆盖教室，构 建高性能网； • 光电混合交换机灵活实现10G光口接上下行网络，联学校内部应用服务 器、NVR、门禁广播等设备；高性能Wi-Fi 6确保全校智慧教室高密接 入无卡顿； • 统一网管：利用eSight统一管理，全网设备即插即用免运维，2人可维 护全市120+所学校网络。 3.客户收益 • 使用eSight网管，降低网管难度既能统一管理，又能以学校为单位各自 管理； • 大量的人力物力成 本； • 光纤入室，在各楼栋的弱电间，不再需要任何有源设备。节省了30% 以上的能耗，同时避免了火灾隐患； • 光网和IP设备采用统一网管、统一运维。 3.客户收益 • 全市中小学教育资源共享通道打通，通过统一网络出口，整张网更加 安全、可控； • 无源光网络二层架构，节省水平布线，工期缩短30%； • 升级改动无需重新布线，100G平滑演进，提高投资效率50%；

绿色宜居类：天津特变电工智慧产业园区项目 ............. - 38 - （八） 安全韧性类：沈阳市城市安全风险综合监测预警平台项目 ... - 40 - （九） 安全韧性类：武汉市江汉区统一网络安全运营服务 ......... - 41 - - 1 - 一、全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 2024 年 5 月，国家发改委等四部门联合发布《关于深化智慧城市发展 推进 城市全域数 数字经济赋能行动、城市数字更新行动、数字化转型筑基行动、适数化改革创新 行动”的“六大行动”，指明城市全域数字化转型重点，要求扎实推进转型工作。 （一）转型领域全面拓展 城市治理质效提升。各地深入推进城市运行“一网统管”，加快拓展“高效 处置一件事”的覆盖范围，逐步形成了以上海为代表的事件驱动建设模式，以广 东为代表的数据驱动建设模式，以北京为代表的业务驱动建设模式。“一表通” “报表通”等平台应用推动 个。城市物理空间和数字空间安 全体系同步加固，截至 2024 年底超过一半的地级及以上城市开展城市安全生命 线工程建设，行业、城市、跨境等各类可信数据空间加速建成。 公共服务更加普惠。政务服务“一网通办”加快落实，自 2024 年 1 月起， - 2 - 国家共发布 4 批 42 项“高效办成一件事”重点事项，推进办事方式多元化、办 事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。公共服务普惠化、均等化、

个省市十四五规划 ，其中 l5 个省提到城市治理体系和城市 治 理体系现代化 ，十 四五规划和政府报告中 20 省提出一网 统管 · 第五篇 ：加快建设数字经济、数字社会、数字政府 : 以数字 化 转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革 首次在国家级文件里正式提出 ：城市运行一网统管 政策背景 ：国家战略——数字中 国 十四五规划 ： 2035 年的远景目 标 立监慰 l 喃市生命线 一个城市大脑：数字驾驶舱——网格监督管理场景 纵向打通市、区、街道、社区、基础网格，横向联动所有职能部门、企业单位，建立多级网格化联动处办 平台，实现对城市治理问题一网统管、高效受理、快速响应、闭环处置、横向联动、纵向指挥、综合考评。 大考评 大研判 多过程全监督 多维度全分析 大联动 个人办事服务 企业优惠政策 工商手续线上办理 工商证照线上办理 个人事务线上办理 专业答询 政务直通展 §, 一网通办，一网通管 SarS 云服务平台、大数据分析、 AL 深度学习、人验识别、图 片识别、知识 工程 智能咨询客服机器人、多功能政务一体机、使民式工商证照一体机 公共服务：便民服务，结合前沿政务科技产品

38 3.2.2 农林植保“统防统治” ......................................................... 42 3.2.3 城市综合治理“一网统飞” ................................................. 49 3.2.4 通用航空应急救援 ......................... 的潜力，是当 前低空经济场 景的主战场和 规模化现金 牛。 重点投入，加速 扩张。政府端应 提供政策和资源 保障，企业端应 集中资源抢占市 场份额，投资者 可积极布局。 例如城市综合治理 “一网统飞”场景 等，技术相对成熟 （S4），社会价值 和管理需求极高 （D4），是智慧城 市建设的重点方 向。 战略 场景 低供给 高需求 市场需求明确 且相对迫切， 但技术或装备 是主要瓶颈， 配的“指挥棒”，政府可以根据不同场景在矩阵中的位置， 采取差异化的扶持和监管策略，实现“精准滴灌”，避免“大 水漫灌”。 明星场景（重点保障）：对于位于“明星”象限的场景， 如“城市综合治理一网统飞”等，政府应将其作为产业发展 的重中之重。政策上，应优先保障其空域资源、加快基础设 施建设、简化审批流程；资金上，可以通过政府采购、项目 补贴等方式，支持其快速规模化应用，形成示范效应，带动

轻量化与弹性部署 3.1.2. 跨异构适配 3.1.3. 云边模型与数据协同 3.1.4. 安全与高可靠运行 3.2. 赋能企业专网的边缘智能核心网 3.2.1 异构接入 3.2.2 意图化用网 3.2.3 一网多能 3.2.4 内生智能 3.2.5 多模态感知 3.3. 智能驱动中枢与模型服务基座 3.3.1 赋能边缘智能的模型服务 3.3.2 智能体引领与业务生态共创 06 06 06 07 07 等多样化算力资源的统一池化与智能调度，使算力灵活 流动，紧密协同网络需求与 AI 任务，成为驱动业务智能的强劲引擎。 网为根基：5G-A 网络不再仅是数据传输的管道，而是演进为具备内生智能的“感知 - 保障”系统。 通过异构接入、一网多用等多维能力，网络能够主动感知业务意图（如低时延、高可靠）和实时状态， 并动态调动资源予以精准保障，为算力调度与 AI 应用提供确定性、高性能的连接服务。 智为大脑：智能（AI）不再是以外挂工 “多而不融”的困境，实现 5G、Wi-Fi 等多制式网络的统一纳管与智能切换；意图化用网可解决业务需 求“言而无策”的痛点，基于 LLM 将高层业务意图自动转化为网络策略，实现从需求到配置的零等待； 一网多用能攻克资源“静而不柔”的难题，通过通感算一体化实现单设备多功能复用；内生智能可应对 运维“治而不智”的挑战，通过智能体实现网络自优化与故障自愈，变被动响应为主动保障；多模态感 知突破能力“连而无感”的限制，融合视觉、雷达与

字政府总体得分率超过 75%，占据前三位置（如图 8）。三者在单个 指标中进步显著，展现出强劲发展势头。成都以《成都市智慧蓉城促 进条例》为基石，构建“王”字形城市运行管理架构，实现“一网统 管、一网通办、一键回应”的全链条数字化。武汉以“一网统管”平 台为核心，构建“三级七层”治理体系，在超大城市精细化管理与应 急响应中彰显技术韧性。贵阳在算力与政务融合领域展现出显著的创 新力和实践成效，依托全国一体化算力网络国家枢纽节点的优势，构 路径，形成具有全国示范效应的“算力 + 政务”模式；宁夏中卫建成 全国最大绿色算力集群之一，支撑“我的宁夏”平台整合 300 余家单 位的 1000 余个政务系统，实现 1300 余项政务服务“一网通办”。此 外，广西抢抓国家实施人工智能能力建设普惠计划等重大机遇，协力 打造“北上广研发 + 广西集成 + 东盟应用”的人工智能发展路径，以 - 18 - - 19 - 人工智能“小切 实现从“多地、多窗、多次”到“一地、一窗、一次”转变，大幅精 简手续、压缩备案时限。二是效能提升，针对企业出海投资痛点构建 “六个一”全流程服务体系：“一支队伍”整合部门及国资载体组建 专业队伍实现协同服务；“一键即达”依托“一网通办”设立线上专 区形成集成式服务；“一个矩阵”集聚多方专业力量形成覆盖全链条、 全领域的服务体系；“一批站点”联动海外站点配备首席服务官提供 咨询辅导；“一系列赋能平台”通过平台汇聚服务品牌，靶向解决企

据局 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 65 成本，显著提升了管理效能与数据价值。 全市政务无人驾驶航空器综合 管理平台 扬州研发政务无人机管理平台，实现“一网统飞”与智能协同。通 过“平台+服务”集约模式与 AI 赋能，节约成本超 2000 万元。累计 飞行 1.9 万架次，治理效率提升 75%，有效支撑安保与环保，形成 了可复制的低空经济“扬州模式”。 形成恶性循环。 3.标准不一、协同不足问题。不同部门之间的业务执行标准和服 务尺度存在差异，制约了政务服务规范化、协同化水平的提升。这种 标准不统一的现象，不仅影响服务体验，也阻碍了政务服务“一网通 办”的深入推进，成为推进政府职能转变的重要障碍。 （二）体制机制改革 1.法治保障先行。充分发挥法治引领和保障作用，通过修订《河 北省优化营商环境条例》，从法律层面明确“受理权委托”和电子证 上，持续夯基 垒台，完善集约化数字基座，打破信息孤岛、数据孤岛，确保互联互 通互操作，加速政务数据的融合、共享和利用，充分发挥数据作为关 键生产要素的放大、叠加、倍增效应，推进“一网通办”“一网统管” “一网协同”建设，持续推动一体化建设，推动政府治理全方位、系 统性、重塑性变革。 二、拟解决问题及实施方案 （一）问题短板 1.制度机制有待完善。制度覆盖不全面。围绕数据要素市场化配

............................................................................... 15 3.2.1.1 面向“一网协同”和“一网通办”场景的大模型应用 ..................................... 15 3.2.1.2 华为 ModelMate RAG+Agent 助力海关共启智能政务新篇章 分钟以下，算力可用度 98%以上，已常态化支持星火大模型的高效 训练。 3.2 模型支持和行业应用类服务 3.2.1 政府和公共事业 3.2.1.1 面向“一网协同”和“一网通办”场景的大模型应用 讯飞“政务智能体”围绕企业群众办事全流程、全环节，利用人工智能等技术破解群众 办事体验差、效率低、满意度低等难题，重塑政务办事流程，持续深化咨询、引导、预填、 预审、办事智能体的应用范围，打造了

与银行、运营商等系统衔接；与学校原 有应用系统衔接；“一卡通”自身应用规模、 应用层次不断扩大的衔接 三个衔接 两卡 ( 校园卡与手机卡 ) 合 一、 一个虚拟账户、多种缴费 实现 两卡合 一 三个唯一 一网、一库、一卡的一体化、 标准化、开放化设计 四个中心 统一的身份认证、信息门户、 数据交换、用户数据中心 智慧校园（ 5 ） - 智慧校园服务： 一卡通生活服务 一卡通系统方案设计  依托 物联网、移动互联，构建高效的校园管 理 体系 - 通信网络 无线宽带（ 3G/4G) 室外 WLAN 上网 有线宽带上网 无线接入：在全校范围内特别是图书馆、体育馆、会议室等重点公共区域场 所实现有线、无线全覆盖。 统一网络管 理 平台： 为了保障网络安全、稳定运行，简化管 理 ，必 须对所有 网络设备的状态、性能、配置、密码、故障、安全事件、资产进行统一管 理 、 监控，使网络管 理 者能 及时、清楚的了解整个网络的运行状况。